УИД 22RS0015-01-2023-004631-08

Дело №2а-3486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 декабря 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным действий (бездействия), постановлений, акта,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившиеся в неизвещении должника о возбуждении исполнительного производства №НОМЕР-ИП, в непредоставлении должнику права на добровольное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о наложении ареста на имущество от 26.04.2023; признать незаконным и отменить акт судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о наложении ареста (описи имущества) от 26.04.2023; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО6, выразившееся в неисполнении постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7

Административный истец ФИО13, ее представитель ФИО8 в судебном заседании административный иск поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (ч.14.1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

В соответствии со ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч.1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч.4).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (ч.5).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (ч.6).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (ч.7).

В соответствии с ч.2 ст.86 Федерального закона «Об исполнительном производстве», движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

В соответствии со ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч.1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч.5).

В соответствии со ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (ч.1)

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч.3).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч.6).

В соответствии с п.41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.

В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС НОМЕР от ДАТА, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП. Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору НОМЕР от ДАТА в размере 127777,84 рубля, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1877,78 рубля. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных услуг ДАТА, прочитано должником ДАТА в 13-03 часа (л.д.104).

Таким образом, доводы административного иска о неизвещении должника о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа опровергаются представленными доказательствами.

В установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не исполнены.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО4, в соответствии с положениями статей 14, 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее должнику ФИО1 имущество в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Постановление о наложении ареста на имущество вручено должнику ДАТА.

На момент вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника задолженность по исполнительному производству составляла более 127000 рублей.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 в присутствии понятых, представителя взыскателя, составлен акт о наложении ареста (описи) имущества – автомобиля Субару Импреза, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего должнику ФИО1 Копия акта о наложении ареста вручена должнику ФИО1 ДАТА.

В соответствии с указанным актом, автомобиль изъят у должника и передан на ответственное хранение взыскателю.

Акт о наложении ареста на имущество составлен с соблюдением требований, установленных ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: арест произведен в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, акт о наложении ареста составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии понятых, в акте поставили подписи все присутствовавшие при аресте лица, указана предварительная оценка арестованного имущества, лицо, которому передано имущество.

Несвоевременное вручение должнику ФИО1 копии постановления о наложении ареста на имущество не свидетельствует о незаконности произведенного судебным приставом-исполнителем исполнительного действия.

Таким образом, постановление о наложении ареста на имущество, акт о наложении ареста (описи имущества) соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и прав истца не нарушают, следовательно, требования и признании их незаконными не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что после наложения ареста на автомобиль в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, должником не погашена задолженность по исполнительному производству, не представлена информация судебному приставу-исполнителю об ином имуществе, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обоснованно принял решение об обращении взыскания на арестованный автомобиль.

В целях обращения взыскания на автомобиль ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного автомобиля.

ДАТА на основании постановления судебного пристава-исполнителя оценщиком ООО «Бизнес-Новация» составлен отчет об оценке арестованного автомобиля НОМЕР. Согласно отчету, рыночная стоимость автомобиля Субару Импреза, государственный регистрационный знак <***>, составляет 277200 рублей.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о принятии результатов оценки.

ДАТА, то есть в установленный ч.6 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Таким образом, судебным приставом соблюден, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», порядок обращения взыскания на автомобиль должника и передачи его на реализацию.

Доказательств того, что автомобиль Субару Импреза, государственный регистрационный знак <***>, относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, не имеется.

При таких обстоятельствах, требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на автомобиль.

ДАТА заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

ДАТА ФИО1 подана жалоба в ГУФССП России по Алтайскому краю на постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДАТА.

ДАТА заместителем руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО11 вынесено постановление об удовлетворении жалобы ФИО1, признано незаконным постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО10 от ДАТА, на начальника ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть жалобу ФИО1

В связи с неисполнением в установленный срок постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО12 от ДАТА ФИО1 ДАТА подана жалоба в ГУ ФССП России по Алтайскому краю.

ДАТА заместителем руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО12 вынесено постановление об удовлетворении жалобы ФИО1, признано незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю по неисполнению постановления от ДАТА, на начальника ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть жалобу ФИО1

ДАТА начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, то есть постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО12 от ДАТА, от ДАТА исполнены.

Само по себе нарушение срока исполнения постановления от ДАТА прав истца не нарушает с учетом необоснованности доводов жалобы на действия судебных приставов-исполнителей по наложению ареста на имущество, передачи его на реализацию.

Таким образом, требование о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО6, выразившегося в неисполнении постановлений заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения в полном объеме административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), акта, постановлений должностных лиц ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2024