Дело № 2а- 52/2023
УИД 52RS0038-01-2022-001103-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Лукоянов
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,
при секретаре Колесовой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Лукояновского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Лукояновскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Лукояновского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Лукояновский МРО ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-369/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2904175078 с должника: ФИО2, 24.10.1972г. адрес регистрации: 607806, <адрес>, с Поя, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 10185/22/52037-ИП Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя БашкировойЕ.Е. заключается в следующем: В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, НИКАКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом–исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.
Истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лукояновский МРО – ФИО1 выразившиеся:
1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.05.2022г. по 17.11.2022г.;
2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.05.2022г. по 17.11.2022г.;
3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.05.2022г. по 17.11.2022г.;
4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.05.2022г. по 17.11.2022г.;
5. В не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.05.2022г. по 17.11.2022г.;
6. Обязать судебного пристава-исполнителя Лукояновский МРО ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Лукояновский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Лукояновского межрайонного отдела Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Лукояновского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу статьи 360 КАС РФ оспаривание постановлений Федеральной службы судебных приставов и ее должностных лиц, их действий (бездействия) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждениедолжникак полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемыедолжникомили другими лицами либо принадлежащиедолжникуили другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника- без указанного разрешения) входить без согласиядолжникав жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производитьрозыскдолжника, его имущества,розыскребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имядолжникапринадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезддолжникаиз Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счетадолжникав системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона перечислены меры принудительного исполнения решения суда, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения сдолжникаимущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Как следует из материалов дела, В Лукояновский МРО ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный документ 2-369/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Лукояновского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2904175078 с должника: ФИО2, 24.10.1972г. адрес регистрации: 607806, <адрес>, с Поя, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 10185/22/52037-ИП. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ поступил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР о СНИЛС, запрос о счетах должника в ФНС, запрос об ИНН, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ГИБДД МВД России. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы по информации об имуществе должника, запрос в ГУМВД МВД России. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банк, Росреестр, ГИБДД МВД России. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. 10.08.20222 г. направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об исполнении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ДС. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр, о счетах в ФНС. ДД.ММ.ГГГГ.направлен запрос о регистрации в ФМС. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГУВМ МВД России и в ФНН (ЗАГС) сведений о заключении брака. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт описи и ареста имущества. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста с имущества. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт передачи имущества должнику. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста с ДС. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления об исполнении.
В данном случае, судебным приставом-исполнителем своевременнобылонаправленодолжнику постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы с целью выявления денежных средств, находящихся на счетах в банках и имуществадолжника, выявления места работы, вынесены постановления об ограничении права на выезд из Российской Федерации, осуществлен выход по месту жительствадолжникаи т.д.
Таким образом, с учетом анализа представленных доказательств, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и до момента прекращения исполнительного производства, предпринимались установленные законом меры по исполнению решения суда, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.
В своей совокупности совершенные действия судебного пристава-исполнителя Лукояновского межрайонного отдела Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> ФИО1 не позволяет утверждать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ,, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Лукояновского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Лукояновскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия через Лукояновский районный суд.
Судья: В.Н.Голуб