Решение по делу № 2-482/2024 от 14.02.2025 - о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки.

10RS0014-01-2024-000798-42

Дело№2-63/2025 (№2-482/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., с участием прокурора Нефедова В.О., ответчика ФИО1, её представителя – адвоката Созончука В.С., ответчика ФИО2, представителя ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО3, при секретаре Борововой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пряжинского района к Администрации Пряжинского национального муниципального района, Муниципальному казенному учреждению Пряжинского национального муниципального района «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района», ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пряжинского района обратился в суд с иском к ФИО1 по тем основаниям, что на основании распоряжения главы Администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.10.2021 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», между администрацией Пряжинского национального муниципального района, Муниципальным казенным учреждением Пряжинского национального муниципального района «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района» (далее – МКУ «ЕДДС») и главным специалистом отдела экономического развития и имущественных отношений администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1 (далее также наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № от 25.10.2021 (далее - Договор). В соответствии с п.п. № Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (кадастровый №), находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Пряжинский национальный муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРН, передано на праве оперативного управления МКУ «ЕДДС» на основании постановления администрации Пряжинского национального муниципального района от 22.05.2017 № «О передаче в оперативное управление муниципального имущества». Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ФИО1 на момент предоставления ей вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла, малоимущим гражданином не признавалась. Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 с 30.11.2017 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В свою очередь, предоставление ФИО1 вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма нарушает права неопределенного круга лиц, а также тех граждан, которые состояли в очереди на получение жилья и были вправе его получить. Заключенный в нарушение требований жилищного законодательства между администрацией Пряжинского национального муниципального района, МКУ «ЕДДС» и ФИО1 договор социального найма жилого помещения посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Соответственно, заключенная сделка является недействительной в силу ее ничтожности.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истец, с учетом изменения заявленных исковых требований, просил:

1. Признать договор социального найма жилого помещения № от 25.10.2021, заключенный между Администрацией Пряжинского национального муниципального района, МКУ «ЕДДС» и ФИО1 в отношении жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным с момента заключения.

2. Применить последствия недействительности сделки: признать ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать Администрации Пряжинского национального муниципального района и МКУ «ЕДДС» жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

На основании определения суда от 20.11.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, зарегистрированный в спорном жилом помещении.

Определением суда от 24.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по Пряжинскому району в лице МП ОМВД России по Пряжинскому району.

В судебном заседании прокурор Нефедов В.О. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что спорное жилое помещение просит передать Администрации Пряжинского национального муниципального района.

Ответчик ФИО1, а также её представитель – адвокат Созончук В.С. с исковыми требованиями прокурора не согласились, указав, что в случае удовлетворения исковых требований, необходимо определить стоимость затраченных ответчиком денежных средств для приведения спорного помещения в жилое помещение, в связи с чем, просили назначить по делу экспертизу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО3, не возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к таковым в частности относятся: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 3, 4 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Применительно к настоящему спору, требований о выселении ответчиков истцом заявлено не было.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 15.07.2021 ответчик ФИО1 состояла в должности <данные изъяты> администрации Пряжинского национального муниципального района.

На основании заявления ФИО1 от 25.10.2021, распоряжением главы Администрации Пряжинского национального муниципального района от 25.10.2021 № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ответчику предоставлено находящееся в муниципальной собственности, жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый №).

25.10.2021 между администрацией Пряжинского национального муниципального района, МКУ «ЕДДС» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 по акту приема-передачи вышеуказанное жилое помещение предоставлено в бессрочное пользование.

На основании указанного Договора ФИО1 с 15.02.2022 зарегистрирована в жилом помещении по указанному адресу.

13.12.2022 между сторонами подписано дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от 25.10.2021, которым внесены изменения в Договор в части вселения в жилое помещение ФИО2 (не являющегося родственником либо членом семьи нанимателя), который с 17.09.2024 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН, представленной ППК «Роскадастр» в лице филиала по Республике Карелия по запросу суда, ФИО1 с 30.11.2017 принадлежало жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый №), дата государственной регистрации прекращения права – 10.10.2024. Кроме того, с 03.12.2020 ФИО1 является правообладателем жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Как следует из справки Администрации Пряжинского городского поселения, ФИО1 от 30.10.2024 по состоянию на 25.10.2021 не состояла и на дату предоставления сведений не состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях никогда не обращалась.

Таким образом, на момент предоставления жилого помещения по договору социального найма в собственности ФИО1 находились иные жилые помещения, к заявлению о предоставлении жилого помещения ответчиком не были приложены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Управлением по вопросам противодействия коррупции Администрации Главы Республики Карелия в рамках проведенной плановой проверки в 2024 году выявлены нарушения, свидетельствующие о наличии незаконного заключения договора социального найма № от 25.10.2021.

20.08.2024 ФИО1 вручено уведомление, которым администрацией Пряжинского национального муниципального района предложено расторгнуть договор социального найма жилого помещения с 02.09.2024 в связи с отсутствием у нанимателя права на его предоставление. В указанный в уведомлении срок (до 26.08.2024) ответчик договор не расторг.

02.09.2024 трудовые отношения между Администрацией Пряжинского национального муниципального района и ФИО1 прекращены, 05.09.2024 в адрес нанимателя направлена претензия с предложением расторгнуть договор, которая осталась без удовлетворения.

Учитывая изложенное, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 с нарушением требований жилищного законодательства, в связи с чем, договор социального найма является недействительным с момента его заключения, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла.

Поскольку ответчики в предусмотренном законом порядке не приобрели право пользования спорным жилым помещением, исковые требования прокурора о признании их не приобретшим право пользования жилым помещением также являются обоснованными.

Рассматривая доводы ФИО1 о необходимости определения стоимости понесенных расходов в связи с приведением спорного жилого помещения в надлежащее состояние, суд полагает, что ответчик не лишена права на судебную защиту по иным основаниям. В настоящее время суд рассматривает спор, исходя из предмета и основания иска, заявленного истцом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом указанной позиции, учитывая обстоятельства дела (принятие решения суда фактически в зимний период, установленные статьей 209 ГПК РФ сроки вступления решения в законную силу) суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от 25.10.2021, заключенный между Администрацией Пряжинского национального муниципального района (ИНН <***>), Муниципальным казенным учреждением Пряжинского национального муниципального района «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района» (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 в срок не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать Администрации Пряжинского национального муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1 и ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

мотивированное решение составлено 7 апреля 2025 года