Дело № 2а-1332/2022
39RS0011-01-2022-001828-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 г. г. Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,
при секретаре судебного заседания Пинковской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 26.07.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 о обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании отказа о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. В обоснование указал, что он является собственником жилого <адрес>, с КН № Данный жилой дом состоит из двух жилых помещений, используемых собственником независимо друг от друга, представляющих собой блок-секции, но право собственности зарегистрирована на ИЖД. По данным технического паспорта по состоянию на 23.01.2013 дом состоял из 2-х квартир. Указанный жилой дом был расположен на земельном участке с КН №, площадью 1200 кв.м, под блокированные <адрес> этажа с придомовыми земельными участками. Данный земельный участок 19.10.2021 разделен на земельные участки с КН № и № на каждом из которых расположено по одной блоксекции.
Полагая, что фактически принадлежащий истцу дом является домом блокированной застройки, состоящим из 2-х блоксекций, истец обратился в Управление Росреестра по Калининградской области для приведения фактического состояния дома правоустанавливающим документам. 26.04.2022 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены и ему предложено представить разрешительную документацию (разрешение на ввод в эксплуатацию) для постановки на кадастровый учет домов блокированной застройки. Техническим заключением, выполненным ООО «Независимая экспертиза», раздел дома на автономные блоки возможен без проведения реконструкции. Данное заключение и обновленный технический план были представлены в Управление Росреестра по Калининградской области. Однако, посчитав причины приостановки не устраненными, 26.07.2022 административный ответчик отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
С данным решение истец не согласен, полагает, что обязательное предоставление разрешительной документации в данном случае законом не предусмотрено. Никаких работ по реконструкции истцом не проводилось, дом всегда состоял из обособленных помещений.
Просил признать незаконным и немотивированным отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 26.07.2022 в отношении раздела объекта индивидуального жилищного строительства с КН № по адресу: <адрес> на 2 жилых дома блокированной застройки площадью 96,1 кв.м. и 90,6 кв.м. на основании отсутствия разрешительной документации.
В судебное заседание административный истец ФИО2 о не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, полагая его не обоснованным.
Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Из материалов регистрационного дела и выписок из ЕГРН следует, что жилой дом 1973 года постройки, с КН №, по адресу: <адрес>, площадью 191,1 кв.м, расположен на земельном участке с КН №, состоит на кадастровом учете с 07.03.2014 и 26.03.2014 на него зарегистрировано право собственности ФИО2
Земельный участок с КН 39:05:050702:268, площадью 1200 кв.м был поставлен на кадастровый учет 13.05.2015 и снят с кадастрового учета 19.10.2021 в связи с разделом на земельные участки с КН № и с КН 39:05:050702:485, площадью по 500 кв.м каждый, из земель населенных пунктов, под блокированные жилые <адрес> этажа с придомовыми земельными участками, которые принадлежат на праве собственности ФИО2
Из технического плана от 04.03.2022 следует, что на земельных участках с КН № и с КН № расположены по блоксекции, площадями 96,1 кв.м и 90,6 кв.м соответственно.
14.04.2022 ФИО2 о обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилые здания, расположенные по <адрес> в <адрес>, площадями 96,1 кв.м и 90,6 кв.м, предоставив указанный технический план, декларации об объекте недвижимости на дома блокированной застройки, техническое заключение № 561-11М/2021 от 08.11.2021, выполненное ООО «Независимая экспертиза».
26.04.2022 Управлением Росреестра по Калининградской области государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав по заявлению ФИО2о были приостановлены до 26.07.2022, указано на отсутствие разрешительной документации (разрешение на ввод в эксплуатацию) для постановки на кадастровый учет жилых домов блокированной застройки, поскольку объект с КН №, путем раздела которого образованы блоксекции площадями 96,1 кв.м и 90,6 кв.м, учтен как индивидуальный жилой дом.
Согласно поступившему в рамках межведомственного взаимодействия сообщению Министерства градостроительной политики, разрешения на ввод в эксплуатацию домов блокированной застройки не выдавалось.
26.07.2022 Управлением Росреестра по Калининградской области было отказано ФИО2о в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по его заявлению. В обоснование указано, что при разделе жилого дома образуются два объекта блокированной жилой застройки, на которые требуется разрешительная документация о вводе в эксплуатацию, которая в составе технического плана отсутствует и по сведениям министерства градостроительной политики не выдавалась.
Полагая данный отказ незаконным, ФИО2 о обратился с рассматриваемым административным иском.
Согласно п.40 ст. 1 ГрК РФ, дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с п.39 ст.1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
По смыслу положений ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
За получением разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства застройщик обращается в уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления с приложением предусмотренного ч.7 ст. 51 ГрК РФ пакета документов.
При этом с 01.09.2018 г. разрешение на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. В силу ст. 51.1 ГрК РФ их строительство осуществляется на основании подачи уведомления о планируемом строительстве и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В соответствии с же с положениями ч.ч.15-21 ст. 55 ГрК РФ, по завершении строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в компетентный орган с уведомлением об окончании строительства, на что ему выдается уведомление о соответствии или о не соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Положениями ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данное разрешение представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В соответствии с ч.10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Вопреки доводам административного истца, его представителя о том, что какие-либо работы по реконструкции в доме не проводились, из технического паспорта на дом <адрес> по состоянию на 23.01.2013 в сравнении с техническим планом на блокированные секции по состоянию на 04.03.2022 следует, что стены дома, их взаимное расположение, состав и назначение помещений претерпели изменения.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными выводы Управления Росреестра по Калининградской области о необходимости предоставления разрешительной документации на ввод блокированных секций, образованных из индивидуального жилого дома в эксплуатацию, в связи с чем оспариваемый отказ от 26.07.2022 является законным и обоснованным. Таким образом, заявленные ФИО2 о требования, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10 января 2023 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 года.
Копия верна, подпись -
Председательствующий судья - Безруких Е.С.