Дело № 2-761/2022 УИД 22RS0051-01-2022-001064-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

представителя процессуального истца Вакаевой Е.Ю.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании незаконным бездействие по организации (осуществлению) зачистки и пропарки несамоходной наливной баржи «Н-233» либо ее разгрузки от находящихся внутри нефтепродуктов (мазута), а также подъему и удалению наливной баржи «Н-233» (идентификационный номер О-02005), 1981 г.п., грузоподъемностью 200 т. с акватории 5,7 км протоки Канеровской у ее правого берега в Колпашевском районе Томской области, обязании устранить указанные нарушения посредством совершении соответствующих действии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения информации ФБУ «Администрация Обского БВП» об обнаружении 12.08.2022 нефтяного пятна у правого берега на акватории 5,7 км. протоки Канеровской, удаленного не позднее 15.08.2022, поступили сведения ООО «Колпашевский речпорт», использующего акваторию на основании договора водопользования от 10.06.2016 для размещения плавательных средств, о том, что источником попадания нефтепродуктов (мазута) в акваторию является находящаяся в акватории несамоходное судно - наливная баржа для перевозки нефтепродуктов «Н-233», которая по договору купли-продажи флота № 13 от 31.07.2018 перешла в собственность ИП ФИО1, не предпринимающего мер к удалению данного судна с акватории и находящегося в его танках опасного груза (мазута) по объему около 50 тонн. В ходе прокурорской проверки установлено, что судно «Н-233» с данным количеством нефтепродуктов находится на акватории протоки Канеровской в Колпашевском районе Томской области не менее 4 лет с даты приобретения ФИО1. В связи с нахождением данной баржи в акватории с 2018 года происходит естественный процесс коррозии металла, что является общеизвестным фактом, а нахождение нефтепродуктов в ее танках создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды при непринятии мер к освидетельствованию судна и его зачистке от нефтепродуктов. Обязанность по освидетельствованию судна предусмотрена ч.ч. 1, 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее – КВВТ РФ). Кроме того, ч. 2 ст. 34 названного Кодекса предусматривает, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. На территории Томской области классификацию и освидетельствование судов осуществляет Западно-Сибирский филиал Российского Классификационного общества, согласно Распоряжения Минтранса России от 05.05.2022 № ВС-117-р. По сведениям указанного органа судно «Н-233» 01.10.2018 снято с классификационного учета за непредъявленные к освидетельствованию в установленные сроки, что указывает о негодности к плаванию данной баржи на протяжении не менее 4 лет, тем более с имеющимся опасным грузом. Согласно п.п. 7.3.3., 7.3.4 «ГОСТ Р 55631-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Суда. Общие требования безопасности» при выводе из эксплуатации судна на длительный срок (более межнавигационного периода) для обеспечения сохранности судовой техники и судна в целом производится специальная консервация в соответствии с инструкциями по эксплуатации тех или иных механизмов, устройств и систем. Номенклатура консервации работ состоит: из общесудовых работ, включающих в себя, в том числе зачистку и пропарку всех топливных и масляных цистерн, а также танков и грузовых отсеков наливных судов, после чего производится отбор проб для определения взрывоопасной концентрации на судне. Исходя из наличия в грузовых танках внутри судна «Н-233» 50 тонн мазута (нефтепродуктов) следует, что мер по специальной консервации, в части зачистки и пропарки всех танков и грузовых отсеков наливного судна «Н-233» со стороны собственника ИП ФИО1 с даты приобретения судна по настоящее время не принято, что фактически указывает на сброс в водный объект выведенного из эксплуатации судна «Н-233», техническое состояние которого в настоящее время указывает на его непригодность к плаванию на протяжении длительного времени. Бездействие ИП ФИО1 в части не организации (осуществления) зачистки и пропарки несамоходной наливной баржи «Н-233» либо ее разгрузки от находящихся внутри нее нефтепродуктов (мазута), а также не принятием мер по подъему и удалению с акватории несамоходной наливной баржи «Н-233» при ее многолетнем отстое без признания годной к плаванию Российским Классификационным обществом, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда жизни, здоровью людей, а также окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Вакаева Е.Ю., уполномоченная Томским транспортным прокурором, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований прокурору просил отказать по основанию отсутствия доказательств принадлежности ему судна, в отношении которого заявлены требования. Не оспаривал, что в 2018 году на торгах приобрел баржу Н-233, регистрационный номер О-02005, №. После приобретения судно в установленном порядке на квалификационный учет не поставил, свидетельство не получил, из акватории не удалял, поскольку не намеревался его эксплуатировать по прямому назначению, в планах было демонтировать и сдать на металлолом. Однако, на приложенных к иску прокурором фотографиях изображена баржа, которая не принадлежит ответчику, на корпусе судна имеются следы нанесения краской надписи «Н-233», следы ржавчины на нанесенном на корпус судна сваркой №, свидетельствуют о проведении работ намного позже года производства судна – 80-х годов. В момент покупки в 2018 году судно находилось в акватории, он выезжал на место, сфотографировал баржу, она была пустая. В 2019-2020 подписал договор купли-продажи с ФИО3, который должен был транспортировать судно в г. Барнаул и рассчитается. Однако, в акватории покупателю судно не представили, на его обращение в полицию было продемонстрировано судно «якобы» принадлежащее ответчику. В следующем году ФИО3 вновь поехал за судном в акваторию, однако, ООО «Колпашевский речпорт» стали предъявлять требования по оплате ремонтных работ, услуг по транспортировки и т.д., на которые договоры не заключались. По этой причине ФИО3 не забрать судно. В настоящее время место нахождения приобретенного им судна не известно, по факту хищения имуществ в полицию он обратился 02.11.2022, ранее мер по установлению имущества лично он не принимал, данным вопросом занимался ФИО3 и юрист, вели переговоры с ООО «Колпашевский речпорт».

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ООО «Колпашевский речпорт» в судебное заседание не явились, извещены.

В поступившем в суд письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержал исковые требования прокурора по тем, основаниям, что наливная баржа «Н-233» более 4 лет находится в затопленном состоянии в акватории водного объекта с ориентировочным содержанием мазута (нефтепродуктов) порядка 50 тонн, создавая тем самым, реальную угрозу причинения вреда окружающей среде (л.д. 83).

Представитель ООО «Колпашевский речпорт», в поступившем в суд письменном отзыве указал, что владеет водным объектом - протока Канеровская (Тогурская) (3,0-3,3 км от устья) на основании договора водопользования участком водного объекта № 70-13.01.05.001-Р-ДРБВ-С-2016-01413/00 от 10.06.2016. В период с 12 по 13 августа 2022 года в акваторию протоки Канеровской (Тогурской) произошло попадание мазута, при проведении проверочных мероприятий причин происшествия было установлено, что является несамоходное судно-наливная баржа для перевозки нефтепродуктов «Н-233», владельцем которой является ответчик. ФИО1 с даты приобретения баржи по настоящее время меры по выводу судна из акватория не принимал. В соответствии с действующим законодательством, для подтверждения негативного воздействия на окружающую среду достаточно самого факта фиксации попадания загрязняющих веществ в водный объект. ООО «Колпашевский речпорт» после происшествия обратилось к ФИО1 с письменным требованием о принятии мер по устранению и профилактике загрязнения акватории и окружающей среды нефтепродуктами. Полученное 23.08.2020 почтовой связью письмо, ответчиком оставлено без ответа (л.д. 65).

Руководствуясь ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в деле документов, 18.05.2005 в государственном судовом реестре зарегистрировано несамоходное судно, наливная баржа для перевозки нефтепродуктов с температурой вспышки паров ниже 60 градусов «Н-233», регистрационный номер О-02005, № РРР 195876, 1981 г.п. (л.д. 17).

31.07.2018 по результатам открытых торгов на основании договора купли-продажи право собственности на баржу для перевозки нефтепродуктов, судна «Н-233», регистрационный номер судна О-02005, № № перешло к ИП ФИО1 (л.д. 26-29, 37-44).

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации (ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ).

В силу ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 35 КВВТ РФ суда за счет судовладельцев (гражданин или юридическое лицо, эксплуатирующие судно от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании) подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченными организациями в соответствии с Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного Приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 (далее – Положение).

Организацией, осуществляющей квалификацию и освидетельствование судов, на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 121 является ФАУ «Российское Классификационно Общество», ранее имевшее наименование «Российский речной регистр».

В соответствии с п.п. 2-4 Положения, целью классификации и освидетельствования судов является оценка их соответствия, в том числе Правилам освидетельствования судов в эксплуатации, утвержденным приказом ФАУ «Российский речной регистр» от 10.12.2018 № 94-П (до 30.03.20019 утвержденные приказом от 09.09.2015 № 34-П), и Правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов, утвержденным приказом ФАУ «Российский речной регистр» от 12.10.2018 № 38-П (до 01.09.2016 утвержденные приказом 12.10.2015 № 38-П), с присвоением им класса или категории, а также подтверждения класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами, по результатам которой оформляются соответствующие документы, подтверждающие соответствие судов этим правилам.

Согласно положений п. 28 Положения в процессе эксплуатации судов, среди прочих, проводится очередное (по истечении пяти лет с даты первоначального или последнего очередного освидетельствования) и ежегодное (по истечении 12 месяцев с даты первоначального, последнего очередного или последнего ежегодного) освидетельствования.

Очередное освидетельствование проводится с целью определения технического состояния элементов судна, возобновления класса или категории и оформления нового свидетельства о классификации и свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна или внесения в судовой билет сведений, подтверждающих годность судна к плаванию (п. 37 Положений).

Ежегодное освидетельствование судна (за исключением маломерного, прогулочного и спортивного парусного судов) проводится в период между первоначальным и очередным или между очередными освидетельствованиями, включает в себя контрольную проверку технического состояния судна с целью определения соответствия судна требованиям Правил (п. 39 Положений).

По результатам очередного и ежегодного освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт соответствующего освидетельствования.

Если все элементы судна и судовых технических средств удовлетворяют требованиям Правил, а параметры выявленных дефектов находятся в пределах допускаемых Правилами значений, техническое состояние судна признается годным, ему присваивается (подтверждается, возобновляется или восстанавливается) класс/категория и оно признается годным к плаванию в условиях, определяемых его классом/категорией и назначением (п. 52 Положения).

Если техническое состояние элемента или нескольких элементов судна или судовых технических средств признано негодным, дальнейшая эксплуатация судна несет непосредственную угрозу жизни людей, окружающей среде или самому судну, класс или категория плавания судну не присваивается (не подтверждается, не возобновляется, не восстанавливается) и оно не признается годным к плаванию (п. 54 Положения).

В соответствии с п.п. 71, 72 Положения при классификации и освидетельствовании судов документами, подтверждающими выполнение требований Правил освидетельствования судов в процессе их эксплуатации и предотвращения загрязнения окружающей среды, являются свидетельство о классификации и свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, которые выдаются на срок до даты следующего очередного освидетельствования с ежегодным их подтверждением.

При этом, в силу п. 27, подп. 2 п. 75 Положения непредъявление судна к освидетельствованию более двух лет влечет прекращение действия свидетельство о классификации и свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды и снятие судна с классификационного учета.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства, пригодность судна к эксплуатации, отсутствие угрозы загрязнения окружающей среды должна подтверждаться соответствующими свидетельствами, выданными ФАУ «Российское Классификационно Общество» (ФАУ «Российским Речным Регистром») по итогам освидетельствования.

По информации Западно-Сибирского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество» приказом № 01.1-8 от 01.10.2018 судно «Н-233» регистрационный номер РРР 195876 снято с классификационного учета за непредъявление к освидетельствованию в установленные сроки и не имеет свидетельства о классификации и свидетельство предотвращении окружающей среды с судна (л.д. 34-36).

При установленных обстоятельствах, суд признает доказанным факт, что в настоящее время несамоходное судно, наливная баржа для перевозки нефтепродуктов с температурой вспышки паров ниже 60 градусов «Н-233», регистрационный номер О-02005, № №, 1981 г.п., не может эксплуатироваться по своему назначению и создает угрозу окружающей среде.

В силу п. 13 ст. 10 КВВТ РФ, запрещается оставление без надзора на водных объектах и береговой полосе судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

Сброс в водные объекты и захоронение в них выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются (ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ).

Совокупность представленных в деле письменных доказательства: информация ООО «Колпашевский речпорт» от 29.08.2022, пользователя протоки (л.д. 18, 19-25), фотографии приложенные к иску (л.д. 45-47), а также фотографии и документы осмотра судна и отбора проб продукции, выполненные представителями прокуратуры, ФБУ «Томский ЦСМ» и ООО «Колпашевский речпорт» 10.11.2022, с достоверностью свидетельствуют о том, что на правом берегу акватория 5,7 км протоки Канеровской в Колпашевском районе Томской области на плаву находится несамоходная баржа для перевозки нефтепродуктов с нанесенным наименованием Н-233, регистрационным номером № РРР 195876.

Данное судно, как установлено судом ранее, с 01.10.2018 снято с классификационного учета, непригодно для эксплуатации по своему целевому назначению.

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент безопасности), в случае если дальнейшее использование объекта регулирования, к которым Приложением № 1 отнесены баржи сухогрузные несамоходные речные (7427108), невозможно или нецелесообразно, собственник такого объекта принимает решение о его ликвидации. Ликвидация должна осуществляться способом, не оказывающим негативного воздействия на окружающую среду, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, промышленной безопасности (п. 498). Обеспечение безопасности объекта регулирования, который выведен из эксплуатации или подлежит ликвидации, должно осуществляться его собственником или эксплуатирующей организацией (п. 496).

Согласно подп. «и» п. 257, п. 380 Технического регламента безопасности, зачистка и пропарка цистерн судов всех типов и грузовых танков наливных судов, является одним из элементов (этапов) специальной консервации судна при выводе судна из эксплуатации на длительный срок.

Следовательно, принимая во внимание положения п.п. 496, 498 Технического регламента безопасности, заявленные прокурором требования в части бездействия судовладельца по зачистке и пропарки баржи (разгрузки от находящихся внутри нефтепродуктов), подразумеваются последующая эксплуатация судна, в части бездействия по подъему и удалению баржи из акватория протоки – исключают последующую эксплуатацию.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что с момента приобретения 31.07.2018 судна не имел намерений эксплуатировать несамоходную баржу «Н-233», регистрационный номер судна О-02005, № РРР 195876 по целевому назначению, планировал продать на утилизацию в виде металлолома.

Руководствуясь приведенными нормами, принимая во внимание решение судовладельца о прекращении эксплуатации судна и бездействие по его очередному освидетельствованию, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ФИО1 по удалению из акватории приобретенной баржи, эксплуатация которой невозможна в связи с отсутствием документов подтверждающих соответствие установленным требованиям.

При установленном факте бездействия судовладельца, избранный прокурором способ защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц о понуждении ответчика к совершению определенных действий, направленных на исполнение требований закона (исполнение обязанности), удаление объекта угрозы загрязнения окружающей среды, соответствует абз. 8 ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного, требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности подлежат удовлетворению в части ликвидации судна с акватория – подъема и удаления.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в случае совершения определенных законом действий по консервированию судна, вследствие намерения возобновления его целевой эксплуатации, ФИО1 не лишен права на обращение в суд с заявлением об изменении способ и порядка исполнения решения суда, в части требования прокурор о возложении обязанности по устранению бездействия.

Суд критически относится к утверждениям ответчика о том, что заявленное судно фактически не является приобретенным им имуществом, поскольку наименование «Н-233» и регистрационный номер 195876, нанесенные на корпус, не являются действительными. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, какие-либо доказательства своих возражений, в том числе иного места нахождения имущества, принятия мер по его обнаружению и (или) истребованию ФИО1 не представил, ходатайства о содействии в истребовании данных доказательств, в том числе назначении по делу экспертиз, не заявлял. Не принимает суд в качестве доказательства утраты имущества заявление ответчика в УМВД России по Томской области, поскольку обращение в полицию подано 02.11.2022, после принятия спора к рассмотрению суда и возражений ответчика в судебном заседании.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика, имеющего статус индивидуального предпринимателя, подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>, ИНН №) по подъему и удалению наливной баржи для перевозки нефтепродуктов «Н-233», регистрационный номер судна О-02005, № №, с акватории 5,7 км протоки Канеровской у ее правого берега в Колпашевском районе Томской области.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>, ИНН №) поднять и удалить наливную баржу для перевозки нефтепродуктов «Н-233», регистрационный номер судна О-02005, № №, с акватория 5,7 км протоки Канеровской у ее правого берега в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Тальменский район государственную пошлину в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.

Судья О.А. Гомер