К делу 2а-1087/2022
23RS0012-01-2021-002392-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 08 июля 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербаковой А.А.,
при секретаре Чайлян М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в Горячеключевской городской суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, взыскания расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование административного искового заявления указано, что актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного главой МО город Горячий Ключ 08.07.2021 года, была установлена частичная утрата имущества первой необходимости в жилом , в котором постоянно проживают и зарегистрированы административные истцы.
Административным ответчиком было принято решение о выплате административным истцам единовременной материальной и финансовой помощи в сумме 10 000 рублей и 50 000 рублей каждому члену семьи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Не согласившись с указанным актом, административные истцы обратились в администрацию МО город Горячий Ключ на предмет правильности составления акта. В ходе дополнительного осмотра жилого дома 12.08.2021 года было установлено, что холодильник и отопительная печь не утрачены. Однако, данные выводы не соответствуют действительности и противоречат первому осмотру, так как первоначальным актом установлено, что холодильник и котел отопительный (переносная печь) утрачены.
Административные истцы считают, что действиями ответчика нарушены их права и законные интересы, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, связанного с дождевым паводком и половодьем рек на территории г. Горячий Ключ, восстановление которых регламентируется Порядком оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, утвержденным Постановлением администрации МО город Горячий Ключ от 05.07.2021 года № 1387, так как, по их убеждению, они полностью утратили свое имущество первой необходимости, в связи с чем, имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в размере 100 000 каждому.
Решением Горячеключевского городского суда от 24.11.2021 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19.04.2022 года решение Горячеключевского городского суда от 24.11.2021 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Административные истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что обжалуются письмо администрации МО г. Горячий Ключ от 27.08.2021 года об отказе в предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи в размере 100 000 рублей на каждого члена семьи и акт комиссионного обследования. Акт был подписан в спешке, указанное в нем имущество как рабочее, фактически не работает.
Представитель административного ответчика - администрации МО г. Горячий Ключ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. При этом пояснила, что в результате чрезвычайной ситуации – подтопления на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 05.07.2021 на 06.07.2021 имущество, находящееся в жилом доме по адресу: г. Горячий Ключ, было утрачено частично, что подтверждается соответствующим актом от 08 июля 2021 года и дополнительным осмотром дома от 12.08.2021 года. Административным истцам произведены выплаты в соответствии с законом.
Представитель заинтересованного лица - Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании так же просила в административном иске отказать, так как комиссией установлено, что имущество административных истцов было утрачено частично, все документы истцами подписаны. В настоящее время комиссия по обследованию имущества расформирована, составить акт повторно не представляется возможным.
Суд, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, находит необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 227 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, что в ночь с 05 июля 2021 года на 06 июля 2021 года в результате сильных дождей и ливней, резкого подъема уровня воды в реках города Горячий Ключ произошло подтопление территорий муниципального образования город Горячий ключ.
Постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ от 05.07.2021 № 1386 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 03 июля 2021 г. № 1380 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» по в муниципальном образовании город Горячий Ключ» в результате сильных дождей и ливней, резкого подъема уровня воды в реках города Горячий Ключ и произошедшего в результате этого подтопления территорий муниципального образования город Горячий Ключ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город Горячий Ключ.
Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования город Горячий Ключ включена в зону чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 05.07.2021 № 1387 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ» установлены процедура и условия оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, а также круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 3 данного постановления пострадавшими являются граждане Российской Федерации, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они были зарегистрированы по месту жительства.
Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на выплату указанных единовременных пособий, необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий: состояние в гражданстве Российской Федерации, полностью или частично утраченное имущество первой необходимости и постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно Постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 05.07.2021 № 1387 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ», граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют права на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека, финансовую помощь в связи с утратой или имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека, а за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 рублей на человека.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 проживают и зарегистрированы по адресу: .
Согласно представленному суду акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного главой МО город Горячий Ключ 08.07.2021 года, в результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 05.07.2021 на 06.07.2021 имущество, находящееся по адресу: было утрачено частично.
Согласившись с указанным актом комиссионного обследования, административный истец ФИО1 подписал его. Данный факт не отрицает и сам истец ФИО1
В связи с чем, административным истцам была оказана единовременная и финансовая помощь с сумме 10 000 рублей и 50 000 рублей каждому члену семьи соответственно, что подтверждается предоставленными суду списками граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением, связанным с дождевым паводком и половодьем рек на территории муниципального образования город Горячий Ключ 5 июля 2021 года, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.
Факт о частичной утрате имущества первой необходимости подтверждается дополнительным осмотром жилого дома, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, .
Судом исследованы представленные истцом документы: товарный чек № 3 от 19.09.2021 года и гарантийный талон, заполненные работником ООО «Скай системс», согласно которых у холодильника «Индезит» имеется неисправность- не работает система охлаждения. Ремонт данной неисправности рассчитан на сумму 7500 рублей.
Данные документы не отражают причину получения данной неисправности.
Кроме того, согласно материалам дела, при повторном осмотре домовладения истцов на предмет неправильности составления акта комиссионного обследования от 12 августа 2021 года, было установлено, что холодильник и печь отопления жилого дома не утрачены. Неисправность у холодильника зафиксирована только 19.09.2021 года, то есть после дополнительного осмотра.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Анализируя все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия администрации МО город Горячий Ключ, выразившиеся в отказе в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости являются законными и обоснованными, права и законные интересы административных истцов принятым решением администрации МО город Горячий Ключ не нарушены, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем выплаты единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд.
Судья- подпись