Решение по делу № 2А-596/2023 от 26.04.2023 - об обязании разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и размещении его на официальном сайте в сети «Интернет».

Дело №2а-596/2023

УИД 68RS0015-01-2023-000442-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новотомниковского сельсовета <адрес> об обязании разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и размещении его на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Новотомниковского сельсовета <адрес> об обязании разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и размещении его на официальном сайте в сети «Интернет», в обоснование которого указал, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области проводилась проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях.

В ходе проверки было установлено, что в собственности администрации Новотомниковского сельсовета находятся объекты водоснабжения (буровая скважина в <адрес>, водонапорная башня, расположенная по <адрес> <адрес> <адрес>, водопроводные сети, проходящие по <адрес> <адрес> <адрес>), посредством которых осуществляется водоснабжение жителей <адрес>.

Установлено, что постановлением администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, который включает в себя следующие объекты: водонапорная башня, расположенная по <адрес> <адрес> <адрес>, буровая скважина, расположенная в <адрес>, водопроводные сети, проходящие по <адрес> <адрес> <адрес>.

Однако, вопреки требованиям действующего законодательства, на объекты водоснабжения в <адрес> права владения и (или) пользования не переданы в соответствующую специализированную организацию в связи с отсутствием проекта концессионного соглашения.

Соответственно, администрация Новотомниковского сельсовета совмещает функции органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта при обслуживании указанных выше объектов, что противоречит требованиям ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции».

Просит обязать администрацию Новотомниковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, а именно, водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; буровой скважины, расположенной по адресу: <адрес>; водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет» «<данные изъяты>».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Новтомниковского сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском согласны.

Выслушав прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании части 1 статьи 6, части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» органы местного самоуправления до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Порядок заключения концессионного соглашения регламентирован разделом 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», который предусматривает проведение торгов, путем размещения конкурсной информации на официальном сайте в сети « Интернет» «<данные изъяты>».

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проводилась проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях.

В ходе проверки было установлено, что в собственности администрации Новотомниковского сельсовета находятся объекты водоснабжения (буровая скважина, расположенная в <адрес>, водонапорная башня, расположенная в районе <адрес> <адрес> <адрес>, водопроводные сети, проходящие по <адрес> <адрес> <адрес>), посредством которых осуществляется водоснабжение жителей <адрес>.

Постановлением администрации Новотомниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, который включает в себя следующие объекты: водонапорная башня, расположенная в районе <адрес> <адрес> <адрес>, буровая скважина, расположенная в <адрес>, водопроводные сети, проходящие по <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию <адрес> как горноклиматического курорта», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Однако, вопреки требованиям действующего законодательства, на спорные объекты водоснабжения расположенные в <адрес>, права владения и (или) пользования не переданы в соответствующую специализированную организацию в связи с отсутствием проекта концессионного соглашения.

В связи с тем, что администрация Новотомниковского сельсовета <адрес> совмещает функции органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта при обслуживании указанных выше объектов, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции», административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета <адрес> обязанность разработать проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения:

водонапорной башни расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>;

буровой скважины, расположенной по адресу: <адрес>;

водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>

и разместить его на официальном сайте в сети «Интернет» «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова