Решение по делу № 2А-147/2025 от 30.01.2025

УИД: 66RS0009-01-2024-005643-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 30 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

административного истца – помощника Васильевой П.А., представителей административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.; представителя заинтересованного лица ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Нижнего Тагила обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в отношении ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>». В ходе проверки было установлено:

1. ДД.ММ.ГГГГ. со стороны ОНД ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании решения начальника ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ., с целью контроля за исполнением выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-Пак от 14.04.2023г., был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» по адресу <адрес> В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г., в том числе:

- в зданиях при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы более 10 лет (акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

-автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции в здании терапевтического корпуса не осуществляется при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации: в помещении № (кабинет № флюрографии), № (кабинеты № рентгенографии) на № этаже, № (кабинет флюрографии) на № здания литер № по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. установлена система приточно-вытяжной вентиляции;

- автоматическая система пожарной сигнализации здания при возникновении пожара не подает электрический сигнал системе управления лифтом для перехода в режим «пожарная опасность» (руководством по эксплуатации лифта пассажирского № № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрен режим «пожарная опасность»);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации при числе эвакуирующихся через указанный выход не более № человек, менее 1 м., составляет 0,79м. в помещении № на № этаже здания литера № при установке дверного блока из поливинилхлоридного профиля заужена ширина пути эвакуации);

- на объекте защиты, в здании высотой более № метров дверь шахты лифта не имеет предел огнестойкости не ниже чем №, выходы из лифта осуществляются непосредственно в коридоры (не хранится документация подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах);

- руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения: не обеспечивается открывание клапана пожарного запорного в ПК №, расположенного в подвале здания поликлиники;

- при изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных применительно к новому назначению помещений: не защищены системой пожарной сигнализации (дымовыми пожарными извещателями) помещения №№ в подвальном этаже здания литера №помещения №№ используются в качестве склада, № – кабинет, по тех.паспорту помещения №№ – венткамеры, №-ЦСО);

- на объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей: ширина эвакуационных выходов, ведущих из коридоров 2,3,4 этажей здания на лестничные клетки менее 0,8м и составляет 0,68м (отклонения от геометрических параметров эвакуационных выходов допускается в пределах не более чем 5%, отклонение допустим до 0,76м.);

- при изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных применительно к новому назначению помещений: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами – складские помещения не отделены от помещений медицинской организации, предназначенной для осуществления медицинской деятельности подкласса Ф3.4 (помещения №№ в подвале здания литера А используются под склады, по тех.паспорту № -венткамера, №№-обеденный зал);

-на объекте защиты конструктивное исполнение строительных элементов здания способствует скрытому распространению горения (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит);

- в подвальном помещении здания руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазопроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград с инженерными коммуникациями (помещения №№ здания литера №).

Выявленные нарушения непосредственно влияют на время эвакуации людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Допущенные нарушения являются результатом отсутствия должного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, недостаточной организации работы по выполнению установленных требований, непринятия всех зависящих мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, являются недопустимыми. 18.06.2024г. прокуратурой в адрес ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» вынесено представление об устранении нарушений, в ответ на которое указано, что выявленные нарушения возможно устранить только путем проведения капитального ремонта.

2. В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой 16.09.2024г. было обследовано здание поликлиники ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>», кадастровый №, выявлены нарушения п. 2.7, п. 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

- в кабинете № трещина на стене, в дневном стационаре в палате № трещина на стене, в кабинете № трещины и подтеки на стенах, в прививочном кабинете трещины и дефекты на полу, в травматологическом пункте трещины и дефекты во всех помещениях, в ЦСО трещины на стенах, пол подвала затоплен, что не обеспечивает устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. В ходе ранее проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на предмет доступности здания поликлиники ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» были выявлены нарушения законодательства, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главного врача прокурором было направлено представление об устранении нарушений. Часть нарушений была устранена, но для устранения остальной части требуется проведение капитального ремонта:

- в здании отсутствует уборная для инвалидов, имеющаяся уборная недоступна для инвалидов, что нарушает п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения;

- требуется ремонт пандуса входной группы здания, так как длина наклонного марша пандуса 10м., высота подъема 0,8м., продольный уклон 1:12,5, при котором максимальная длина одного марша не должна превышать 6 м., что нарушает табл. 5.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения.

4. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» проводило обследование помещений здания поликлиники на предмет изношенности. ДД.ММ.ГГГГ. обследованы кабинеты №, № (кабинет невролога), установлены множественные дефекты стен, потолка, пола, системы канализации отопительной системы, системы водопровода, системы электроснабжения, выявлено несоответствие конструктивных особенностей помещения требованиям СанПиН и СНиП, необходимо проведение капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ. было обследовано отделение травматологии, расположенное на первом этаже здания поликлиники. Выявлены следующие дефекты: стены, облицованные кафельной плиткой имеют дефекты – отслоение плиток на большой поверхности стен, сколы, вздутия, несостыковка швов, выпадение плиток из ряда, отколы углов, выбоины, борозды и другие механические повреждения. На потолке и стенах шелушение краски, разрушение штукатурного слоя, разрушение заделки швов между плитами. Дверные деревянные блоки имеют высокую степень износа. Присутствуют дефекты технического состояния вентиляции, системы электроснабжения и водоотведения, отопления и канализации, отсутствие элементов доступности для маломобильных групп населения и лиц из числа инвалидов. Отделение травматологии требует проведение конструкций помещения в соответствие с требованиям СанПиН и СНиП.

Исходя из состояния конструкций и элементов здания поликлиники необходимо проведение мероприятий по разработке рабочего проекта по капитальному ремонту зданию и проведение капитального ремонта. С момента обращения в суд нарушения не устранены, проектно-сметная документация не разработана, ремонтные работы не проведены. В результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, жизни и здоровью которых создается угроза причинения вреда, ввиду нахождения здания поликлиники в недопустимом техническом состоянии.

Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» по факту не устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований пожарной безопасности, требований законодательства о санитарной защите инвалидов в здании поликлиники по адресу <адрес> Возложить на ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований пожарной безопасности, требований законодательства о санитарной защите инвалидов в здании поликлиники по адресу <адрес> тракт, 30А. путем разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания поликлиники, проведения капитального ремонта здания поликлиники.

Определением суда от 11.12.2024г. к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора.

Согласно уточненного исковому заявлению (т.1 л.д. 89-93) прокурор просит признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Городская поликлиника №», выразившееся в неустранении выявленных в здании поликлиники по адресу <адрес> нарушений требований законодательства:

- о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»),

- о санитарной защите инвалидов (СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения);

- о пожарной безопасности в части непринятия мер:

1. по направлению заявок в Министерство здравоохранения Свердловской области в целях выделения финансирования на устранение нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ДД.ММ.ГГГГ

2. по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

3. по оборудованию автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции помещении № терапевтического корпуса, кабинете флюрографии №, в помещениях № (кабинеты № рентгенографии) на № этаже, в помещении № (кабинет флюрографии) на № этаже здания;

4. по оборудованию ширины горизонтального участка пути эвакуации не менее 1 м. в помещении № на № этаже здания;

5. по приведению шахт лифта в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 140, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020. № 1479;

6. по приведению внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного в подвале здания поликлиники в соответствие с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ;

7. по приведению эвакуационных выходов, ведущих из коридоров 2,3,4 этажей здания на лестничные клетки в соответствие с требованиями ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 52, ч.2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

8. по не оборудованию ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами складских помещений №№ в подвале здания;

9. по приведению конструктивного исполнения строительных элементов здания в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит);

10. по приведению помещения № подвального этажа здания поликлиники в соответствие с требованиями п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Также просит возложить на ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований пожарной безопасности, требований законодательства о санитарной защите инвалидов в здании поликлиники по адресу <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство здравоохранения <адрес>, ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

Определением суда от <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В судебном помощник прокурора Васильева П.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, указанные в уточненном исковом заявлении. Суду пояснила, что предписание ОНД административным ответчиком не обжаловалось, выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени все выявленные нарушения сохраняются, это является периодом бездействия. Длительное неустранение нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель административного ответчика ФИО3 суду пояснил, что учреждение не бездействовало, принимала все возможные меры для устранения нарушений. Поликлиника является государственным учреждением, финансируется из бюджета, главный распорядитель бюджетных средств – Министерство здравоохранения <адрес>, выделяемых денежных средств не хватает, чтобы своевременно поддерживать имущество в надлежащем состоянии. Направлялись заявки на выделение финансирования, но это долгий процесс. Полагал, что прокурором необоснованно заявлены требования по приведению шахт лифта в соответствие с законодательством. Такие требования в предписаниях отсутствовали, там было сказано, что не представлена на момент проверки документация о соответствии дверей шахты лифта пределам огнестойкости не ниже Е30. На момент проверки данная документация не была представлена так как хранилась в обслуживающей организации «Тагиллифт», в настоящий момент представлен сертификат соответствия, двери отвечают требованиям огнестойкости, предел огнестойкости Е60.

Представитель административного ответчика ФИО2 суду пояснила, что учреждение не бездействовало, принимала все возможные меры для устранения нарушений. Неоднократно обращались с заявками на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения <адрес>, устранить нарушения без финансирования невозможно. Предписание ОНД содержало 36 пунктов, 4 пункта было выполнено в ходе проверки, нарушения, которые не требовали финансирования, были устранены. Чтобы устранить нарушения по ширине эвакуационных выходов, горизонтальным путям эвакуации требуется проведение капитального ремонта, разработана проектно-сметная документация, сметы согласованы с финансово-хозяйственным управлением, со стороны учреждения вся необходимая работа проведена, требуется только финансирование.

Заявка на финансирование по пожарной сигнализации направлялась ДД.ММ.ГГГГ устно обещали выделить денежные средства, затем попросили продублировать заявку, в ДД.ММ.ГГГГ. повторно направили заявку. Заявки направляются посредством системы электронного документооборота, которая сама присваивает исходящие номера, на распечатанных документах их не видно. По инвалидам два аукциона были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие, была разработана проектно-сметая документация по инвалидам, в отношении туалета для инвалидов согласована схема, проведен аукцион. Наружный пандус для инвалидов, туалет для инвалидов включен в проект на травматологическое отделение, он согласован в финансово-хозяйственном управлении, необходимо прохождение государственной экспертизы так как стоимость свыше 10 миллионов рублей. Состоялся второй аукцион по сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ. состоится заключение договора на подготовку проектно-сметной документации на замену пожарной сигнализации.

Представитель заинтересованного лица Управления <адрес> – ФИО4, в судебном заседании полагал, что требования прокурора законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. Суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он проводил обязательный профилактический визит в отношении ГП № и принимал участие в проверке прокуратуры, были выявлены нарушения в части ремонта помещения поликлиники.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, в том числе информация о времени и месте судебного заседания была размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Уставу ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения <адрес> (т.1 л.д. 180-184).

По данным ЕГРН здание поликлиники по адресу <адрес> кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (технический паспорт здания л.д. 188-200) принадлежит на праве собственности <адрес>, находится в оперативном управлении ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 75-81, 186-187).

Относительно требований о признании бездействие ГБУЗ СО «Городская поликлиника №», выразившееся в неустранении выявленных в здании поликлиники по адресу <адрес> <адрес> нарушений требований законодательства о санитарной защите инвалидов (СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения) суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила было решено провести проверку в отношении ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, престарелых при обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры в период с ДД.ММ.ГГГГ.(т.1 л.д. 49).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. было обследовано здание поликлиники ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>», кадастровый №, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 50-53).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокурором выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе указано на отсутствие уборной, на необходимость уточнения длины и уклона пандуса для инвалидов. Иные указанные в акте нарушения в обоснование заявленных прокурором требований в административно исковом заявлении и уточненном заявлении не указаны.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главного врача прокурором было направлено представление об устранении нарушений (т.1 л.д.54-58).

Согласно ответу на указанное представление, ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» направило сведения о результатах его рассмотрения (т.1 л.д. 59-62).

Для устранения выявленных нарушений СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения была проведена следующая работа:

- разработан план мероприятий по устранению нарушений законодательства в части доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, определены сроки устранения нарушений (т.1 л.д. 63-65);

- устранены нарушения не требующие значительных капитальных вложений (нанесена маркировка на полотнах дверей;

- на входе в травмпункт до проведения капитального ремонта выполнена цементно-бетонная стяжка, выравнивающая уровни порогов входной группы с поверхностью пола); указано что для устранения иных нарушений требуются значительные капитальные вложения.

В административном исковом заявлении указано на неисполнение следующих нарушений:

Согласно п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения, во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно- двигательного аппарата. 6.3.2 Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1.

Доводы прокурора о том, что имеет место бездействие администрации учреждения, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений требований СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что для устранения выявленных нарушений требований законодательства о санитарной защите инвалидов (СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения) учреждением был разработан план мероприятий.

Согласно плану мероприятий по устранению нарушений законодательства в части доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, утвержденному приказом главного врача №-п от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 63-65, 143-144) было запланировано с целью капитального ремонта туалета для посетителей с адаптацией для инвалидов: реализовать внесенные изменения в план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ. в части капитального ремонта здания поликлиники; в соответствии с согласованной сметой подать сводную заявку в Министерство здравоохранения СО о выделение средств на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания поликлиники санитарно-технической комнаты (туалета) для посетителей (Смета №-П-22); провести закупку услуг по подготовке проектно-сметной документации.

Также согласно плану мероприятий по устранению нарушений законодательства в части доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, утвержденному приказом главного врача №-п от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 63-65) было запланировано с целью приведения технического состояния пандуса входной группы в соответствии с нормами санитарных правил: совместно с привлеченными специалистами проектных, строительных организаций определить технические возможности решения вопроса в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; в случае необходимости капитального ремонта, подать заявку в Министерство здравоохранения СО о выделение средств по целевой субсидии на подготовку проектно-сметной документации и капитальный ремонт здания поликлиники; провести закупку услуг по подготовке проектно-сметной документации; организовать и провести определение подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники; провести капитальный ремонт здания поликлиники.

Для устранения выявленных нарушений в адрес ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» ДД.ММ.ГГГГ. направлена на рассмотрение и согласование проектно-сметная документация на ремонт здания, капитальный ремонт помещений 1 этажа с адаптацией для ММГН, травматологию, смета на сумму 16361,79 тыс. рублей (т.1 л.д. 124, 129-135, т.2 л.д. 12-15)

Проектная документация была разработана ООО «Аллегро» по заказу ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>», в состав проектной документации включен раздел по выполнению мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, в архитектурных решениях предусмотрено выполнение соответствующих работ (т.1 л.д. 125-128, 136-142).

Для устранения нарушений была составлена смета № на проектные работы на ремонт санузлов с адаптацией ММГН на 69,58 тыс. руб. (т.1 л.д.147-148), смета была согласована с «Финансово-хозяйственным управлением».

На выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт здания поликлиники, ремонт санузлов поликлиники для ММГН был объявлен аукцион, заявок на участие не поступило, закупка признана несостоявшейся (т.1 л.д.145-146).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия в неустранении нарушений требований законодательства о санитарной защите инвалидов (СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения)

Относительно требований о признании бездействие ГБУЗ СО «Городская поликлиника №», выразившееся в неустранении выявленных в здании поликлиники по адресу <адрес> нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

ОНД ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 170-179).

ДД.ММ.ГГГГ. со стороны ОНД ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании решения начальника ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-В/РИВ (т.2 л.д.-39) и решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ., с целью контроля за исполнением выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» по адресу <адрес>, <адрес>

В ходе внепланового инспекционного визита был составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. 9т.2 л.д.42-46), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе указанные прокурором в административном исковом заявлении:

-автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции в здании терапевтического корпуса не осуществляется при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации: в помещении № (кабинет № флюрографии), № (кабинеты № рентгенографии) на № этаже, № (кабинет флюрографии) на № этаже здания литер № по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. установлена система приточно-вытяжной вентиляции;

- автоматическая система пожарной сигнализации здания при возникновении пожара не подает электрический сигнал системе управления лифтом для перехода в режим «пожарная опасность» (руководством по эксплуатации лифта пассажирского ФАИД. 484430.013 № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрен режим «пожарная опасность»);

- при изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных применительно к новому назначению помещений: не защищены системой пожарной сигнализации (дымовыми пожарными извещателями) помещения №№ в подвальном этаже здания литера № (помещения №№ используются в качестве склада, № – кабинет, по тех.паспорту помещения №№ – венткамеры, №-ЦСО);

- на объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей: ширина эвакуационных выходов, ведущих из коридоров № этажей здания на лестничные клетки менее 0,8м и составляет 0,68м (отклонения от геометрических параметров эвакуационных выходов допускается в пределах не более чем 5%, отклонение допустим до 0,76м.);

- при изменении функционального назначения помещений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных применительно к новому назначению помещений: помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами – складские помещения не отделены от помещений медицинской организации, предназначенной для осуществления медицинской деятельности подкласса Ф3.4 (помещения №№ в подвале здания № используются под склады, по тех.паспорту № -венткамера, №№-обеденный зал);

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия ОНД ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании решения начальника ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, содержащее 26 пунктов, со сроком устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.94-98, 167-169)

По информации ОНД ОНДиПР <адрес> и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., представленной прокурору пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. исполнен, остальные пункты предписания не исполнены, срок устранения нарушений не истек (т.1 л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором в адрес ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» было внесено представление об устранении выявленных нарушений (т.1л.д. 19-27).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» был составлен акт обследования на капитальный ремонт здания № от ДД.ММ.ГГГГ., составлена дефектная ведомость (т.1 л.д. 108-109); составлена смета № ДД.ММ.ГГГГ на проектные работы на ремонт здания, монтаж автоматической установки пожарной сигнализации на 144,2 тыс. руб. (т.1 л.д.110-111), смета была согласована с «Финансово-хозяйственным управлением», направлены заявки в Министерство здравоохранения <адрес> на финансирование.

ДД.ММ.ГГГГ. был объявлен аукцион на проектные работы на ремонт здания, монтаж автоматической установки пожарной сигнализации на 144,2 тыс. руб. (т.2 л.д. 8-11). По итогам проведения аукциона, подготовлен для заключения ДД.ММ.ГГГГ. проект договора № на выполнение проектных работ на капитальный ремонт здания, монтаж охранно-пожарной сигнализации с ООО «Автоматика ЛТД» (т.2 л.д.64).

Также ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» был составлен акт обследования на капитальный ремонт здания № от 31.05.2023г., составлена дефектная ведомость (т.1 л.д. 117-119); составлена смета №-П-23 на проектные работы на ремонт здания, кабинет эндоскопии пом. № (3этаж), ЦСО помещения №(подвал) на 119,62 тыс. руб. (т.1 л.д.120-123), смета была согласована с «Финансово-хозяйственным управлением», направлены заявки в Министерство здравоохранения <адрес> на финансирование.

ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» был составлен акт обследования на капитальный ремонт здания, замену дверных блоков и перегородок на противопожарные в коридор № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.152-153), был составлен сводный сметный расчет стоимости строительства № на капитальный ремонт, замену дверных блоков и перегородок на противопожарные в коридорах на 4059,69 тыс. руб. (т.1 л.д.151-123), смета была согласована с «Финансово-хозяйственным управлением», направлены заявки в Министерство здравоохранения <адрес> на финансирование (т.1 л.д. 150, 154).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в части оборудования автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции помещении № терапевтического корпуса, кабинете флюрографии №, в помещениях №,18 (кабинеты № рентгенографии) на № этаже, в помещении № (кабинет флюрографии) на 1 этаже здания; приведения внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного в подвале здания поликлиники в соответствие с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ; приведения конструктивного исполнения строительных элементов здания в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит); оборудования ширины горизонтального участка пути эвакуации не менее 1 м. в помещении № на 4 этаже здания; приведения эвакуационных выходов, ведущих из коридоров 2,3,4 этажей здания на лестничные клетки в соответствие с требованиями ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 52, ч.2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; приведению помещения №, № подвального этажа здания поликлиники в соответствие с требованиями п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №.

Основания для признания незаконным бездействия по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в иной части заявленных требований судом не установлено, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что административным ответчиком принимались меры по их устранению.

В судебном заседании не установлено оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия по приведению шахт лифта в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 140, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020. № 1479;

Согласно п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ., на объекте защиты, в здании высотой более 28 метров дверь шахты лифта не имеет предел огнестойкости не ниже чем Е30, выходы из лифта осуществляются непосредственно в коридоры (не хранится документация подтверждающая предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах).

Представителем административного ответчика представлен паспорт на лифт пассажирский 0610БМЭ1.00.00.000 ПС, заводской № и сертификат соответствия, входящий в состав паспорта, согласно которому дверь шахты лифта имеет предел огнестойкости EI60 (т.2 л.д.66).

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит требований об установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В данных предписаниях указано, что в зданиях при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы более 10 лет (акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было решено провести проверку в отношении ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» по соблюдению законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, социальной защите инвалидов в период с ДД.ММ.ГГГГ.(т.1 л.д. 33).

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. было обследовано здание поликлиники ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>», кадастровый №, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 34-38).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. прокурором выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Указанные в акте нарушения в обоснование заявленных прокурором требований в административно исковом заявлении и уточненном заявлении не указаны.

ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора была составлена справка по результатам обследования ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. на предмет соблюдения санитарного законодательства (т.1 л.д. 38-40). Указанные в справке нарушения в обоснование заявленных прокурором требований в административно исковом заявлении и уточненном заявлении не указаны.

Согласно акту обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 40-48, т.2 л.д.67-75), были выявлены нарушения п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.2678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», на момент осмотра установлено наличие в кабинете № трещины на стене, в дневном стационаре в палате № трещины на стене, в кабинете № трещины и подтеков на стенах, в прививочном кабинете трещины и дефекты на полу, в травматологическом пункте трещины и дефекты во всех помещениях, в ЦСО трещины на стенах, пол подвала затоплен. Иные указанные в акте обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения в обоснование заявленных прокурором требований в административно исковом заявлении и уточненном заявлении не указаны.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020г. № 44 утверждены Санитарные правила 2.1.2678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 2.7 Санитарных правил покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3 Санитарных правил).

В административном исковом заявлении указано на нарушения п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.2678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

Административным ответчиком принимались меры по устранению выявленных нарушений.

ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» был составлен акт технического осмотра прививочного кабинета № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.158-159), направлены заявки в Министерство здравоохранения <адрес> на финансирование (т.1 л.д. 160).

ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» был составлен акт обследования на капитальный ремонт здания, капитальный ремонт помещений на № этаже, кабинета невролога и врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.163-164), был составлен сводный сметный расчет стоимости строительства № на капитальный ремонт (т.1 л.д.165), смета была согласована с «Финансово-хозяйственным управлением», направлены заявки в Министерство здравоохранения <адрес> на финансирование (т.1 л.д. 166).

Для устранения выявленных нарушений в адрес ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» 26.08.2024г. направлена на рассмотрение и согласование проектно-сметная документация на ремонт здания, капитальный ремонт помещений 1 этажа с адаптацией для ММГН, травматологию, смета на сумму 16361,79 тыс. рублей (т.1 л.д. 124, 129-135, т.2 л.д. 12-15 ООО «Аллегро» по заказу ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» была разработана проектная документация для ремонта отделения травматологии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований о признании незаконным бездействия в данной части.

Доводы прокурора о бездействии, выразившемся в ненаправлении заявок в Министерство здравоохранения <адрес> в целях выделения финансирования на устранение нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., также не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

По информации Министерства здравоохранения <адрес> (т.1 л.д. 32), представленной прокурору ДД.ММ.ГГГГ., от ГБУЗ СО «Городская поликлиника №» были направлены следующие заявки:

- заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. на финансирование на разработку проектно-сметной документации по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, системы дымоудаления здания поликлиники по адресу <адрес> размере 144,2 тыс. руб. Заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии Министерства по согласованию перечня объектов областной собственности учреждений, подведомственных Министерству, подлежащих ремонту (т.1 л.д. 102).

- заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. на финансирование на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту кабинета эндоскопии и ЦСО здания поликлиники по адресу <адрес> в размере 119,62 тыс. руб. Заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии Министерства по согласованию перечня объектов областной собственности учреждений, подведомственных Министерству, подлежащих ремонту (т.1 л.д. 113, 114.

- заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. на финансирование на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей здания поликлиники по адресу <адрес> размере 6756,28 тыс. руб. Заявка включена в перечень объектов для рассмотрения комиссии Министерства по согласованию перечня объектов областной собственности учреждений, подведомственных Министерству, подлежащих ремонту (т.1 л.д.103,104,106).

- заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. на финансирование на выполнение работ по капитальному ремонту процедурного кабинета дневного стационара в размере 921,4 тыс. руб. Заявка согласована в 2024г., использование остатка средств субсидии на выполнение государственного задания, образовавшегося на счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. на финансирование на выполнение работ по капитальному ремонту клинико-диагностической лаборатории в размере 512,96 тыс. руб. Заявка согласована в 2024г., использование остатка средств субсидии на выполнение государственного задания, образовавшегося на счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в судебном заседании доказательств также следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ СО «Городская поликлиника №» была направлена заявка в Министерство здравоохранения <адрес> на выделение денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании №, ответа на заявку не поступало (т.1 л.д. 102, 105, 106, 107);

- ДД.ММ.ГГГГ. также была направлена заявка на финансирование на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания поликлиники по адресу <адрес> тракт, 30А в размере 119,62 тыс. руб. (т.1 л.д. 115-116);

- ДД.ММ.ГГГГ. была направлена заявка на предоставление субсидии на замену дверных блоков и перегородок (т.1 л.д. 149, 150, 154);

ДД.ММ.ГГГГ. была направлена заявка на предоставление субсидий на капитальный ремонт прививочного кабинета (т.1 л.д. 155, 156, 160);

ДД.ММ.ГГГГ. была направлена заявка на предоставление субсидий на капитальный ремонт кабинета невролога и врачебной комиссии (т.1 л.д. 161, 162, 166);

Признавая незаконным бездействие административного ответчика в части, суд в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, публичного характера возникших правоотношений, необходимости защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приходит к выводу о возможности восстановления права неопределенного круга лиц путем возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, в части оборудования автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции помещении № терапевтического корпуса, кабинете флюрографии №, в помещениях №,№ (кабинеты № рентгенографии) на № этаже, в помещении № (кабинет флюрографии) на 1 этаже здания; приведения внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного в подвале здания поликлиники в соответствие с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ; приведения конструктивного исполнения строительных элементов здания в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит); оборудования ширины горизонтального участка пути эвакуации не менее 1 м. в помещении № на 4 этаже здания; приведения эвакуационных выходов, ведущих из коридоров 2,3,4 этажей здания на лестничные клетки в соответствие с требованиями ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 52, ч.2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; приведению помещения №, № подвального этажа здания поликлиники в соответствие с требованиями п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Суд приходит к выводу об установлении срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., предложенный прокурором и не оспоренный представителями административного ответчика. Данный срок суд полагает обоснованным исходя из требования разумности, сроков вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание социальную значимость разрешаемого вопроса, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в части оборудования автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции помещении № терапевтического корпуса, кабинете флюрографии №, в помещениях №,№ (кабинеты №,№ рентгенографии) на № этаже, в помещении № (кабинет флюрографии) на № этаже здания; приведения внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного в подвале здания поликлиники в соответствие с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ; приведения конструктивного исполнения строительных элементов здания в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит); оборудования ширины горизонтального участка пути эвакуации не менее 1 м. в помещении № на № этаже здания; приведения эвакуационных выходов, ведущих из коридоров № этажей здания на лестничные клетки в соответствие с требованиями ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 52, ч.2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; приведению помещения № подвального этажа здания поликлиники в соответствие с требованиями п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Возложить на ГБУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» обязанность в срок ДД.ММ.ГГГГ. устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в части оборудования автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной вентиляции помещении № терапевтического корпуса, кабинете флюрографии №, в помещениях №,№ (кабинеты № рентгенографии) на №, в помещении № (кабинет флюрографии) на № этаже здания; приведения внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, расположенного в подвале здания поликлиники в соответствие с п. 50 Правил противопожарного режима в РФ; приведения конструктивного исполнения строительных элементов здания в соответствие с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.2 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (для отделки перил на маршах лестничных клеток применены профилированные листы с заполнением древесно-стружечных плит); оборудования ширины горизонтального участка пути эвакуации не менее 1 м. в помещении № на № этаже здания; приведения эвакуационных выходов, ведущих из коридоров № этажей здания на лестничные клетки в соответствие с требованиями ч.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч.1 ст. 6, ст. 52, ч.2 ст. 53, ч.1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; приведению помещения № подвального этажа здания поликлиники в соответствие с требованиями п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в срок не позднее одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 января 2025г.

Судья Гурина С.А.