№ 2-664/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
...9 января 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, фио, ФИО6, ФИО7 к ТСЖ «Южные ворота» об обязании устранения нарушений,
установил:
Истец фио, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, фио, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ТСЖ «Южные ворота» об обязании в ...0-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить в официальных системах ЖКХ сведения в виде электронных образов бюллетеней (копий решений собственников) по проведенным собраниям и являющихся обязательным приложениям к ...... от .......02.22 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме очно-заочного голосования в период 9-.......02.2022, ... № 3 от 0....07.2022 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме заочного голосования в период 20.06-0....07.2022, ... от ...5.05.2022 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме заочного голосования в период 3-...5.05.2022; разместить копию редакции устава ТСЖ, утвержденного протоколом № 2 собрания членов ТСЖ от ...5.05.2022; разместить копию редакции устава ТСЖ, утвержденного протоколом № 2 собрания членов ТСЖ от 0....07.2022.
В обоснование заявленных требований указали, что истцами как членами ТСЖ выявлено размещение в системах ГИС ЖКХ и в Мосжилинспекции информации не в полном объеме, обязанность по размещению которой возложена на ответчика. В частности не размещены: ... ... от .......02.22 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме очно-заочного голосования в период 9-.......02.2022, ...... от 0....07.2022 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме заочного голосования в период 20.06-0....07.2022, ...... от ...5.05.2022 собрания членов ТСЖ. проведенном в форме заочного голосования в период 3-...5.05.2022, обязательные приложения к указанным протоколам, в том числе скан-копии решений собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес... по поставленным на голосовании вопросам - бюллетени, по причине отсутствия которых не размещены идентифицирующие сведения об участвовавших в голосовании лицах и сведения о принадлежащих им помещениях с указанием площади, результаты голосования. Также, по инициативе ТСЖ дважды были проведены собрания членов данного ТСЖ с периодичностью в один месяц, в повестку для которых был включен вопрос об утверждении новой редакции устава товарищества. Объявления о проведении собрания № ...0... от 22.04.2022 и № ...58 от 08.06.2022 содержали информацию о принятии уставов в новой редакции, однако опубликованные в системе ГИС ЖКХ протоколы данную информацию не содержат, не размещены результаты голосования по указанным вопросам, решения собственников, образы протоколов содержат решения по иным вопросам и формулировкам.
Представитель истцов по доверенности фио в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебном заседании требования не признали по доводам письменных возражений, в которых указано, что вопросы полноты наполнения системы ГИС ЖКХ (далее - Система) являются обязанностью ООО «Сетевые решения», контролируются надзорными органами, а не собственниками многоквартирного дома, а потому истцы не имеют защищаемого законом интереса при обращении в суд с данным иском, поскольку действующее законодательство не обязывает ТСЖ предоставлять данную информацию собственникам и производить перед ними отчетность о ее заполнении. Сведения о собственниках жилых помещений относятся к персональным данным и размещаются на основании разрешения владельца в закрытой части Системы, которая доступна для органа жилищного надзора и для организации, управляющей многоквартирным домом, и не доступна для иных лиц, а потому не размещением в открытом доступе указанных сведений никак не могут быть затронуты права истцов. Решение, оформленное протоколом от 3....0....2022 об избрании председателем правления ТСЖ «Южные ворота» фио, решением Останкинского районного суда адрес от 03.08.2022 по делу № 02-246.../2022 было признано недействительным.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, фио, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, фио, ФИО6, ФИО7 являются собственниками жилым помещений по адресу: адрес..., о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН, а также членами ТСЖ «Южные ворота».
04.02.2020 между ООО «Сетевые решения» (исполнитель) и ТСЖ «Южные ворота» (заказчик) заключен договор № 92... по оказанию услуг по регулярному размещению информации на портале «ГИС ЖКХ», по условиям которого стороны согласовали перечень, порядок и условия размещения информации.
Из аудиторского отчета ООО «Технология и Сервис» от 24........2022 в ГИС ЖКХ уровень заполнения составляет 98,8% размещения технических характеристик, в оставшейся части отсутствие заполняемости связано с техническими причинами.
Согласно сведениям ГИС ЖКХ ... ... от .......02.22 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме очно-заочного голосования в период 09-.......02.2022, ... от 0....07.2022 собрания членов ТСЖ, проведенном в форме заочного голосования в период 20.06-0....07.2022, ... от ...5.05.2022 собрания членов ТСЖ. проведенном в форме заочного голосования в период 3-...5.05.2022, а также выписки к указанным протоколам размещены в системе, равно как и уставы в принятых редакциях.
Из ответа Мосжилинспекции от 0....09.2022 следует, что в МЖИ были представлены документы по собраниям, оформленным протоколами от 3....0....2022 и от .......02.2022, которые приняты на хранение.
На общем собрании членов ТСЖ «Южные ворота», оформленного протоколом № ... от 20.0....20...0, было принято решение о внесении в должностные инструкции сотрудников ТСЖ пункт о неразглашении конфиденциальных сведений, связанных с данными о собственниках квартир и хозяйственно-финансовой деятельности деятельностью ТСЖ, кроме государственных налоговых и статистических органов.
Согласно пп. ... п. ... ст. ...46 адрес кодекса РФ проведение общих собраний членов ТСЖ регулируется, в том числе положениями ст. ст. 46-48 Жилищного кодекса РФ, при этом к порядку проведения собраний членов ТСЖ относится обязательное опубликование протоколов в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. ...43.... Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: ...) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть ...0.... статьи ...6... Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, свое право на получение информации истцы могут реализовать предусмотренным законом способом, обратившись в ТСЖ.
Федеральным законом от 2....07.20...4 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно пункту ...8 статьи 7 Закона N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию. предусмотренную пунктами .... 2. 6. 7, 2... - 25. 28 - 33. 35 - 40 части ... статьи 6 указанного Федерального закона.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной поли тки и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если мной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 74/......4/пр от 29.02.20...6 (далее - Приказ).
Пункт .......5 раздела ...0 Приказа предусматривает размещение информации об уставе товарищества.
В соответствии с пунктом ...9 раздела ...0 данного Приказа лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, обязаны разместить информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, решения таких собраний, а также решения собственника помещения в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (подпункт ...9.2-...9.4) не позднее чем за ...0 дней до даты начала проведения общего собрания и не позднее ...0 дней со дня принятия решений.
Согласно пункту 20 Приказа Минстроя России от 28.0....20...9 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта ...3 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта ...3 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
Указанные сведения относятся к персональным данным и размещаются в закрытой части Системы (и. ...2 ч. 2 Приказа). Информация закрытой части Системы доступна для органа жилищного надзора и для организации, управляющей многоквартирным домом, и не доступна для иных лиц. в том числе для Истцов.
Следовательно, не размещением в открытом доступе указанных сведений права истцов не затрагиваются и не нарушаются.
В силу пункта 9 части ... статьи 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе ГИС ЖКХ (далее - Система).
При осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).
Как следует из информации самой Системы, контроль за размещением информации в системе осуществляют органы государственного жилищного надзора и органы прокуратуры, которые имеют доступ в ГИС ЖКХ к аналитической отчётности по размещению информации системе, которая позволяет контролирующим органам, уполномоченным на просмотр отчётности, отслеживать ход размещения информации по отдельному многоквартирному дому.
Таким образом, вопросы полноты заполнения Системы контролируются надзорными органами, а не собственниками помещений в многоквартирных домах.
Управляющая организация, являясь оператором по обработке персональных данных собственников, должна соблюдать требования Закона № ...52-ФЗ.
Как следует из статьи 7 Закона № ...52-ФЗ, операторы обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пункт 2 части ... статьи 6 Закона № ...52-ФЗ указывает на то, что обработка персональных данных может осуществляться без получения согласия субъекта, если такая обработка необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
По смыслу Федерального закона от 27.07.2006 № ...52-ФЗ «О персональных данных», являющегося базовым законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, обработка персональных данных, в том числе их распространение и предоставление, при отсутствии согласия субъекта персональных данных на их обработку допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть ... статьи 6, статья 7, части 2 и 3 статьи 9), Приказ к таким актам не относится. Порядок предоставления Товариществу его членами информации, указанной в пунктах раздела ...0 Приказа, касающихся персональных данных, законодательно не урегулирован.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, реализация права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4 Конституции Российской Федерации) возможна только в порядке, установленном законом, и федеральный законодатель правомочен определить законные способы получения информации; право на свободу информации может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, которые предопределяются требованиями статей ...7 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства (статья ...9, части ... и 2 Конституции РФ) и вытекающего из него принципа соразмерности.
Совокупный анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что истцы не имеют защищаемого законом интереса в подаче данного иска, поскольку действующее законодательство не обязывает ТСЖ представлять информацию собственникам о заполнении Системы и отчитываться перед ними о ее заполнении ввиду того, что права и обязанности собственников, как членов, так и не членов ТСЖ, при способе управления домом (управление товариществом собственников жилья), установлены ст. ...43.... ЖК РФ.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцы не лишены права на ознакомление с интересующими документами путем обращения непосредственно в ТСЖ; документы, об обязании размещения которых, в том числе, протоколы общих собраний членов ТСЖ и приложений к ним копии уставов в новых редакциях, размещены на ГИС ЖКХ, наполненность Системы; отсутствие у ТСЖ обязанности по размещению персональных данных членов ТСЖ в отсутствии их согласия, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по совершению определенных действий, а потому заявленных требованиях надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. ...94-...99 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, фио, ФИО6, ФИО7 к ТСЖ «Южные ворота» об обязании устранения нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Беднякова