Дело № Э-2а-105/2023

УИД 46RS0007-01-2022-000776-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 18 января 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Умеренковой А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также обязать администрацию муниципального образования «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://свободинский.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района в администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения населения. В ходе проверки установлено, что администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.

В ходе проверки, установлено, что администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://свободинский.рф/.

Так, 25 декабря 2022 года в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Свободинского сельсовета, установлено, что в нарушение ч. 10 ст. 23 «О водоснабжении и водоотведении» на сайте муниципального образования информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не размещалась.

Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Свободинского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о качестве поставляемой питьевой воды.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Частью 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением представительного собрания Золотухинского района от 17.12.2021 № 190-4ПС «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления поселений Золотухинского района Курской области» администрации Свободинского сельсовета переданы полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункта 1 пункта 2.1 Соглашения администрация района передает администрации сельского поселения осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон), качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 10 статьи 23 Закона органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта прокуратуры Золотухинского района Курской области (с фотоиллюстрацией к нему), согласно которому были выявлены нарушения положений ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно, на сайте муниципального образования информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не размещалась.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о качестве поставляемой питьевой воды, нарушает права жителей, проживающих на территории Свободинского сельсовета. Чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными административным ответчиком нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, жителей, проживающих на территории Свободинского сельсовета на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о качестве поставляемой питьевой воды.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения населения, и устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН №, ОГРН № в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://свободинский.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20 января 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова