Решение по делу № 2А-3254/2022 от 05.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Томска (Томская область)

70RS0003-01-2022-007754-50

2а-3254/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о признании бездействий, ответов незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области в котором просит признать незаконными (бесчеловечными и пыточными) условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 20.07.2022 по 18.11.2022, взыскать с административного ответчика в свою пользу денежные средства в размере 500000 рублей в счет компенсации морального вреда за нарушение условий содержания, признать незаконными решения начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 22.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1679, от 02.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1556, от 02.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1557, от 17.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1443, от 09.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/16-1592 и обязать ответчика выдать запрошенные справки, предоставить достоверную и полную информацию.

В обоснование заявленных требований указано, что с 20.07.2022 по настоящее время истец содержится в камере №126 третьего режимного корпуса. Сам режимный корпус является аварийным, строительно-техническая документация на эксплуатацию корпуса отсутствует. В камере №126 размер оконного окна менее 120х90 (всего лишь 0.72 м.кв.), проем расположен значительно выше 1,5м от уровня пола, что в совокупности препятствует естественному освещению средней и верхней частей помещения камеры, в то время как нижняя часть камеры вообще остается без такого естественного освещения, дежурное (ночное) освещение вместо в нише на стене и металлической решеткой не огорожено (п.1). Оконная рама является цельной (форточка отсутствует), открывается только в одном положении слева направо на расстояние около 30 см., так как упирается в решетку-отсекатель с внутренней стороны помещения камеры, что препятствует нормальному притоку свежего воздуха. Поскольку форточка отсутствует, приходиться открывать целиком все окно, отчего возникает сквозняк, залетают капли дождя, снег, в ночное время ветер дует прямо в область поясницы. Из-за отсутствия фиксатора открытая рама окна не фиксируется на нужном расстоянии (п.2). 2/3 полов камеры выполнены из ветхого бетона вместо дощатых полов, которые только по центу пола (30%). Напольный бетон весь в трещинах, оттого бетон на полу крошится, отчего усугубляется аллергия (п.3). Поскольку расстояние от стены камеры №126 до противопобегового ограждения составляет около 10 метров, причиняется жуткий дискомфорт, особенно в ночное время, от лая сторожевых собак, от воя сирен, от разговоров сотрудников, тем самым нарушается режим сна (п.4). С внутренней стороны двери камеры №126 на расстоянии около 50 см. незаконно установлена решетчатая дверь, что унижает человеческое достоинство, поскольку пищу приходиться брать на коленях, вытягивая неестественно руку на расстояние более 50 см. до окна двери камеры. Окно для подачи пищи расположено на расстоянии 1 м. от уровня пола (п.5). Санузел расположен без перепада 10-15 мм. Ниже уровня пола камеры и без устройства гидроизоляции, из-за чего вода около унитаза не только проливается на поверхность, но и растекается по полу камеры. Унитаз в расположен диагонально, вследствие чего не имеется возможности полностью сесть на унитаз (п.6). Вентиляция либо вытяжка в санузле отсутствует, в то время как по общим правилам удаление воздуха из помещений производится только всегда через санузлы (п.7). Трубопровод с горячей водой расположен внутри камеры прямо под потолком горизонтально, что создает реальную опасность для здоровья (п.8). Сигнал звуковой сигнализации камеры №126 не выведен на пост операторов службы охранного телевидения и на пост дежурной медсестры. Сам же пост медсестры вообще не оборудован мониторами для наблюдения за больными (п.9). Во всех четырех дежурных сменах одна постовая незаконно совмещает 2 поста: туберкулезного и терапевтического отделений, в то время как туберкулезное отделение должно обслуживаться отдельным постовым-дежурным. Поскольку одна постовая в каждой из 4-х смен в течение всей смены перемещается между постами туберкулезного и терапевтического отделений, она переносит инфекцию из туберкулезного отделения в терапевтическое, тем самым нарушая автономность туберкулезного отделения от всех других камер. Так как дверь в туберкулезное отделение всегда нараспашку (п.10). Постовая на посту рядом с камерой №126 отсутствует, так как всегда занята другой работой, совмещая другие посты (п.11). Дверь в туберкулезное отделение расположена на расстоянии около 50 см. от двери камеры №126, то есть и днем, и ночью постовые, другие сотрудники ходят мимо камеры, громко хлопая этой дверью, что причиняет жуткий дискомфорт (п.12). Ширина столика в камере №126 чуть более 30 см., из-за чего неудобно писать и мало места для приема пищи. Металлические уголки по периметру столешницы создают дополнительные препятствия для письма в виде неровности, от уголка к столу перепад 1 см (п.13). Лавочка у стола для сидения также имеет металлические уголки по краям, тем самым застужается мочеполовая система при сидении на металле (п.14). Расстояние между лавочкой и столом настолько маленькое, что приходиться постоянно биться коленями об стол во время сидения на лавочке и во время прохода к столу (п.15). Светильники дневного и ночного освещения в камере №126 расположены прямо на потолке и на стене, решетками не защищены (п.16). Стационарные видеокамеры в камере №126 обозревают и умывальник, и спальное место, вследствие чего приходиться умываться под обзором женщин-операторов (п.17). В камере №126 нет тумбочки либо шкафа для хранения вещей, одежды (п.18). Не выдаются по 2 куриных яйца в неделю, овощи в виде салатов (п.19). Незаконно принуждают держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры (п.20). Раз в 10 дней не выдаются в камеру ни периодические издания, ни газеты, что создает информационный вакуум. С 20.07.2022 по 31.10.2022 библиотекарь ни разу не посетил (п.21). Прогулочные двери 3-го режимного корпуса СИЗО-1 не соответствуют общим СП по благополучию человека. Двери создают реальную опасность ввиду угрозы обрушения (п.22). Непредоставление журнала учёта обращений №234 3-го корпуса с 20.07.2022 по 18.10.2022 для подписей за каждое поданное обращение (п.24). Непредоставление права ставить подписи в журнале №234 повлекло за собой выборочную регистрацию ответчиком в журнале жалоб и заявлений о преступлениях (п.25). За весь период так и не выдавались расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 о приеме обращений (п.26). В выходные и праздничные дни незаконно отказывают в приеме обращений, журнал учета обращений на утренних обходах в такие дни отсутствует (п.27). На вечерних обходах также обращения не принимают во все дни, журнала учета обращений нет (п.28). За весь период всю корреспонденцию вручают не в помещении для личного приема заключенных, а через окно двери камеры №126 для приема пищи (п.29). Отсутствует дежурный врач либо фельдшер в СИЗО с 20:00 до 08:00 часов ежедневно, вместо них – только дежурная медсестра (п.30). Отсутствует помещение для религиозных обрядов (п.31). Подставка для бака с питьевой водой в камере №126 приварена сваркой прямо к спальному месту в изголовье. Сам бак для питьевой воды и подставка сделаны из металла, тем самым при малейшем задевании бака с водой во время сна происходит жуткий скрежет по всему спальному месту, а порой бак во сне от задевания опрокидывается и вода разливается по полу (п.32). 25.10.2022 вопреки требованию судьи Ильиной А.А. ФИО1 не был подготовлен ответчиком для выдачи его конвою полиции, в связи с чем было сорвано судебное заседание на заданную дату (п.33). 15.11.2022 ответчик в лице отдела спецучета ФКУ СИЗО-1 своевременно не доставил ФИО1 к 16 часам в судебное заседание по ВКС (п.34). Мыло хозяйственное впервые выдано 26.10.2022, в июле, августе, сентябре и ноябре не выдавалось, как и туалетная бумага (п.35) В сентябре-ноябре 2022 года (как и в июле-августе) не осматривался медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно (п.36). За все время ни разу на обходе не фиксировалось измерение температуры тела в специальном журнале ФКУ СИЗО-1 учета измерений температуры тела заключенным, а сам журнал всегда на обходах отсутствует (п.37). С 20.07.2022 по 19.09.2022 на утренних обходах температуру тела никто не измерял. С 19.09.2022 по утрам начали измерять по утрам, но бесконтактным инфракрасным термометром, который не сертифицирован (п.38). Во всех кабинетах для следователей и адвокатов незаконно установлены клетки из арматуры для содержания заключенных, в то время как ими должны быть оборудованы лишь 10% кабинетов, то есть не все. Нахождение в клетке умаляет человеческое достоинство и препятствует доверительному общению с адвокатами. Отсутствуют продольные перегородки сплошного заполнения по пути следования к следователям, адвокатам (п.47). Залы для ВКС с судами отсутствуют. ВКС с судами проводится в кабинетах для следователей и адвокатов (п.48). В кабинетах для следователей и адвокатов вместо внутренних дверей усиленной конструкции установлены тонкие фанерные двери, позволяющие сотрудникам учреждения слышать разговоры с адвокатами. При кабинетах (для следователей и адвокатов) одноместные боксы для ожидания отсутствуют, из-за чего заключенных подолгу не выводят из кабинетов. Отсутствуют несколько полос движения для потоков заключенных в подземном переходе СИЗО (п.49). В сборном отделении СИЗО отсутствует санпропускник, из-за чего при возвращении в СИЗО из судов не имеется возможности пройти санобработку, а также раздевалка, оконные проемы в одноместных помещениях для краткосрочного нахождения, вытяжка. В пределах камерного сектора отсутствует душевая, постирочная личного белья, сушилка, санпропускник с 4-мя отделениями (п.50). На балансе учреждения отсутствуют электронные книги для предоставления их во временное пользование в качестве дополнительной платной услуги (п.51). Не был обеспечен чистящими, моющими средствами для уборки в камере №126, а также ему не выдавались индивидуальные гигиенические наборы (п.52). С момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 не сделано ФЛГ-обследования легких (либо рентгена грудной клетки), ЭКГ, не взято общих анализов крови и мочи (п.53). Отсутствуют раздельные помещения для внутривенных и внутримышечных инъекций, помещение для отбора и хранения анализов, ожидальная в количестве 5 помещений не менее 4 кв.м каждая, комната для забора крови как специально отведенное для этого помещение, комната дезинфектора, комната для разведения дезинфицирующих средств, стерилизационная располагается в амбулатории. В стационарах отсутствуют: санпропускник, ожидальная, помещение для хранения одежды и обуви больных, помещение для сортировки и временного хранения грязного белья (п.54). Незаконно ограничен при отоварках в магазине СИЗО-1 (п.55). 17.11.2022 не доставлен сотрудниками ФКУ СИЗО-1 в судебное заседание к судье ФИО5 (п.56). Не выдаётся питьевая вода (п.57). Не проводится никакая воспитательная работа (п.58). Был нарушен срок оказания медицинской помощи (п.59). После осмотра врачом-терапевтом В.С., ему были рекомендованы консультации невролога и аллерголога, кроме того, был записан к врачу-отоларингологу, вместе с тем был представлен на осмотр врачу-аллергологу в начале сентября, врачу-неврологу - 28.09.2022, врачу-отоларингологу 27.09.2022 (п.60). Административным ответчиком не вручается поступающая для административного истца входящая корреспонденция, тем самым нарушается у последнего право на переписку (п.61), отсутствует в системе видеонаблюдения СИЗО на режимных корпусах источники бесперебойного питания (62).

Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 05.10.2022, 28.11.2022, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.12.2022 производство по делу в части неознакомления с аудиопротоколами судебных заседаний по уголовным и административным делам прекращено.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.12.2022 требования административного истца в части незаконного вскрытия ответчиком запечатанного конверта истца в Генеральную Прокуратуру от 22.03.2022, письма Генеральной Прокуратуры РФ на имя истца оставлены без рассмотрения.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, его представитель ФИО2, заявленные требования с учетом уточнений, поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представителем административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 представлены возражения на административные исковые заявления, согласно которым просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку условия содержания административного истца соответствуют требованиям закона, нарушений прав и законных интересов как условиями содержания, так и оспариваемыми ответами на обращения не установлено, кроме того административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО4 административные исковые требования с учетом уточнений не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Административный ответчик Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 20.11.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время. Административное исковое заявление о нарушении условий содержания в период с 20.07.2022 по 18.11.2022 направлено в суд 03.10.2022, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО6.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был переведен в следственный изолятор на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержится в камере одиночного содержания, он должен содержаться в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Судом установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камере №126 третьего режимного корпуса в период с 20.07.2022 по 18.11.2022.

В обоснование своих доводов о нарушении условий содержания, административный истец указал, что третий режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и камера №126 не соответствуют Своду правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр (далее - СП 247.1325800.2016).

Как следует из материалов дела, 2-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 3082,3 кв.м., кадастровый номер 70:21:0100052:467, находится в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании договора о передаче №66-07 от 21.12.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2014.

В материалы дела административными ответчиками представлен технический паспорт на указанное нежилое здание по состоянию на 29.01.2008, инвентарная карточка учета нефинансовых активов №003 от 15.09.2022, из которых следует, что нежилое здание третьего режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области общей площадью 3082,3 кв.м., является кирпичным с бетонным ленточным фундаментом, процент физического износа 26%, здание введено в эксплуатацию 01.01.1978.

20.05.2021 комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проведен осмотр нежилого здания (режимный корпус №3), в ходе которого установлено, что строение находится в удовлетворительном состоянии, но требуется капитальный ремонт камерных помещений туберкулезного отделения и помещения временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, строение требует капитального ремонта.

13.05.2022, 31.08.2022 комиссией проведены общие весенние осмотры нежилого здания (режимный корпус №3), в ходе которых установлено, что строение находится в удовлетворительном состоянии и нуждается только в текущем ремонте, что подтверждается соответствующими актами.

Государственными контрактами №60 от 19.05.2021, №49 от 05.05.2021, соглашениями о прекращении государственных контрактов от 23.11.2021, 30.11.2021 подтверждается факт проведения капитального ремонта 3 режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в части камерных помещений туберкулезного отделения №134, 135, 139-145, 150, комнаты для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (пациентов) с психомоторным возбуждением.

Таким образом, поскольку в установленном законом порядке указанное здание не признано аварийным либо ветхим, режимный корпус функционирует в полном объеме, административным ответчиком в материалы дела представлены соответствующая документация на нежилое здание, соответственно, доводы административного истца в указанной части не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы административного истца о том, что осмотры нежилого помещения должны утверждаться уполномоченными на то лицами, а не подведомственными лицами, суд признает ошибочными, поскольку данный порядок законом не регламентирован.

Назначение третьего режимного корпуса как нежилое, вопреки позиции административного истца, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства (ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов, принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст).

Как следует из писем УФСИН России по Томской области от 25.07.2022, УКСНЭР ФСИН России от 15.04.2022, для устранения несоответствий материально-бытовых условий при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, принимаются меры в рамках проведения капитальных и текущих ремонтов по приведению в соответствие оборудование камерных помещений режимных корпусов. Приведение объектов указанного учреждения в надлежащее техническое состояние и в соответствие с действующими нормами СП 247.1325800.2016 осуществляется планомерно в рамках доводимого бюджетного финансирования.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 10.11.2022, в здании отсутствуют трещины, фундамент не изношен и не накренен, в окнах балки не лопаются, крыша не съезжает. Размер окна в камере №126 составляет 0,72 кв.м, оконный проем в камере расположен выше 1,5 м от уровня пола, что не препятствует попаданию света в помещение. Расстояние от режимного корпуса №3 до противопобегового ограждения расположено на расстоянии менее 30 метров. Дощатым полом покрыта камера № 126 по центру, остальная часть бетонным покрытием. Трубопровод с горячей водой расположен горизонтально под потолком. В камере №126 имеется санитарный узел, который изолирован от камеры для обеспечения приватности и достаточной площадью. Сигнал звуковой сигнализации камеры №126 выведен в коридор около входа в камеры, на посту дежурной медсестры отсутствует какое – либо оборудование для получения сигналов вызывной сигнализации, в связи с тем, что данный сигнал выведен в коридор около входа в камеры. В санитарных помещениях камер вытяжка отсутствует. Вентиляция камерных посещений производится через отверстия в стенах камер и оборудованной форточки камерного окна. Камера №126 оборудована шкафом для продуктов и вешалкой для верхней одежды, баком для питьевой воды, расположение подставки под бак определяется исходя из возможности размещения в камере. Светильники ночного освещения расположены не в нишах, а в бетоне, пропитанном огнеупорным материалом и без защитных решеток. Медицинская часть расположена на втором этаже третьего режимного корпуса и имеет все необходимые помещения для оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении. Оборудование прогулочных дворов произведено в соответствии с нормами. В середине каждого прогулочного двора установлены скамейки, которые надежно крепятся к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Во всех прогулочных дворах имеется отвод для атмосферных осадков. Основания прогулочных дворов третьего режимного корпуса выполнены в виде бетонной стяжки. Целостность не нарушена. Следственное отделение и сборное отделение с санпропускником расположены в цокольном этаже административного здания, штабе учреждения. В 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм х 5 мм с размером ячеек 200 мм х 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения, допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа. В третьем режимном корпусе отсутствует комната отправления религиозных обрядов, данная комната имеется в ином режимном корпусе. ВКС производится в помещениях следственных кабинетов. Следственные кабинеты, предназначенные для встреч со следователями и адвокатами, боксы для ожидания лицами встреч оборудованы в соответствии с действующим законодательством. Во всех следственных кабинетах для следователей, адвокатов установлены деревянные двери. Само следственное отделение связано с режимным корпусом переходом.

Пунктом 1.1 СП 247.1325800.2016 установлено, что настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2 СП 247.1325800.2016).

Нарушения условий содержания, изложенные административным истцом в <...> 16, 22, 29, 31, 47-50, о несоответствии СП 247.1325800.2016 по своей сути затрагивают конструктивные элементы объекта недвижимости - третьего режимного корпуса (окна, двери, пол и пр.), систем инженерно-технического обеспечения, отсутствие соответствующих помещений.

Поскольку третий режимный корпус был введен в эксплуатацию 01.01.1978, то есть до издания СП 247.1325800.2016, его реконструкция и капитальный ремонт всего режимного корпуса, равно как и камеры №126 в настоящее время не проводилась, соответственно, нормы СП 247.1325800.2016 в данном случае не подлежат применению, поскольку указанные требования устанавливают нормы проектирования и распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов. Нормы, установленные СП 247.1325800.2016, не применяются к зданиям и сооружениям, которые были спроектированы и построены до издания данного свода правил.

Следовательно, обязанность собственников данных строений, построенных до издания СП 247.1325800.2016, по приведению их в соответствие с данными нормами, отсутствует.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 N 91-КГ18-9.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания ввиду несоответствия требованиям СП 247.1325800.2016 в части <...> 16, 22, 29, 31, 47-50, 54.

Судом учитывается, что мероприятия по приведению в соответствие здания со сводом правил производятся административными ответчиками постепенно в рамках предоставленных средств финансирования, как было указано в письмах УФСИН России по Томской области от 25.07.2022, УКСНЭР ФСИН России от 15.04.2022. Имеющийся в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области третий режимный корпус не позволяют оборудовать недостающее количество комнат, произвести его реконструкцию и капитальный ремонт единовременно, поскольку данные мероприятия могут быть произведены только за счет поступающих средств федерального бюджета.

Кроме этого, административный истец указывает на нарушения в части: установления решетчатой двери на расстоянии более 50 см от двери камеры (п.5), расположения санузла без перепада 10-15 мм, расположения унитаза (п.6), отсутствие вытяжки либо вентиляции в санузле (п.7), совмещения одной постовой медсестрой двух постов - терапевтического и туберкулезного (п. 10), отсутствия постовой на посту рядом с камерой №126 (п. 11), расположения двери в туберкулезное отделение на расстоянии около 50 см от двери камеры №126 (п.12), ширины стола чуть более 30 см (п. 13), наличия у лавочки для сидения по краям металлических углов по краям (п.14), расположения лавочки близко к столу (п.15), наличия стационарных видеокамер в камере, операторами которых являются женщины (п. 17), отсутствия шкафа, тумбочки для одежды в камере (п. 18), отсутствия дежурного врача либо фельдшера в период с 20-00 по 08-00 ежедневно (п.30), расположения подставки для бочка питьевой воды в изголовье спального места (п.32), отсутствия в системе видеонаблюдения СИЗО на режимных корпусах источников бесперебойного питания (п.62).

Вместе с тем требования, на нарушение которых указано административным истцом в п. 6, 7, 10-15, 17, 18, 30, 32, 62 не регламентированы на законодательном уровне в установленном порядке, на нарушение каких норм нормативно-правовых актов, кроме как СП 247.1325800.2016, административным истцом не указано, в судебном заседании не установлено.

Согласно справке от 10.11.2022 камера медицинской части №126 оснащена дверьми: 1. Дверь камерная ДК-1 (с окном передачи пищи), 2. Дверь решетчатая ДРН-1 (к наружным дверям).

Согласно п. 1.3.1, 2.1 Приказа ФСИН России от 26.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Приказа №407), в СИЗО и тюрьмах (в камерах, палатах стационара) устанавливается дверь камерная ДК-1 (с окном для передачи пищи), дверь решетчатая ДРН-1 в дополнение к дверям усиленным наружным с внутренней стороны дверных проемов (в СИЗО и тюрьмах – в наружных дверных проемах административных зданий).

В СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах устанавливается стол камерный СТ-1 (на 2 места): состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест, каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм, столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм, ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-1: длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм (п. 13.1 Приказа №407).

Кровать камерная КОК-1 устанавливается в СИЗО и тюрьмах в камерах, палатах стационара, боксированных палатах. Кровать КОК-1 состоит из 2-х спинок и рамы. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркас рамы – из стального уголка сечением 63х63х5 мм, решетчатый настил рамы – из стальных полос сечением 60х4 мм. Габаритные размеры рамы кровати 700х1900 мм. Кровать КОК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. (п. 10.1 Приказа №407).

При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (п. 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, далее – Приказ №110).

Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – Приказ №110) камеры СИЗО оборудуются: шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды.

Согласно доводам административного истца, с 20.07.2022 по 18.10.2022 сотрудниками учреждения не предоставлялся журнал учёта обращений №234 3-го корпуса для росписей за каждое поданное обращение (п.24), не предоставление права ставить подписи в Журнале №234 влекло за собой выборочную регистрацию ответчиком в журнале жалоб и заявлений о преступлениях (п.25), за весь период так и не выдавались расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 о приеме обращений (п.26), в выходные и праздничные дни незаконно отказывают в приеме обращений, журнал учета обращений на утренних обходах в такие дни отсутствует (п.27), на вечерних обходах также обращения не принимают во все дни, журнала учета обращений нет (п.28). Кроме того, на балансе учреждения отсутствуют электронные книги для предоставления их во временное пользование в качестве дополнительной платной услуги (п.51). Незаконно ограничен при отоварках в магазине СИЗО-1 (п.55). Административным ответчиком не вручается поступающая для административного истца входящая корреспонденция, тем самым нарушается у последнего право на переписку (п.61).

В силу п. 106 Приказа №110 представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п. 107, 108 Приказа №110).

Согласно п. 109 Приказа №110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Согласно справке от 11.10.2022 заявления и обращения отмечаются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО. Лица, содержащиеся в учреждении, в большинстве случаев отказываются от подписи своих обращений. В рабочие дни на вечерних количественных просчетах обратиться с устными и письменными заявлениями по условиям содержания возможно в любое время к дежурному сотруднику у камер. На балансе учреждения электронные книги, для выдачи лицам, содержащимся в изоляторе, отсутствуют.

В силу ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из указанных норм, у административного истца есть право на осуществление переписки с государственными органами, получения ответов на свои обращения.

Как следует из представленной справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, вся поступившая корреспонденция на имя административного истца вручалась в установленном порядке, за исключением отказа от получения некоторых документов, по которым составлялись соответствующие акты.

Протокол судебного заседания от 09.03.2022 был получен административным истцом 16.09.2022, о чем свидетельствует расписка от указанной даты.

Согласно сопроводительному письму от 20.07.2022 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России направило в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения ФИО1 ответы УФСИН России по Томской области вх. №13130ж, 13131ж, 13129ж.

Согласно расписке от 23.08.2022 ФИО1 получил ответ за номером 18944ж от 22.08.2022, 18943ж от 22.08.2022, по расписке от 18.02.2022 было получены ответы №1261ж, 1262ж, по расписке от 09.02.2022 получены ответы от 08.02.2022 №222ж.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств вручения административному истцу ответов от 12.07.2022 №12328ж, от 30.08.2022 №16219ж, от 29.07.2022 №44819, от 11.02.2022 №547ж, от 01.04.2022 №4424, от 09.03.2022 №2272, от 15.03.2022 №2940, от 03.03.2022 №2138, от 10.03.2022 №2354, от 17.02.2022 №1093, от 08.02.2022 №254ж, от 13.04.2022 №5423.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований в указанной части.

Согласно заявлению ФИО1 от 26.09.2022, им было подано заявление на приобретение товара в магазине СИЗО-1, в том числе сахар-песок «Русский», массой 1 кг. в количестве 4 шт (п. 55).

Административный истец указывает, что вместо заявленного количества товара ему был выдан лишь 1 кг сахара.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку нарушений прав административного истца не установлено, при этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности обратиться с дополнительным заявлением на приобретение необходимого товара.

Таким образом, нарушений условий содержания в указанных случаях судом не установлено, доказательств обратному в материалы дела не представлено, учитывая, что все обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО как устных, так и письменных регистрируются сотрудниками учреждения в соответствующем журнале, постановка на баланс учреждения дополнительных услуг производится на усмотрение учреждения.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в следующем: 25.10.2022, вопреки требованию судьи Ильиной А.А. ФИО1 не был подготовлен ответчиком для выдачи его конвою полиции, в связи с чем было сорвано судебное заседание на заданную дату (п.33). 15.11.2022 ответчик в лице отдела спецучета ФКУ СИЗО-1 своевременно не доставил ФИО1 к 16 часам в судебное заседание по ВКС (п.34). 17.11.2022 не доставлен сотрудниками ФКУ СИЗО-1 в судебное заседание к судье ФИО5 (п. 56).

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку материалами дела не подтверждается, что для административного истца не наступило каких-либо последствий вследствие указанных обстоятельств.

Административным истцом в п. 46 изложены нарушения в части незаконности наличия во всех следственных кабинетах СИЗО клеток из арматуры для содержания заключенных во время следственных действий, судебных заседаний и пр.

Согласно п. 23 Приказ Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ №279) следственное отделение размещается над сборным отделением в пределах второго (третьего) этажа в отдельно стоящем здании, расположенном на территории режимной зоны, либо в административном здании. Следственное отделение связано с режимным корпусом переходом.

В 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм x 5 мм с размером ячеек 200 мм x 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Томской области» от 10.11.2022.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в п. 46, суд признает несостоятельными, поскольку наличие в следственных кабинетах металлических решетчатых перегородок из вертикальных прутьев соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца, содержащегося в следственном изоляторе.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось в незаконном принуждают держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры (п.20).

Данные доводы суд отклоняет, поскольку согласно пункту 337 Приказа №110 нахождение подозреваемых и обвиняемых вне камер или их передвижение по территории СИЗО осуществляется одиночно или группами только в сопровождении представителя администрации СИЗО. При передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые держат руки за спиной (за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

В пункте 22 административного иска, ФИО1 также указано на нарушение СП 247.1325800.2016 в части высоты прогулочных дворов 3 корпуса, которые составляют около 2 м, отсутствие во всех дворах подстилающего слоя полов из непылящего бетона. Подстилающий слой пола не из цельного непылящего бетона, а из кусков бетона, острых камней, глыб и ям, выбоин; отвод атмосферных осадков в каждом из 8-ми дворов отсутствует; лавочка для сидения в каждом дворе не по центру, а у стены и кривая; навесы от дождя меньше должного размера и дырками от гвоздей.

Данные обстоятельства также отражены в справке от 10.11.2022.

Вместе с тем суд не усматривает в указанном случае нарушений условий содержания административного истца, поскольку как было ранее указано СП 247.1325800.2016 к третьему режимному корпусу, возведенному в 1978 году, не применяется, прогулочные дворы соответствуют требованиям Приказа №279, нарушения в части полов прогулочных дворов СИЗО, на которые ссылается административный истец, в судебном заседании не установлены, требования к полам прогулочных дворов нормативно-правовыми актами не регламентированы.

При рассмотрении настоящего дела судом были установлены следующие нарушения условий содержания административного истца.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в том, что за весь период содержания питьевая вода ни разу не выдавалась (п.57).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 Приказа №110).

В соответствии со справкой от 10.11.2022 все камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подключены к системе холодного водоснабжения питьевой водой.

Государственным контрактом №6-6204/146 от 23.11.2021 подтверждается факт подачи ООО «Томскводоканал» в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Томской области» через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодной (питьевой) воды.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в том числе в третьем режимном корпусе и камере №126 осуществляется подача холодной питьевой воды.

Вместе с тем доказательств выдачи административному ответчику кипяченой воды для питья материалы дела не содержат.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось в непроведении с ним воспитательной работы (п.58).

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований в указанной части, в судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 подтвердил, что воспитательная работа с административным истцом не осуществляется.

Согласно доводам административного истца нарушения условий содержания заключались в невыдаче хозяйственного мыла и туалетной бумаги в июле, августе, сентябре и ноябре (п.п.35, 52), а также средств личной гигиены, средств для уборки.

Согласно п. 27.2 Приказа №110 для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Согласно п. 42 Приказа №110 осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" на 1 человека в месяц выдается: хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва, туалетная бумага.

Как следует из ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за 31.08.2022, ФИО1 выдано 1 хозяйственное мыло; за 30.09.2022 выдана 1 туалетная бумага; за 31.10.2022 выдана 1 туалетная бумага.

Однако административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств выдачи ФИО1 средств индивидуальной гигиены: хозяйственного мыла, туалетной бумаги и предметов для уборки камеры за июль, туалетной бумаги и предметов для уборки камеры за август, хозяйственного мыла и предметов для уборки камеры за сентябрь 2022 г., туалетной бумаги и предметов для уборки камеры за октябрь, хозяйственного мыла, туалетной бумаги и предметов для уборки камеры за ноябрь.

Тем самым, суд усматривает нарушения условий содержания в части материально-бытового обеспечения административного истца, а значит, требования в указанной части являются законными и обоснованными.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания заключалось в не выдаче в камеру ни периодических изданий, ни газет. С 20.07.2022 по 31.10.2022 библиотекарь ни разу не посетил (п.21).

Согласно справке от 11.10.2022, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе книгами и журналами из библиотеки СИЗО, издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек, обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим. Издания «Казенный дом» постоянно выдаются в камеры учреждения. Административный истец от получения периодической печати и книг из библиотеки отказывался постоянно.

Как следует из представленных рапортов инспекторов отдела по воспитательной работе от 21.10.2022, 14.10.2022, 07.10.2022, 30.09.2022, 23.09.2022, 16.09.2022, 09.09.2022, 02.09.2022, 26.08.2022, 19.08.2022, 12.08.2022, 05.08.2022, 29.07.2022, 22.07.2022, была произведена замена литературы из библиотечного фонда учреждения с 1 по 5 режимных корпусах. В результате выдачи камера №126 (в которой содержится ФИО1) от литературы отказалась.

Как пояснил сам административный истец, 31.10.2022 его впервые посетил библиотекарь.

Сведений о предложении истцу в соответствующие даты за период с 01.11.2022 по 18.11.2022 (раз в 10 дней) выдать или обменять книги и журналы, издания периодической не имеется, довод административного ответчика об отказе ФИО1 от получения книг какими-либо доказательствами не подтвержден (акт об отказе в получении книг, периодическое указание в соответствующие даты за подписью библиотекаря в формуляре абонемента сведений об отказе и пр.).

Таким образом, суд считает обоснованным довод административного истца о нарушении условий содержания в указанной части.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания заключалось в невыдаче по 2 куриных яйца в неделю, овощей в виде салатов (п.19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, которым предусмотрено обеспечение яйцами куриными (2 штуки недели), овощи (250 грамм в сутки).

В силу Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств выдачи административному истцу куриных яиц, овощей в необходимом количестве, тем самым суд усматривает нарушение условий содержания в данной части.

Согласно доводам административного истца с момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 не сделано ФЛГ-обследования легких (либо рентгена грудной клетки), ЭКГ, не взято общих анализов крови и мочи. При этом административным истцом указано, что последнее ФЛГ-обследования было в марте-апреле 2022 года (п.53).

Согласно пункту 27 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Исследовав материалы дела, суд усматривает нарушения условий содержания в указанной части, поскольку материалы дела не содержат сведений о проведении в отношении ФИО1 необходимых медицинских процедур, административным ответчиком обратного в материалы дела не представлено.

Согласно доводам административного истца, нарушения условий содержания заключались в том, что он в сентябре-ноябре 2022 года (как и в июле-августе) не осматривался медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно (п.36). За все время ни разу на обходе не фиксировалось измерение температуры тела в специальном журнале ФКУ СИЗО-1 учета измерений температуры тела заключенным, а сам журнал всегда на обходах отсутствует (п.37). С 20.07.2022 по 19.09.2022 на утренних обходах температуру тела никто не измерял. С 19.09.2022 по утрам начали измерять температуру тела по утрам, но бесконтактным инфракрасным термометром, который не сертифицирован (п.38).

В силу статьи 38 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу. К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям.

Согласно представленному ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФИО1 в период с 20.07.2022 по 11.10.2022 выезжал:

- 26.07.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 29.07.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 04.08.2022 в Советский районный суд г.Томска;

- 09.08.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 10.08.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 11.08.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 16.08.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 25.08.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 26.08.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 29.08.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 30.08.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 02.09.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 06.09.2022 в Областную клиническую больницу;

- 13.09.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 16.09.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 23.09.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 27.09.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 04.10.2022 в Советский районный суд г.Томска;

- 18.10.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 25.10.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 27.10.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска и Кировский районный суд г.Томска;

- 28.10.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 01.11.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 08.11.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 09.11.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 10.11.2022 в Кировский районный суд г.Томска;

- 16.11.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска;

- 18.11.2022 в Октябрьский районный суд г.Томска.

Согласно представленной справке об осмотрах при следовании до зала судебных заседаний ФИО1:

- 18.10.2022 по убытии жалоб не предъявил, состояние удовлетворительное, температура тела 36,4С, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 25.10.2022 по убытии, прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 27.10.2022 по убытии жалоб не предъявил, общее состояние удовлетворительное, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 01.11.2022 по убытии жалоб не предъявил, общее состояние удовлетворительное, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 08.11.2022 по убытии жалоб не предъявил, общее состояние удовлетворительное, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 09.11.2022 по убытии жалоб не предъявил, общее состояние удовлетворительное, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 10.11.2022 по убытии при следовании в сборное отделение устно отказался от осмотра, по прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 16.11.2022 по убытии, прибытии обратно на осмотр представлен не был;

- 18.11.2022 по убытии жалоб не предъявил, общее состояние удовлетворительное, по прибытии обратно на осмотр представлен не был.

Однако материалы дела не содержат доказательств осмотра ФИО1 в указанные даты перед убытием из СИЗО-1, либо по прибытии обратно, также как и не содержат сведений о фиксации измерения температуры тела в специальном журнале ФКУ СИЗО-1 учета измерений температуры тела заключенным за период с 26.07.2022 по 17.10.2022, за период с 18.10.2022 по 15.11.2022 имеются доказательства проведения необходимых процедур только в части.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ Прокуратуры Томской области от 06.09.2022, из которого следует, что по результатам проверки доводы ФИО1 об отсутствии медицинских осмотров при убытии и прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области нашли свое подтверждение, в связи с чем начальнику ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России вынесено представление.

Административный истец ссылается на то, что был нарушен срок оказания медицинской помощи (п.59). Так, 25.07.2022 он был осмотрен врачом-терапевтом В.С.., ему были рекомендованы консультации невролога и аллерголога, кроме того, истец был записан к врачу-отоларингологу, вместе с тем был представлен на осмотр врачу-аллергологу в начале сентября, врачу-неврологу - 28.09.2022, врачу-отоларингологу 27.09.2022 (п.60).

В соответствии с п. 18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

В судебном заседании представитель административного ответчика не отрицал факт нарушение права административного истца на оказание медицинской помощи в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в указанной части.

Административный истец ссылается на то, что с 20.07.2022 по 19.09.2022 на утренних обходах температура тела сотрудниками учреждения не измерялась, с 19.09.2022 по утрам начали измерять температуру тела по утрам, но бесконтактным инфракрасным термометром, который не сертифицирован (п. 37).

Согласно п. 248 Приказа №110 при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

Измерение температуры тела лиц, находящихся в СИЗО, в иных случаях, вопреки позиции административного истца, законом не регламентировано.

Рассматривая требования административного истца о незаконности решений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 22.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1679, от 02.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/9-1556, от 02.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1557, от 17.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1443, от 09.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/16-1592 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу, направленную в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Из материалов дела судом установлено, что 13.09.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлением, в котором просил выдать две справки (в оригинале) для приобщения к двум разным искам об отсутствии у него на лицевом счете денежных средств (о состоянии лицевого счета).

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е. на №ОГ-1633 (П-5/61) от 13.09.2022 дан ответ №ОГ-72/ТО/7/15-1679 от 22.09.2022, согласно которому предоставлена справка о состоянии лицевого счета ФИО1 в одном экземпляре в соответствии с Приказом Министерства Юстиции от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Разъяснено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области организовано предоставление дополнительных платных услуг за счет средств подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

24.08.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлением, в котором просил выдать справку о состоянии лицевого счета и две заверенные копии данной справки.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е. на №ОГ-1508 (П-5/55) от 24.08.2022 дан ответ №ОГ-72/ТО/7/15-1557 от 02.09.2022, согласно которому ФИО1 была предоставлена справка о состоянии лицевого счета и две заверенные копии данной справки.

08.08.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлением, в котором просил выдать две справки (в оригинале) для приобщения к разным искам об отсутствии у него на лицевом счете денежных средств (о состоянии лицевого счета).

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е. на №ОГ-1384 (П-5/48) от 08.08.2022 дан ответ №ОГ-72/ТО/7/15-1443 от 17.08.2022, согласно которому предоставлена справка о состоянии лицевого счета ФИО1 в одном экземпляре в соответствии с Приказом Министерства Юстиции от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Разъяснено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области организовано предоставление дополнительных платных услуг за счет средств подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указал, что решения №ОГ-72/ТО/7/15-1679 от 22.09.2022, №ОГ-72/ТО/7/15-1557, №ОГ-72/ТО/7/15-1443 от 17.08.2022 являются незаконными, поскольку ему отказано без законных на то оснований в выдаче справок о состоянии его лицевого счета в СИЗО для их приложения к искам в суд, на надлежащее заверение копий таких справок. Кроме этого, истец вправе получить от ответчика запрошенное количество справок, учитывая также те обстоятельства, что денежные средства для изготовления их копий на лицевом счете у него отсутствуют.

В силу ч. 4 ст. 15 УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы, вправе подавать, в том числе и в суды, предложения, заявления, ходатайства и жалобы. При этом такие обращения и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7).

Из этого следует, что на административного истца не может быть возложена обязанность обосновать перед администрацией исправительного учреждения необходимость получения в том или ином количестве экземпляров сведений о наличии или отсутствии средств на лицевом счете. Иной подход приводил бы к нарушению права лиц, осужденных к лишению свободы, подавать обращения в суд без цензуры со стороны администрации исправительного учреждения, что противоречит закону.

Вместе с тем это обстоятельство не порождает у административного истца права требовать предоставления ему указанных документов в неограниченном количестве экземпляров, без какой-либо привязки к реально существующим обстоятельствам.

Разрешая административное дело, суд должен удостовериться в том, было или не было допущено нарушение прав административного истца отказом административного ответчика выдать ему истребуемые документы.

Суд в конкретном рассматриваемом случае не может возложить обязанность по доказыванию нарушения прав административного истца на административных ответчиков, поскольку им неведомо (а по закону обращения в суд могут подаваться лицами, осужденными к лишению свободы, вообще без цензуры со стороны администрации исправительного учреждения), в какие суды, с какими требованиями намеревался обратиться ФИО1 При таких обстоятельствах именно административный истец должен доказать, что в результате неполучения испрашиваемых им документов были нарушены его права.

Таких доказательств административным истцом не представлено в материалы дела.

Данные ответы на обращения были даны в установленный законом срок.

На основании изложенного, ответы начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е.. 22.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1679, от 02.09.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1557, от 17.08.2022 №ОГ-72/ТО/7/15-1443 суд признает законными, доводы административного истца о незаконности данных ответов суд признает несостоятельными. При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ответчика выдать запрошенное количество справок по его заявлениям, поскольку данный вопрос относится к компетенции уполномоченных на это сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Из материалов дела судом установлено, что 24.08.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлением, в котором просил предоставить информацию о том, какие именно ответы на обращения госорганов, организаций, учреждений, поступали в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е. на №ОГ-1510 (П-5/56) от 24.08.2022 дан ответ №ОГ-72/ТО/7/9-1556 от 02.09.2022, согласно которому ФИО1 было разъяснено право на получение информации только в отношении себя. Сообщено, что в соответствии с п.322 Приказа ФСИН от 10.08.2011 года №463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», информация, выдаваемая подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, не относятся к документам, требующим специального удостоверения их подлинности, и их заверение гербовой печатью не предусмотрено.

Суд не усматривает нарушений прав истца указанными ответами, поскольку запрашиваемая административным истцом информация в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» относиться к категории конфиденциальной, административный истец не лишен возможности запросить информацию только в отношении себя.

02.09.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с заявлением, в котором просил предоставить информацию о том, в какой день курьер суда получил его документы согласно реестру СИЗО.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Р.Е.. на №ОГ-1565 (П-5/59) от 02.09.2022 дан ответ №ОГ-72/ТО/7/16-1592 от 09.09.2022, согласно которому вопрос о времени получения работниками Октябрьского районного суда г.Томска его обращений может быть разрешен ответом Октябрьского районного суда г.Томска с предоставлением входящего номера и даты регистрации обращений. Ранее ФИО1 направлялся ответ на подобное обращение. Уведомлен, что в случае повторного обращения в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области переписка будет прекращена на основании п.5 ст.11 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Суд не усматривает нарушений прав истца указанными ответами, до административного истца была доведена информация о том, каким образом он вправе получить испрашиваемую информацию.

Данные ответы на обращения были даны в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, учитывая установление судом нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 20.07.2022 по 18.11.2022, определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в следственном изоляторе, так и материально-бытовым обеспечением, их длительность, значимость нарушенного права для административного истца, в связи с чем приходит о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия следственного изолятора по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 рублей.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Иных оснований нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в административном иске не указано, на основании чего, в удовлетворении остальной части административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20.07.2022 по 18.11.2022.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20.07.2022 по 18.11.2022, выразившееся в нарушении срока оказания медицинской помощи, неосуществлении медицинских осмотров при убытии из следственного изолятора и прибытии в следственный изолятор, непроведении флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 в размере 20000 руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С.Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2022.

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле 2а-3254/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска

70RS0003-01-2022-007754-50