Решение по делу № 2А-4376/2023 от 11.10.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области.

УИД: 51RS0№-22

Дело №а-4376/2023

Принято в окончательной форме 11.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области (далее – Учреждение).

В обоснование административный истец указал, что содержался в Учреждении с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ В камерах отсутствовало горячее водоснабжение, что создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, усиливало негативное воздействие лишения свободы. Считает, что в данном случае имело место быть незаконное бездействие со стороны администрации учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, в связи с чем просит суд взыскать компенсацию в размере <данные изъяты>, восстановив срок на обращение в суд, поскольку ранее не знал о том, что имеет право на данную компенсацию.

В судебном заседании административный истец не участвовал, будучи надлежаще уведомлен о слушании, в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством ВКС поддержал свои требования, уточнив, что у него также имеются претензии по отсутствию ремонта в камерах. Сидел он в № и в конце был в №. В этих камерах, не было ремонта, щели в окнах были в №, но в ней был недолго, поэтому по ней не предъявляет претензий, но в остальных краска со стен облезала, от окон сквозняк из-за щелей, а переводить его не хотели, вентиляция плохая была, в камерах дымно было, хотя он и курит, но даже ему было не очень, у него давление. Горячую воду не выдавали, за ознакомление с графиками он не расписывался. В конце судебного заседания просил заканчивать рассмотрение дела без его личного участия.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области ФИО3 с административным иском не согласился, поскольку горячая вода выдавалась по графикам, согласно ПВР. Из четырех камер, в которых побывал административный истец, две имели принудительную вентиляцию, горячей воды не было ни в одной. Работала вентиляция штатно. Кроме того, имеется естественная вентиляция через форточки и вентиляционные продухи в стене общей с коридором. Жалоб от ФИО1 в период содержания не поступало. Касательно ремонта, камеры были отремонтированы в различное время, № в ДД.ММ.ГГГГ, № в ДД.ММ.ГГГГ, № ремонтировалась в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что за № ФИО1 пояснял, что по ней претензий не имеет. На основании изложенного просит в иске отказать, учтя и пропуск срока на обращение в суд.

ФСИН России, УФСИН России по МО, начальник Учреждения ФИО4 уведомлены, представителей не направили.

Суд находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке с учетом данных об уведомлении сторон, ранее выраженного согласия административного истца на рассмотрение дела без него, и согласия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 (далее - ПВР-110).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Установлено, что ФИО6 пребывал в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыв затем в ПФРСИ ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. Содержался в камерах № в различные промежутки времени. Данные сведения подтверждаются камерной карточкой, данными ИЦ УМВД России по МО и отдела спецучета Учреждения.

Суд считает обоснованным исходить из того, что согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд исходит из того, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

С учетом того, что административный истец в настоящее время находится в местах лишения свободы, не выбыл из ведения ФСИН, а помещению в исправительное учреждение предшествовало пребывание в следственном изоляторе, суд полагает считать срок на обращение в суд не пропущенным.

Исходя из справки замначальника Учреждения, горячая вода в камерах, в которых содержался ФИО1, отсутствовала.

Действительно, согласно пункту 31 ПВР-110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Однако приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, о чем обоснованно заявлено административным истцом.

Факт постройки и введение здания учреждения в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует его переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в исправительных учреждениях и являются обязательными.

Суд учитывает, что стороной административного ответчика не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего обеспечения административного истца горячей водой в период его содержания в следственном изоляторе сотрудниками учреждения как произвольно, так и по требованию административного истца для санитарно-гигиенических целей. Самим ФИО1 факт выдачи воды, ознакомления с графиком выдачи, а также с внесением выдачи воды в распорядок дня приказом начальника Учреждения № 79 от 14.02.2023 отрицался, доказательств, опровергающих это, суду не представлено

В то же время суд полагает, что даже при условии обеспечения административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном ПВР, это не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении с учетом пребывания под стражей на протяжении <данные изъяты>

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, его отсутствие с учетом вышеизложенного следует расценивать как незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, повлекшее нарушение прав ФИО1 на содержание под стражей в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности с учетом устоявшихся общечеловеческих санитарно-гигиенических нужд.

Наличие в учреждении в рассматриваемый период графика ежедневной выдачи горячей воды в установленное время с учетом потребности, как и дальнейшее издание приказа о включении выдачи воды в распорядок дня спецконтингента в ДД.ММ.ГГГГ года не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца под стражей с учетом вышеизложенного. Таким образом, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в связи с ненадлежащим обеспечением горячим водоснабжением следует признать обоснованными.

Сам по себе факт содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в условиях, не соответствующих установленным санитарным правилам и нормам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

В то же время при определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие следственного изолятора не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, о чем и им самим не заявлено, отсутствие со стороны административного истца каких-либо доказательств обосновывающих исключительный характер и степень причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальные особенности, принимая во внимание меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере <данные изъяты> за один полный месяц.

При этом оснований для присуждения административному истцу большей суммы, с учетом указанных выше обстоятельств, судом не усматривается.

Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что в камерах отсутствовали принудительная вентиляция, учитывая, что пп. 28.14 п. 28 ПВР предусматривает оборудование камер принудительным вентилированием при наличии технической возможности, то есть, данное условие не носит обязательного характера, тем более что в камерах Учреждения имеется естественная вентиляция посредством открывающихся форточек и вентиляционных продухов в стенах камер в сторону коридора, что не оспаривалось административным истцом. Кроме того, суд принимает во внимание, что в камерах №, где административный истец пребывал, принудительная вентиляция имеется, согласно справке замначальника Учреждения, а актами от 30.07.2022 и 25.06.2023 подтверждается ее удовлетворительное состояние, что в совокупности указывает на отсутствие нарушений в данной части со стороны административных ответчиков.

Что касается претензий по отсутствию ремонта в камерах, суд учитывает, что данные претензии распространялись только на №, однако исходит из того, что ссылка на их нуждаемость в ремонте, не подтверждается допустимыми доказательствами, принимая во внимание тот факт, что сторона административного ответчика представила акты о проведении ремонтов данных камерных помещениях ДД.ММ.ГГГГ годах, что указывает на отсутствие незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, поддерживающих надлежащее состояние камерных помещений. Кроме того, суд учитывает, что со стороны ФИО1 жалоб на условия содержания не подавалось, принимая во внимание данные канцелярии Учреждения, что ставит под сомнение наличие у него стойких негативных последствий от пребывания в Учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия его содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Мурманской области в размере <данные изъяты>.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова