Дело № 2а-349/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000531-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 01 октября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что решением Петуховского районного суда Курганской области от 06 августа 2024 г. по административному делу № 2а-364/2024 Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области обязали принять меры по исключению возможности несанкционированного доступа третьих лиц в расселенное, нежилое, аварийное здание, расположенного по адресу: <адрес>, путем установки препятствующих к доступу в аварийное здание ограждений на оконные и дверные проемы, либо иных конструкций, ограничивающих доступ внутрь здания, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. До осуществления физического сноса указанного здания возложена обязанность по обеспечению сохранности и функционированию установленных ограждений либо иных конструкций, ограничивающих доступ внутрь здания. Также возложена обязанность по организации проведения работ по сносу расселенного, нежилого аварийного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в срок до 31 декабря 2024 г. Решение вступило в законную силу 10 сентября 2024 г.

17 марта 2025 г. судебным приставом исполнителем СОСП по Курганской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 10 сентября 2024 г., выданного Петуховским районным судом Курганской области по данному административному делу, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления.

20 марта 2025 г. был предоставлен ответ о частичном исполнении решения суда и подачи заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительного производства в связи с подачей заявления от отсрочке.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 27 марта 2025 г. заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области было удовлетворено и предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15 июля 2025 г.

26 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15 сентября 2025 г.

04 августа 2025 г. в адрес службы судебных приставов была направлена информация о сносе здания (исполнении решения суда в полном объеме) и частичном вывозе строительных материалов после сноса здания.

06 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

13 августа 2025 г. в адрес службы судебных приставов направлена информация о вывозе строительного материала после сноса здания, после чего 14 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено.

Однако, 15 августа 2025 г. судебным приставом исполнителем возбуждено отдельное исполнительное производство №.

На основании изложенного просит освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 августа 2025 г. №.

Представитель административного истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам административного иска.

Представители административного ответчика – судебные приставы-исполнители СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО3 поступил письменный отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах, в частности законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

При применении положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г. № 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Петуховского районного суда Курганской области от 06 августа 2024 г. административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц в расселенное, нежилое, аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также в неосуществлении его сноса. На Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность принять меры по исключению возможности несанкционированного доступа третьих лиц в расселенное, нежилое, аварийное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, путем установки препятствующих к доступу в аварийное здание ограждений на оконные и дверные проемы, либо иных конструкций, ограничивающих доступ внутрь здания, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. До осуществления физического сноса указанного здания обеспечить сохранность и функционирование установленных ограждений, либо иных конструкций, ограничивающих доступ внутрь здания. Также на Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области возложена обязанность по организации проведения работ по сносу расселенного, нежилого, аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2024 г.

Решение обжаловано не было, 10 сентября 2024 г. вступило в законную силу.

В целях исполнения решения суда 11 марта 2025 г. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области и ООО «Мегаполис» заключен договор на оказание услуг по предоставлению техники с экипажем для разбора аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком исполнения – до 15 июля 2025 г.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии №, 17 марта 2025 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

В подтверждение исполнения в части указанного судебного акта в материалы исполнительного производства должником была представлена фототаблица, составленная 18 марта 2025 г. специалистами МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области», согласно которой на оконных и дверных проемах здания по адресу: <адрес>, имеются ранее установленные ограждения, препятствующие доступу в аварийное здание.

26 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 26 марта 2025 г. по 09 апреля 2025 г., в связи с подачей заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 27 марта 2025 г. Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 15 июля 2025 г.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 04 июня 2025 г. определение Петуховского районного суда Курганской области от 27 марта 2025 г. оставлено без изменения.

28 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15 сентября 2025 г.

04 августа 2025 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в материалы исполнительного производства была представлена фототаблица, составленная 01 августа 2025 г. специалистами МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области», из которой следует, что работы по сносу аварийного здания выполнены в полном объеме, частично осуществлен вывоз строительных материалов.

06 августа 2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № и установлении нового срока исполнения по указанному исполнительному производству в размере 50 000 руб. 00 коп.

13 августа 2025 г. Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в материалы исполнительного производства была представлена фототаблица, составленная 13 августа 2025 г. специалистами МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области», из которой следует, что осуществлен снос аварийного здания, строительный материал после его сноса на участке отсутствует.

14 августа 2025 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

15 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп.

Таким образом, Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе еще до возбуждения исполнительного производства (во исполнение решения суда 11 марта 2025 г. был заключен договор по предоставлению техники для разбора аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>), решение суда Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области исполнено (исполнительное производство было окончено 14 августа 2025 г.) во вновь установленный срок (до 15 сентября 2025 г.).

Учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области допущено не было, поскольку у административного истца отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, следует отметить, что взысканный исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп. подлежит уплате из бюджета муниципального образования в областной бюджет (УФК по Курганской области), из которого и осуществляется финансовое обеспечение данных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, путем предоставления субвенции местным бюджетам.

На основании ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 06 августа 2025 г. №.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева