Решение по делу № 2-438/2022 от 03.06.2022 - о взыскании суммы недополученной компенсации при сокращении, процентов, компенсации морального вреда, суд.

55RS0№-10

2-438/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3 июня 2022 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.В.Ивановой, при секретаре судебного заседания ФИО5, помощнике судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО3 России № по <адрес> о взыскании суммы недополученной компенсации при сокращении, процентов, компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилась с исковым заявлением ФИО4 к ФИО3 России № по <адрес> о взыскании суммы недополученной компенсации при сокращении, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала различные должности государственной гражданской службы в ФИО3 России № по <адрес>, данная инспекция была реорганизована путем присоединения в ФИО3 России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., поэтому была уволена в связи с сокращением по п.8.2 ч.1 ст.37 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. При увольнении получила компенсацию в размере своего четырехмесячного денежного содержания, при расчете которой не были включены в расчет среднего заработка суммы ежеквартального материального стимулирования, полученные за 12 предыдущих месяцев, по результатам служебной деятельности в следующем размере: <данные изъяты> месячного денежного содержания и неверному определению суммы компенсации, просила взыскать с ФИО3 России № по <адрес> сумму недополученной компенсации при сокращении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 66 074 рубля 60 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ФИО2 налоговой службы по <адрес>.

В дальнейшем истица ФИО4 представила заявление об увеличении исковых требований, просила в дополнении взыскать с ответчика проценты за задержку выплаты компенсации в сумме 11 297 рублей и компенсации морального вреда 5000 рублей.

В судебное заседание истица ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела судом, не явилась, представителей не направила, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы России № по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, участие которой в судебном заседании было обеспечено с использованием ВКС на базе Советского районного суда <адрес>, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО4 являлась государственным гражданским служащим ФИО3 России № по <адрес>. В ходе реорганизации организационной структуры УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 России № по <адрес> присоединена к ФИО3 России № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, при увольнении ФИО4 получила компенсацию в размере своего четырехмесячного денежного содержания, при расчете которой не учтены выплаченные за 12 предыдущих месяцев средства ежеквартального материального стимулирования и полученное дополнительное материальное стимулирование за 2020-2021 гг., поскольку указанные выплаты к составным частям денежного содержания гражданского служащего не относятся, налог НДФЛ исчислен в соответствии с правилами ст.217 НК РФ, оснований для взыскания процентов в порядке ст.236 ТК РФ не имеется, так как, материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной зарплаты данной нормой закона не предусмотрена, материалы дела не содержат каких либо доказательств свидетельствующих о тяжести перенесенных истцом страданий, а также подтверждающих сам факт причинения нравственных или физических страданий истцу, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - ФИО2 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным ФИО2 законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания ФИО2 государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с ФИО2 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО2 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО2 государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания ФИО2 государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 ФИО2 закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с ФИО2 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО2 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО2 государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда ФИО2 гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями ФИО2 гражданской службы, составляют фонд оплаты труда ФИО2 гражданских служащих и работников ФИО2 государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда ФИО2 гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для ФИО2 государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда ФИО2 гражданских служащих отдельных ФИО2 государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда ФИО2 государственных гражданских служащих и работников ФИО2 государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании ФИО2 государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда ФИО2 государственных гражданских служащих ФИО2 государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании ФИО2 государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда ФИО2 государственных гражданских служащих отдельных ФИО2 государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими ФИО2 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда ФИО2 государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные ФИО2 законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 инспекцией ФИО2 налоговой службы № по <адрес> и ФИО4, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен служебный контракт № о прохождении ФИО4 государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес> (л.д.57-64).

Согласно данного контракта гражданскому служащему обеспечено прохождение государственной гражданской службы РФ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ (п.1), в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ и служебным контрактом (абз.2 п.2), ФИО4 обязалась исполнять должностные обязанности по должности государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес> (п.2)

Согласно п. 9 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 198 рублей в месяц;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 227 рублей в месяц;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада;

г) ежемесячного денежного поощрения в размере 4 198 рублей (одного должностного оклада);

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес>, исполнения должностного регламента;

е) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими ФИО2 законами и нормативными актами Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством РФ, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Срочный служебный контракт был заключен с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия гражданского служащего ФИО8 (п. 2 ч. 4 ст. 25 ФЗ) (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 инспекцией ФИО2 налоговой службы № по <адрес> и ФИО4, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен служебный контракт № о прохождении ФИО4 государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес> (л.д.8-13).

Согласно данного контракта гражданскому служащему обеспечено прохождение государственной гражданской службы РФ в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ (п.1), в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ и служебным контрактом (абз.2 п.2), ФИО4 обязалась исполнять должностные обязанности по должности государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес> (п.2)

Согласно п. 9 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4 379 рублей в месяц;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 371 рубль в месяц;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 10 процентов этого оклада – 438 рублей;

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада – 2 628 рублей;

д) ежемесячного денежного поощрения в размере 4 379 рублей (одного должностного оклада);

е) премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы № по <адрес>, исполнения должностного регламента;

ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими ФИО2 законами и нормативными актами Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством РФ, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Служебный контракт был заключен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № ФИО4 была переведена и назначена на должность ФИО2 государственной гражданской службы постоянно, с заключением служебного контракта на неопределенный срок (л.д.63)

На сновании приказа УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@(л.д.42) с ДД.ММ.ГГГГ произведен переход на утвержденную ФИО2 налоговой службой структуру УФНС России по <адрес>. Реорганизованы территориальные налоговые органы по <адрес>.

Согласно п. 2.3 приказа ФИО3 инспекция ФИО2 налоговой службы № по <адрес> и ФИО3 инспекция ФИО2 налоговой службы № по <адрес> реорганизованы путем присоединения к Инспекции ФИО2 налоговой службы по Советскому административному округу <адрес>

Установлено, что Инспекции ФИО2 налоговой службы по Советскому административному округу <адрес> является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ФИО3 инспекций ФИО2 налоговой службы № и № по <адрес>.

Инспекция ФИО2 налоговой службы по Советскому административному округу <адрес> переименована в ФИО3 инспекцию ФИО2 налоговой службы № по <адрес>.

Приказом ФИО3 МРИ ФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@ и в соответствии с п. 8.2 ч.1 ст.37 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, служебный контракт с ФИО4 был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления денежного содержания ФИО2 государственных гражданских служащих (далее - Правила).

Расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с пунктом 8 Правил.

Согласно данному пункту Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил (при увольнении с ФИО2 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО2 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО2 государственной гражданской службы; в случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 ФИО2 закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", если нарушение установленных обязательных правил заключения служебного контракта допущено не по его вине), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание в указанных случаях исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, включающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> а также ежемесячное денежное поощрение. Кроме того, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в рассматриваемом случае учитываются также 1/12 размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно расчету компенсации при сокращении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании карточки-справки № и ДД.ММ.ГГГГ и 2021 годы, по дате увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, за период 12 месяцев с августа 2020 по июль 2021 по формуле: денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты / 12 х 4 месяца (с учетом денежного содержания: должностной оклад + оклад за классный чин + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы + ежемесячное денежное поощрение + районный коэффициент для всех составляющих денежного содержания; дополнительных выплат: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальная помощь к отпуску с учетом районного коэффициента + единовременная выплата к отпуску с учетом районного коэффициента), средний заработок ФИО4 за 12 месяцев составил 26646,45 рубля (л.д.49-53).

В связи с чем ФИО4 выплачена компенсация в размере 106685 рублей 80 копеек.

При этом при расчете компенсации не были взяты суммы выплаченных средств материального стимулирования.

Как следует из позиции стороны ответчика, ежеквартальное материальное стимулирование и дополнительное материальное стимулирование за 2020-2021 гг. не учитывалось при расчете компенсации в связи с тем, что указанные выплаты не относятся к составным частям денежного содержания гражданского служащего.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО4 требований и возражений ответчика о составе денежного содержания для расчета компенсации при увольнении относится определение правовой природы произведенных истцу ответчиком выплат в виде материального стимулирования.

С 2013 г. в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ФИО2 органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных ФИО2 государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

Постановления Правительства Российской Федерации не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и, соответственно, учитываются при исчислении денежного содержания в соответствии с Правилами.

Пунктом 3 ч.1 ст.21 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О ФИО2 бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2020 год в объеме 199 884 662,0 тыс. рублей, на 2021 год в объеме 282 901 599,7 тыс. рублей и на 2022 год в объеме 294 218 375,3 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование системы материальной мотивации, пенсионное обеспечение ФИО2 государственных гражданских служащих.

Пунктом 3 ч.1 ст.21 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ «О ФИО2 бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2021 год в объеме 182 347 550,7 тыс. рублей, на 2022 год в объеме 184 171 026,2 тыс. рублей и на 2023 год в объеме 292 018 306,1 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование системы материальной мотивации, пенсионное обеспечение ФИО2 государственных гражданских служащих (в 2021 и 2022 годах - на материальное стимулирование ФИО2 государственных гражданских служащих; в 2023 году - на поэтапное увеличение гарантированной части денежного содержания, материальное стимулирование, пенсионное обеспечение ФИО2 государственных гражданских служащих).

ФИО2 налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Правительством РФ решений о выделении во втором полугодии 2020 года и в 2021 году дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование ФИО2 государственных гражданских служащих ФИО2 государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда, до ФИО3 межрегиональных инспекций ФНС России, ФИО2 управлений ФНС России по субъектам РФ доведены в распоряжение дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование ФИО2 государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России (л.д.71-75).

Приказами УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены общие рейтинговые баллы территориальных инспекций УФНС России по <адрес> за 2-4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года и утверждено распределение средств материального стимулирования ФИО2 государственных гражданских служащих территориальных инспекций. Общий рейтинговый балл ФИО3 России № по <адрес> составил 74,87 – 2 квартал 2020, 78,67 – 3 квартал 2020, 76 – 4 квартал 2020, 77,01 – 1 квартал 2021 (л.д.77-110).

Приказами ФИО3 России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены соответствующие комиссии по оценке эффективности деятельности структурных подразделений ФИО3 России № по <адрес>.

На основании протоколов заседаний указанных комиссий работникам ФИО3 России № по <адрес> были выплачены средства материального стимулирования.

Издание данных приказов свидетельствует о том, что ФИО2 налоговая служба и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ежеквартально производили начисление своим гражданским служащим выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), относящихся к премиям за выполнение особо важных и сложных заданий, подлежащим включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с ФИО2 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО2 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО2 государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания ФИО2 государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований ФИО2 бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Как следует из материалов дела ФИО4 были выплачены следующие суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования (л.д. 49-50):

в сентябре 2020 года - <данные изъяты>;

в ноябре 2020 года - <данные изъяты>;

в декабре 2020 года <данные изъяты>

в апреле 2021 года - <данные изъяты>;

в мае 2021 года – <данные изъяты>

в июне 2021 года –<данные изъяты>;

в июле <данные изъяты>

Итого общая сумма средств материального стимулирования, полученная ФИО4 составила <данные изъяты> рублей.

Исходя из этого, размер месячного денежного содержания ФИО4 фактически составил <данные изъяты> 76 руб. (сумма материального стимулирования) / 12.

В связи с чем, сумма компенсации при сокращении должна была составить <данные изъяты> рублей 40 копеек.

Учитывая, что ответчиком была выплачена компенсация в сумме <данные изъяты>

Кроме того, истцом заявлены требования компенсации за задержку выплаты при сокращении в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя за невыплату неначисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что требование о взыскании компенсации морального вреда, при установленных выше частичных нарушениях трудовых прав истца, подлежит удовлетворению в порядке ст. 237 ТК РФ, с учетом требований соразмерности, разумности и справедливости, объему нарушенных прав работника сумме в размере 5 000 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФИО3 России № по <адрес> о взыскании суммы недополученной компенсации при сокращении, процентов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 инспекции ФИО2 налоговой службы России № по <адрес> в пользу ФИО4 недоплаченную компенсацию при сокращении с государственной гражданской службы в размере 66074 рубля 60 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении иска ФИО4 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.