№ 2-2473/2022

26RS0002-01-2022-002877-23

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 августа 2022 года

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований указано, что истец, ФИО2 с работает в должности врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ГБУЗ СК «Краевой Центр СВМП » (запись , 20 трудовой книжки, приказ от ). К её трудовым (должностным) обязанностям относилось: проведение ультразвуковой диагностики, используя ее методы, разрешенные для применения в медицинской практике. Определение тактики ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Участие в разработке обследования больного, уточнение объема и рациональных методов обследования пациентов с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. Самостоятельно проводить необходимые диагностические исследования. Оказывать консультативную помощь врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности. Трудовая деятельность истицы связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за ноябрь 2020г.).

В соответствии с графиком работы на ноябрь-декабрь 2020 года и табелем учета использования рабочего времени истица выходила в неврологическое и инфекционное отделение (красная зона), где проводила диагностические исследования пациентов, находившихся на лечении в стационаре у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, переносным аппаратом УЗИ: Определенная В.А. г.р., история болезни , дата забора материала , положительный результат мазка на COVID -19 от , УЗИ органов брюшной полости от ; ФИО3 г.р., история болезни 12962, дата забора материала , положительный результат мазка на COVID -19 от , УЗИ от ; ФИО4 г.р., история болезни 12867, дата забора материала , положительный результат мазка на COVID-19 от , УЗИ почек от .

При исполнении своих должностных обязанностей истица была обеспечена санитарной одеждой костюм х/б-2 шт., колпак-2 шт., очки защитные-1 шт., одноразовые СИЗ: перчатки одноразовые-100 шт., маски медицинские- 100 шт., перчатки одноразовые-100 шт., маски медицинские-100шт. личная карточка учета выдачи СИЗ.

Контакт с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19 подтверждается актами о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей от и от .

Однако даже комплексное применение профилактических санитарно- эпидемиологических мер при постоянных контактах с больными не способно стопроцентно защитить от опасности заболевания.

у истицы появились признаки заболевания, выраженная слабость, повышение температуры до 38°С, боль в грудной клетке при глубоком вдохе, отдышка при незначительной физической нагрузке, удушающий малопродуктивный кашель. у истицы поднялась температура тела до 39°С, появилась слабость, головокружение.

истица сдала ПЦР SARS-СоV2 - не обнаружена. С по ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП ». С по ФИО2 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » с диагнозом: Новая коронавирусная COVID -19, лабораторно подтвержденная (антитела к коронавирусу SARS-СоV2 lgG положительно от ) среднетяжелая форма U 07.1 Осложнения основного: двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелой степени, вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках 112 ДН 2 степени.

истица сдала ПЦР SARS-СоV2 - не обнаружена. у истицы взят анализ крови на наличие антител SARS-СоV2 анализ . В связи с техническими условиями (отсутствие реактивов в отделе клинической лабораторной диагностики (стационара)) кровь была заморожена. Исследование биоматериала на выявление иммуноглобулинов класса М и О проведено , результат исследования уровень антител lgМ положительный (КП 6,2).

Факт заражения COVID-19 подтверждается компьютерной томографией грудной полости - исследование от картина двусторонней полисегментарной пневмонии вирусной этиологии с высокой вероятностью COVID-19. КТ 3,80 % площадью поражения, тяжелой степени. Признаки неравномерного разрешения и организации.

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается: актом от о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи » от ; актом от о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи » от .

Далее в иске указано, что истица дважды обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия, предусмотренного законом -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением -п от «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУГО-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от и Министерством труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что по её заявления рассмотрены, действие закона -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение о возврате документов так как факт заражения новой короновирусной инфекцией подтвержден и соответственно.

С решением Министерства труда и социальной защиты населения об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия истица не согласна по следующим основаниям.

от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, осуществляющим на территории организацию оказания медицинской помощи лицам, инфицированным COVID-19 (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Закона дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия утвержден Постановлением -п от (в редакции Постановления от -п).

В соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением от -п (далее - Порядок), решение о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимается на основании представленных медицинским работником документов, которые утверждены пунктом 4 Порядка.

Истец указывает, что исполнение ею должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID -19 и с лицами с подозрением на COVID -19. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт.

Антитела класса М (lgМ) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (lgG) к SARS-СоV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител lgМ и lgG, а иногда и одновременное их формирование (согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) Версия 11 ().

Согласно справке, выданной ООО «ЗдравМед-Буденновск» от о результатах лабораторного исследования истица сдала кровь на определение антител к коронавирусу SARS-СоV-2. получен результат исследования антитела к коронавирусу SARS-СоV-2, lgМ 38.4, lgG 6.3 (п.3 Акта от ).

Истец, как медицинский работник, заболевший новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении своих трудовых обязанностей, получила страховую выплату в размере 68 811 рублей за причинение вреда здоровью медицинскому работнику в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID -19) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от «О предоставлении дополнительных гарантий отдельным категориям медицинских работников» (платежное поручение от ).

Уточнив исковые требования, истец просит суд: 1) Признать факт заражения ФИО2 врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи » новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при надлежащем исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году; 2) Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 3) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, предусмотренное от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» на счет 40 в Ставропольское отделение ПАО Сбербанк БИК 040702615.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, считая, что ответчиком неправомерно отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО2 по факту ее заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

В судебное заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения , извещенный надлежащим образом, не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее от ответчика поступили письменные возражения, в которых указано, что и ФИО2 представила в министерство заявление и документы для назначения единовременного социального пособия. Согласно акту от , факт заражения коронавирусной инфекцией ФИО2 подтверждается методом выявления антител, в связи с чем письмом от представленные документы были возвращены. Согласно представленному акту от факт заражения коронавирусной инфекцией ФИО2 подтверждается выявлением антител из замороженной крови , в связи с чем письмом от представленные документы также были возвращены. Таким образом, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия ФИО2 министерством не принималось. Из системного толкования норм Закона -кз и Порядка следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства. В случае, если изложенные в акте факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника не подтверждают его заражение коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, акт не может являться безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия. Необходимо отметить, что в обоих выписках из амбулаторной карты, следует, что она два раза сдавала ПЦР-мазки (от и от ), оба результата отрицательные. Кроме того, ФИО2 является врачом ультразвуковой диагностики неврологического отделения, в то время как согласно статье 1 Закона -кз, дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам, непосредственно осуществляющим на территории оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно- гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей. Медицинский работник должен непосредственно оказывать медицинскую помощь (диагностика, лечение, транспортировка, уход) пациентам, у которых было подтверждено наличие коронавирусной инфекции и фактически оказанная помощь должна быть связана именно с лечением указанной инфекции. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП », извещенные надлежащим образом, не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

от -кз (здесь и далее по тексту в редакции от (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. от -кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО2 работает в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » в должности врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения.

Согласно должной инструкции врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП », врач ультразвуковой диагностики: проводит ультразвуковую диагностику, используя ее методы, разрешенные для применения в медицинской практике, определяет тактику ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; участвует в разработке плана обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; оказывает консультативную помощь врачам других подразделений ЖГУ по своей специальности; руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала I при его наличии), содействует выполнению им своих должностных обязанностей; контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процент эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования расходных материалов, соблюдшие правил техники безопасности и охраны труда; участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала; планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности; обеспечивает своевременное и качественное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; проводит санитарно-просветительную работу; соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; соблюдает антикоррупционное законодательство. Контролировать, проводить работу с подчиненными работниками, направленную на предупреждение противоправных действий; повышает свою квалификацию один раз в пять лет.

Согласно соглашения об изменений условий трудового договора от к трудовому договору, трудовая деятельность ФИО2 связана с непосредственным оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно Приказа от , врач отделения УЗ и ОФД ФИО2 с назначена ответственным лицом за проведение ультразвуковой диагностики в инфекционном отделении, перепрофилированном для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Ей поручено своевременно проводить УЗИ - диагностику пациентам инфекционного отделения с подозрением и подтвержденным диагнозом пневмония и COVID-19.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » от ФИО2 находилась на амбулаторном лечении с по .

Диагноз основной: новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная (антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, lgM положительно от ) среднетяжелая форма U07.1. Осложнения: двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелой степени, вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках J12. ДН 2 степени.

Их анамнеза: врач ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ФИО2 проводила ультразвуковые исследования пациентам: Определенная В.А., г.р., история болезни , положительный результат мазка на COVID -19 от ; ФИО3, г.р., история болезни 12962, положительный результат мазка на COVID -19 от .

у ФИО2 поднялась температура тела до 39 C, появилась слабость, головокружение. Находилась на амбулаторном лечение с по , у ФИО2 ухудшилось состояние здоровья, она была госпитализирована в инфекционное отделение.

Мазки от результат: не обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2; мазок от результат: не обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2. Кровь на наличие антител от SARS-CoV-2 результат положительный, lgM (КП 6,2). КТ-исследования от - картина двусторонней полисегментарной пневмонии, вирусной этиологии с высокой вероятностью COVID-19, КТ 3,80 % площадь поражения, тяжелой степени.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от , утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой Центр СВМП », установлено, что случай заражения работника ФИО2 врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от , факт заражения работника COVID подтверждается следующим: у врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ФИО2, находившейся на лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП », взяты анализы крови на наличие антител SARS-CoV-2 анализ . В связи с техническими условиями (отсутствие реактивов в отделе клинической лабораторной диагностики (стационара)) кровь была заморожена. Исследование биоматериала на выявление иммуноглобулинов класса М и G проведено , результат исследования уровень антител lgМ положительный (КП 6,2); ФИО2 проведено КТ - исследование от - картина двусторонней полисегментарной пневмонии, вирусной этиологии с высокой вероятностью COVID-19. КТ 3,80% площадь поражения, тяжелой степени; ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » с по и на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » с по , что подтверждается выпиской из медицинской карты больного б/н с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 среднетяжелая форма U 07.1, двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелой степени, вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках J12. ДН 2 степени.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: ФИО2 в соответствии с графиком работы на декабрь 2020 года, выходила в неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, проводила диагностические исследования пациентов, находившихся на лечении в стационаре у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, переносным аппаратом УЗИ осматривала пациентов в красной зоне: Определенная В.А., г.р. история болезни , положительный результат мазка на COVID-19 от ; ФИО3 г.р., история болезни положительный результат мазка на COVID -19 от . Врач ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ФИО2 во время провидения диагностических исследований применяла СИЗ (халат х/б, маска, перчатки, защитные очки).

С у ФИО2 появились жалобы на выраженную слабость, подъём температуры тела до 38 °С, боль в грудной клетке при глубоком вдохе, одышку при незначительной физической нагрузке, удушающий малопродуктивный кашель. у ФИО2 поднялась температура тела до 39°С, появилась слабость, головокружение. При осмотре состояние среднетяжелая форма. Находилась на амбулаторном лечение с по . Жалобы на сухой кашель, головную боль, заложенность носа, отсутствия вкуса, обоняния, слабость, отсутствие аппетита, одышку. у ФИО2 ухудшилось состояние и она была госпитализирована в инфекционное отделение, где проходила лечение по . В стационаре было проведено КТ - исследование от - картина двусторонней полисегментарной пневмонии, вирусной этиологии с высокой вероятностью COVID-19. КТ 3,80% площадь поражения, тяжелой степени. у ФИО2 взяты анализы крови на наличие антител SARS-CoV-2 анализ , исследование материала на выявление иммуноглобулинов класса М и G проведено , результат исследования уровень антител lgМ положительный (КП 6,2).

Согласно п. 4 акта от факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: выпиской из медицинской карты амбулаторного больного б/номера с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 среднетяжелая форма U 07.1, двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелой степени, вирусная пневмония, не класифицированнная в других рубриках Л 2. ДН 2 степени; результатом КТ - исследования от - картина двусторонней полисегментарной пневмонии, вирусной этиологии с высокой вероятностью СOVID-19. КТ 3,80% площадь поражения, тяжелой степени.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » от установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО2 врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что ФИО2 дважды обращалась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате мне единовременного социального пособия, предусмотренного законом -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУГО-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением -п от «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУГО-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от и Министерством труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что по её заявления рассмотрены, действие закона -кз от «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей распространяется только на медицинских и иных работнико, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия (факт заражения коронавирусной инфекцией надлежащем исполнении должностных обязанностей) в 2020 году, в связи с чем, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году и принято решение о возврате документов, так как факт заражения новой короновирусной инфекцией подтвержден и соответственно.

Суд не соглашается с данными ответами ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением от -п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от , утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП », выписка из медицинской карты амбулаторного больного от , результаты исследования на наличие антител от (результат от ) SARS-CoV-2 результат положительный, lgM (КП 6,2), протокол КТ исследования.

Из содержания от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей ФИО2 при исполнении своих должностных обязанностей врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, отнесенной работодателем к категории медицинских работников осуществляющих непосредственное лечение пациентов у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Приказ от о назначении ответственным лицом за проведение ультразвуковой диагностики в инфекционном отделении, перепрофилированном для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19; Соглашение об изменений условий трудового договора от к трудовому договору), в частности, выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, проводила диагностические исследования пациентов, находившихся на лечении в стационаре у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, переносным аппаратом УЗИ: осматривала пациентов в красной зоне: Определенная В.А., г.р. история болезни , положительный результат мазка на СОУЮ-19 от ; ФИО3 г.р., история болезни положительный результат мазка на СОУЮ -19 от , относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19». Версия 13.1 () (применяемых на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: повышение t тела (> 90%); кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; одышка (30%); утомляемость (40%); ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6 - 8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2 - 3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышения температуры тела. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Выявление антител к SARS-CoV-2 проводится с использованием иммунохимических методов (Приложение 3-2). Решение о тестировании на антитела к SARS-CoV-2 принимается лечащим врачом индивидуально, исходя из клинической целесообразности. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса M (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью гуморального ответа на инфекцию является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП » от ФИО2 находилась на амбулаторном лечении с по . Диагноз основной: новая коронавирусная инфекция COVID-19, лабораторно подтвержденная (антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, lgM положительно от ) среднетяжелая форма U07.1. Осложнения: двусторонняя полисегментарная пневмония, тяжелой степени, вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках J12. ДН 2 степени.

Кровь на наличие антител от (результат от ) SARS-CoV-2 результат положительный, lgM (КП 6,2).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО2 с пациентами Определенной В.А., ФИО3, у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция (), времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО2 (с ), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Версия Версия 13.1 (), с учетом результатов лабораторных исследований на определение антител к коронавирусу SARS-СоV-2, lgM положительно от , суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает возможным признать факт заражения ФИО2 - врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ГБУЗ СУ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи » новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащим исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то обстоятельство, что факт заражения новой короновирусной инфекцией ФИО2 подтвержден и , в связи с чем применить к ней действие Закона -кз не представляется возможным, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что заражение истца произошло в декабре 2020 года.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда .

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО2, суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику ФИО6 в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании права и обязании выплатить единовременное социальное пособие, - удовлетворить.

Признать факт заражения ФИО2 (паспорт серии ) – врача ультразвуковой диагностики неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения ГБУЗ СУ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи » новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащим исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

Признать за ФИО2 (паспорт серии ) право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения (ИНН <***>) выплатить ФИО2 (паспорт серии 0713 ) единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное от -кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» на счет 40 в Ставропольском отделении ПАО Сбербанк БИК 040702615.

Решения суда может быть обжаловано в вой суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .

Судья Н.А. Радионова