№...а-3278/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству здравоохранения (адрес) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на занятие народной медициной

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным заявлением в суд, в обоснование заявленных требований указал следующее.

(дата) за №... ему пришел противозаконный, необоснованный и немотивированный отказ в получении разрешения на занятие народной медициной.

Строго в соответствии со ст.50 Закона РФ «О здравоохранении граждан» и Административным регламентом министерства здравоохранения (адрес) по представлению государственной услуги «Выдача разрешения на занятие народной медициной» (далее Регламент), утвержденным приказом министерства здравоохранения (адрес) от (дата) 31138 им подано заявление и Представление Межрегиональной общественной организации «Профессиональная медицинская ассоциация ученых и специалистов информационной медицины» на получение этого разрешения.

Разъяснения, что не соответствовало п.2.10 Регламента в его документах, не предоставлено.

По просьбе помощника 1-го заместителя (адрес) ФИО5 - ФИО6 была организована его личная встреча с министром здравоохранения области.

На личной встрече с министром здравоохранения области, в приемной (адрес), его заместитель ФИО7 пояснила, будто бы печать представления не соответствует бланку этой организации и нет № представления.

В ответ на это он показал его подлинный второй экземпляр Представления Министру и его помощнику, в котором все соответствовало и были даже 2 номера Представления, на бланке Представления в наименовании Представления, они в этом убедились. Министр пообещал в течении 2-х дней решить этот вопрос, но не решил. Во встрече участвовало 6 человек.

Он писал по этому поводу жалобу первому зам. (адрес) ФИО5 и снова (дата) и.о.министра здравоохранения области ФИО7 противозаконно, необоснованно и немотивированно отказала ему в выдаче Разрешения.

(дата) он писал жалобу (адрес) г.Н.Новгорода ФИО8 и прокурору (адрес) по этим нарушениям закона и о том, что эти отказы подписаны в бумажном варианте электронной подписью, что противоречит закону №...-Ф3 от (дата) «Об электронной подписи». Ответов так и нет. Ранее был еще один отказ в выдаче Разрешения.

П. 1 ст. 2 этого закона гласит: электронная подпись-информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме.

Электронная подпись ставится только в электронных документах согласно п. 2.3 «Инструкции по делопроизводству администрации (адрес)». Это документ, в котором информация представлена только в электронно-цифровой форме.

На бланке ответа министерства не указан сайт органа исполнительной власти, согласно п.п.3.2.2.2 этой Инструкции по делопроизводству.

Дата документа, согласно даже этой инструкции по делопроизводству администрации области п.3.2.2.5, указывается в специально обозначенном месте бланка документа, печатается от границы левого поля на расстоянии 30-40мм от верхнего края листа. Не говоря уже о действующем ФИО10 7.0.97-2016 «Требования к оформлению документов». В этом ГОСТе реализованы нормы 149-ФЗ от (дата) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и №125-ФЗ от (дата) «Об архивном деле в РФ».

Правила применения настоящего стандарта установлены в ст.26, 126-ФЗ «О стандартизации в РФ».

Этот стандарт определяет состав реквизитов бланков документов, схему расположения реквизитов и т.п. требования к документам.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Отменить вышеуказанные отказы ему в выдаче разрешения по работе по народной медицине.

2. Обязать Министра здравоохранения (адрес) ФИО1 выдать ему разрешение по работе по народной медицине, согласно сданных документов.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования искового заявления в полном объеме, дал пояснения по существу дела, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Стороны, участвующие по делу, не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате, месте и времени надлежащим образом.

Суд, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения (адрес) (далее – Министерство), утвержденным Постановлением (адрес) от (дата) №... Министерство является органом исполнительной, власти (адрес), осуществляющим управление в сфере здравоохранения.

Выдача разрешения на занятие народной медициной осуществляется в соответствии с административным регламентом министерства здравоохранения (адрес) (далее - Министерство) по представлению государственной услуги «Выдача разрешения на занятие народной медициной», утвержденной приказом Министерства от (дата) №... (далее - Регламент).

В соответствии с п. 2.6 Регламента к представлению медицинской профессиональной некоммерческой организации либо совместному -представлению медицинской профессиональном некоммерческой организации и медицинской организации предъявляются следующие требования:

1) Реквизиты медицинской профессиональной некоммерческой организации, которые являются обязательными: - официальное название организации; - ОГРН; - ИНН организации; - адрес организации, в том числе электронный адрес; - контактный телефон.

2) Номер и дата представления.

3) Подписи руководителя и членов медицинской, профессиональной некоммерческой организации или руководителя и членов медицинской профессиональной некоммерческой организации и руководителя медицинской организации.

4) Печать организации.

5) Краткое описание используемых методов и порядка работы с пациентом.

6) Официальное, заключение, выданное в результате прохождения соискателем разрешения на занятие народной медициной проверочных квалификационных испытаний по теории и практике народной медицины, вопросам законодательства в области народной медицины, перечень методов оздоровления, которыми заявитель намерен заниматься, утвердившихся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья и не относящихся к оказанию услуг оккультно-магического характера, а также совершению религиозных обрядов.

Согласно п. 3.5.2 Представления №... ФИО2 является академиком «Международной академии проскопических наук имени М. Нострадамуса».

Однако, согласно информации содержащейся Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) указанная организация была ликвидирована (дата).

В п. 3.5.3 Представления №... указано, что ФИО2 имеет благословление Митрополита Петра «На труды благие и начинания праведные». В п. 3.3.1.1 Представления №... описывается биорезонансная терапия, из которого следует, что при проведении данной терапии используются религиозные символы: иконостас, свечи, чтение молитв и религиозные обряды.

Подобное противоречит п.п. 6 п. 2.6 Регламента который гласит, что народная медицина не должна относится к услугам оккультно-магического характера.

Согласно п. 2.10 Регламента, основаниями для отказа в выдаче разрешения на занятие народной медициной являются:

- несоответствие документов требованиям пункта 2.6 настоящего Регламента;

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, противоречивой или искажённой информации.

- отрицательное представление профессиональной некоммерческой организации либо совместное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации;

- наличие в представленных документах сведений, противоречащих действующему законодательству.

Таким образом, документы представленные на рассмотрение в Министерство здравоохранения (адрес) административным истцом для получения разрешения на занятие народной медициной не соответствовали установленным требованиям, в т.ч. п. 2.6 Регламента.

В связи с чем, суд признает принятое Министерством здравоохранения (адрес) решение об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на занятие народной медициной законным и обоснованным, а административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения (адрес) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).

Судья А.И. Фазлетдинов

Копия верна. Судья А.И. Фазлетдинов