Дело № 2а-2476/2022

91RS0024-01-2022-002632-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Администрация города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО4 от 26 апреля 2022 года №КУВД-001/2022-451751/3, КУВД-001/2022-451751/34 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; обязать орган регистрации исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №<номер>, а также о регистрации на него права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности квартира №<номер> в многоквартирном доме №<номер> по <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, выяснилось, что на придомовую территорию накладывается земельный участок с кадастровым номером №<номер>, сформированный органом местного самоуправления. С целью устранения препятствий в формировании земельного участка истец обратилась с иском в суд. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01.06.2021 года по делу №2-347/2021 признано незаконным и отменено постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 11.11.2015 года №2815-п об утверждении схемы расположения земельного участка; из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения об описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №<номер>, а также о регистрации на него права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. На основании решения суда она обратилась в орган регистрации с заявлением о совершении регистрационных действий, указанных в решении суда. Однако ответчик отказал в осуществлении регистрационных действий, сославшись на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №<номер> не носят временный характер и не подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости. Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Ялта Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01.06.2021 года по делу №2-347/2021 удовлетворен иск ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, АО «Санаторий Дюльбер»: признан недействительным и отменен пункт 1.1 постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 11.11.2015 года №2815-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: пляжная зона 1 отделения санатория «Дюльбер» площадью 7056 кв.м. по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта из категории земель – «земли населенных пунктов», в видом разрешенного использования «общее пользование водными объектами» - (код 11.1)»; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ и площади земельного участка с кадастровым номером №<номер>, а также о регистрации на него права собственности за муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым.

06.07.2021 года указанное решение суда вступило в законную силу.

11.01.2022 года ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прекращения права в отношении земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 26 апреля 2022 года №КУВД-001/2022-451751/3, КУВД-001/2022-451751/34 ФИО3 отказано в осуществлении регистрационных действий на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве фактического основания отказа указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №<номер> не носят временный характер и не подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.5 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Пунктом п.33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Принимая решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, государственный регистратор, руководствуясь п.33 ч.1 ст.26, ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ, исходил из того, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №<номер> не носят временный характер, а потому не подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем государственным регистратором не учтено, что решение об исключении из реестра отдельных сведений о земельном участке было принято не собственником земельного участка (Администрации), а судом по результатам рассмотрения спора по иску заинтересованного лица (истца по настоящему делу).

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество; регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Аналогичные положения содержатся в Методических рекомендациях о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 года №112.

Таким образом, судебный акт, представленный истцом в орган регистрации, является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на земельный участок с кадастровым номером №<номер>. Наличие регистрации права собственности на земельный участок за органом местного самоуправления не препятствует исключению отдельных сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.

Иной подход привел бы к неисполнению судебного акта, вступившего в законную силу, и по существу заблокировал бы реализацию судебной защиты прав истца.

Решение государственного регистратора, ограничивающее по формальным основаниям реализацию истцом права, защищенного вступившим в законную силу решением суда, нельзя признать законным.

Довод органа регистрации о том, что в результате исполнения решения суда земельный участок с кадастровым номером №<номер> прекратит свое существование, является несостоятельным, поскольку земельный участок не снимается с кадастрового учета, а фактически приобретает статус земельного участка, границы которого не установлены на местности. При этом орган местного самоуправления не лишен возможности установить границы принадлежащего ему земельного участка во внесудебном порядке. Кроме того, суд отмечает, что орган регистрации принимал участие в гражданском деле, в котором было постановлено указанное решение суда, и каких-либо доводов о недопустимости заявленного истцом способа защиты не привел. Решение суда органом регистрации не обжаловано.

Довод о том, что истец подала в орган регистрации заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, что не предусмотрено решением суда, также подлежит отклонению. Форма заявления о государственном кадастровом учете, утвержденная Приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310, содержит исчерпывающий перечень регистрационных действий, осуществляемых в рамках государственного кадастрового учета: постановка на учет, снятие с учета, учет изменений (в связи изменением сведений об объекте недвижимости, учетом части объекта недвижимости, исправлением реестровой ошибки либо приведением вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства), (приложение №1 к Приказу). Указанным перечнем не предусмотрено такого действия как исключение отдельных сведений об объекте недвижимости. При таких обстоятельствах истец правомерно указала в заявлении наиболее схожее по существу регистрационное действие – снятие с учета.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку в данном случае оспариваемое решение государственного регистратора принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд удовлетворяет требование истца о признании его незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Требование истца о возложении на орган регистрации обязанности совершить регистрационные действия не подлежит удовлетворению, поскольку в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от 26 апреля 2022 года №КУВД-001/2022-451751/3, КУВД-001/2022-451751/34 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 11 января 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельноо участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 09 июня 2022 года.