Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты> суда <адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 Абдумурота Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, женатого, имеющего на иждивении сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не работающего, регистрацию на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, срок миграционного учета закончился ДД.ММ.ГГГГ., проживая без регистрации по адресу: <адрес>, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Узбекистана. Каких-либо разрешительных документов на право проживания на территории России не оформлял, вида на жительство, разрешения на временное проживание и иных документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Фактически ДД.ММ.ГГГГ года проживает без регистрации по адресу: <адрес>, совместно с супругой и ребенком, которые являются гражданами Узбекистана и не имеют документов на проживание в РФ. Официально не трудоустроен. На территории Российской Федерации близких родственников граждан РФ не имеется.

Кроме признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником ОВМ ОМВД России по <адрес>, содержащим сведения об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, гражданина Узбекистана ФИО1, который вьехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., срок миграционного учета закончился ДД.ММ.ГГГГ

-копией паспорта ФИО1, относящего его к гражданам Узбекистана;

-справкой базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой гражданину Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдана миграционная карта, действующая по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 данного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистана.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию и более территорию России не покидал.

На момент проверки, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел.

Эти обстоятельства не оспаривались и ФИО1

В связи с изложенным, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, по мнению судьи, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт незаконного пребывания ФИО1, являющегося иностранным гражданином, на территории Российской Федерации, так как в нарушение требований вышеуказанного миграционного законодательства, он по истечении установленного законом срока, приходящегося на ДД.ММ.ГГГГ., из Российской Федерации не выехал, продолжил проживать без каких-либо законных оснований, мер к получению разрешительных документов на право проживания на территории Российской Федерации, не принял и таких документов не имел и не имеет в настоящее время, то есть совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО1 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (не судим, к административной ответственности не привлекался), его имущественное и семейное положение (имеет супругу и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Узбекистана), отношение к совершенному правонарушению (вину признал полностью, в содеянном раскаивается).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаёт его раскаяние в содеянном.

Кроме того, при определении наказания ФИО1 судья учитывает следующее.

Санкция части 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении вменяемого правонарушения признал и раскаялся в содеянном, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о возможности назначения гражданину Республики Узбекистана ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат учёту положения части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет близких родственников супругу и сына, которые являются гражданами Узбекистана и не имеют документов на проживание в РФ, а потому назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), поскольку его семья может проживать в Узбекистане.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, на территорию Республики Узбекистан, не нарушает его права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и подлежит применению при назначении наказания ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании ФИО1 показал, что у него имеется финансовая возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, он намерен самостоятельно исполнить постановление суда в части уплаты штрафа.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 и признание им своей вины, а также его финансовые возможности, считаю возможным определить исполнение дополнительного наказания в форме контролируемого выезда.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации надлежит возложить на УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сагдуллаева Абдуллу Абдумурота Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что он обязан уплатить назначенный штраф одним платежом не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления с предоставлением квитанции об оплате штрафа в <данные изъяты> суд <адрес>.

Контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Федюкина