Дело № 2а-1292/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алдан 14 сентября 2023 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению ГИБДД Отдела МВД России по Алданскому району, ОМВД России по Алданскому району, УГИБДД по Республике Саха (Якутия) о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в мае 2023 г государственным инспектором БДД ГНиРЭР ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 отказано в совершении регистрационного действия с транспортным средством ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак [Номер] принадлежащего административному истцу. С заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства ЗИЛ 131 (установка гидравлического крана манипулятора) истец обратился в ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району 6 мая 2019 г. Заявление было принято к рассмотрению. С заявлением представлена диагностическая карта, заключение предварительной технической экспертизы, произведен осмотр транспортного средства сотрудником ГИБДД. По результатам представленных документов и осмотра транспортное средство соответствует требованиям законодательства, внесение изменений в конструкцию транспортного средства возможно. На момент подачи заявления Правила внесения изменений в конструкцию и административный регламент МВД, на которые ссылается инспектор, еще не вступили в силу и не действовали. Документы представленные истцом соответствовали требованиям, установленным действующим на тот момент правилам. В нарушение п. 10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, отказ в совершении регистрационных действия был предоставлен истцу только в мае 2023 г. Просит признать незаконным отказ в совершении регистрационного действия с транспортным средством ЗИЛ 131 государственный регистрационный знак [Номер] принадлежащим административному истцу.

В судебное заседание административный истец, представитель УГИБДД по РС (Я) не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.

Должностное лицо инспектор БДД ГТНиРЭР ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что заявление административного истца в 2019 г не зарегистрировано, в мае 2023 г истец представил заявление для проведения регистрации внесения изменения в конструкцию, представив старые документы. Поэтому заявление рассмотрено по действующему законодательству.

Представитель ответчика ОМВД России по Алданскому району ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку отказ в проведении регистрационных действий дан обоснованно и законно. Заявление от мая 2019 г содержит отметки инспектора, которая была уволена и осуждена за нарушение должностных обязанностей.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником транспортного средства ЗИЛ 131 с государственным регистрационным знаком [Номер], что подтверждается паспортом транспортного средства ......., свидетельством о регистрации транспортного средства 14 18 [Номер], карточкой учета транспортного средства.

Суду представлена копия заявления в госавтоинспекцию города Алдан от ФИО1, в котором он просит рассмотреть вопрос о возможности внесения следующих изменение в конструкцию транспортного средства: установка крана-манипулятора марка ТАОАЫО модель ТН30, 1991 г выпуска. На заявлении имеется отметка от 7 мая 2019 г о том, что транспортное средство осмотрено, сведения о транспортном средстве соответствует; по результатам проверки по автоматизированным учетам не значится. Внесение указанных изменений в конструкцию транспортного средства возможно. Для получения свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности необходимо получение протокола об испытании.

Сведений о наличии такового протокола не представлено.

Согласно выписке из журнала обращения за регистрационными действиями, выписки из базы данных, карточки учета транспортного средства усматривается, что в отношении автомобиля, принадлежащего административному истцу, имеются сведения о постановке на учет [Дата] Другие регистрационные действия в отношении данного транспортного средства не производились.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что согласование на внесение изменений в конструкцию транспортного средства им было получено, не подтверждены.

Административным истцом представлено заключение № 112839-28 ТД от 4 апреля 2016г после определенных дальнейших процедур согласно утвержденного порядка и подписания заявления органами ГИБДД будет выдан протокол технической экспертизы. При соблюдении перечисленных условий и работ, изменения вносимые в конструкцию транпортного средства не нарушают требований безопасности ТР ТС 018/2011 и при положительных результатах проверки технического состояния на соответствие требованиям ТР «О безопасности колесных транспортных средств» оно может быть допущено к участию в дорожном движении в качестве автотранспортного средства (ГОСТ Р 52051-2003).

Диагностическая карта, представленная суду о прохождении Технического обслуживания датирована 28 января 2020г, что свидетельствует о том, что данный документ при обращении с заявлением в мае 2019 г предоставлен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2019 г. N 413 утверждены "Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента

Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее Правила).

Согласно пп. «е» п. 7 Правил Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях: в заключении имеются сведения о планируемых изменениях конструкции транспортного средства, которые повлекут проведение его оценки соответствия согласно требованиям раздела 2 главы V технического регламента и следующие изменения: установка грузоподъемного оборудования для самостоятельной погрузки и разгрузки грузов, в отношении которого не была проведена оценка соответствия в составе типа транспортного средства.

Как указано выше, в заключении предварительной технической экспертизы № 112839-28тд от 4 апреля 2016 г в отношении транспортного средства ФИО1 необходимо проверка технического состояния на соответствие требованиям ТК «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно п. 72 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденного Приказом МВД России от 10 сентября 2019 г. № 613, основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

72.1.Представление документов, предусмотренных п. 21 Административного регламента, не в полном объеме.

72.2. Представление документов, предусмотренных п 21 Административного регламента, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, содержащих недостоверную информацию, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

72.3. Несоответствие испытательной лабораторией (центра), выдавшей протокол проверки, требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 2 Правил.

72.4. Отсутствие сведений о результатах прохождения технического осмотра представленным транспортным средством с внесенными изменениями в его конструкцию в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

72.5. Отсутствие протокола проверки в реестре заключений предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, протоколов проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений.

72.6. Нахождение транспортного средства, его агрегатов, регистрационных документов и (или) государственных регистрационных знаков в розыске.

72.7. Наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий с транспортным средством, установленных законодательством Российской Федерации.

72.8. Непредставление транспортного средства на осмотр.

72.9. Обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем.

72.10. Несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства изменениям, указанным в разрешении, и (или) протоколе проверки, и (или) декларации и (или) их несоответствие требованиям технического регламента.

До вступления в законную силу Административного регламента и Правил, регистрация изменений в конструкцию транспортного средства осуществлялась на основании технического регламента Таможенного союза и Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 г № 399.

Согласно п. 4 приложения № 9 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г, предусматривалась установка на грузовые автомобили грузоподъемных бортов, лебедок и гидравлических подъемников для самостоятельной погрузки и разгрузки грузов, в отношении которых была проведена оценка соответствия в составе типа транспортного средства.

Разделом 4 Технического регламента предусмотрена проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию.

Проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (п. 75).

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по

форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Согласно изложенных норм права, действующих до 1 июня 2019 г и сведениям, содержащимся в копии заявления ФИО1 для окончания проведения процедуры регистрации изменений внесенных в конструкцию транспортного средства административного истца необходимо получение протокола испытания. Данное действие не проведено.

Повторно с заявлением ФИО1 обратился в мае 2023 г, которое разрешено уже по действующему на момент обращения законодательству, действующему с 1 июня 2019г.

Доводы административного истца о том, что заявление от 6 мая 2019 г рассмотрено лишь в мае 2023 г с нарушением административного регламента, суд не состоятельны, поскольку с 7 мая 2019 г административный истец с жалобами на несвоевременное разрешение заявления не обращался, заявление от 6 мая 2019 г не зарегистрировано, представлено инспектору в мае 2023 г в копии. Оригинал заявления отсутствует.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в силу которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган в соответствии с требованиями указанных выше норм законов и нормативных актов, регулирующих правоотношения по государственной регистрации изменений в конструкцию транспортного средства, правомерно отказал.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению ГИБДД Отдела МВД России по Алданскому району, ОМВД России по Алданскому району, УГИБДД по

Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в совершениирегистрационного действия с транспортным средством ЗИЛ 131,государственный регистрационный знак [Номер] принадлежащимадминистративному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд РС (Я) путем подачиапелляционной жалобы через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Н.В. Швецова