Решение по делу № 2-1631/2023 от 07.06.2023

Дело № 2-1631/2023

УИД 49RS0001-01-2023-001605-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Дзюбенко,

при секретаре А.У. Надыршиной,

с участием истца ФИО2, представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о признании незаконным отказа произвести перерасчет, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» (далее по тексту – МУП <адрес> «Водоканал» о признании незаконным отказа произвести перерасчет, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пл. Космонавтов, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт постановки приборов учета (счетчиков) холодной воды на коммерческий учет с вводом в эксплуатацию. С этого момента начисление платы за услугу по холодному водоснабжению осуществлялся исходя из фактического потребления согласно показаниям учета счетчиков.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не передавались показания прибора учета холодной воды, в связи с чем ответчиком производились начисления по нормативу потребления коммунальной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о проведении проверки и снятии показании прибора учета, после чего произвести соответствующий перерасчет.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что указанное решение суда в виде судебного приказа было отменено ДД.ММ.ГГГГ. В исковом порядке взыскатель в суд не обращался.

Таким образом, истец считает отказ в предоставлении перерасчета платы за предоставлен коммунальные ресурсы незаконным и немотивированным.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, по адресу: <адрес>, Космонавтов, <адрес> оборудовано индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения.

Ссылаясь на положения пунктов 59 и 60 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что исполнитель коммунальной услуги обязан произвести перерасчет объем и стоимости коммунальной услуги, после снятия фактических показаний приборов учета и достоверного установления сведений об объеме индивидуального потребления.

Учитывая, что собственником жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлялись показания индивидуального учета холодного водоснабжения, ответчиком должна быть проведена проверка технического состоянии прибора учета холодного водоснабжения, после чего обязан был произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать отказ ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение незаконным;

- обязать ответчика провести проверку технического состояния прибора учета холодного водоснабжения, после чего произвести соответствующий перерасчет платы за холодное водоснабжение.

Определением Магаданского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от исковых требований ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о возложении обязанности провести проверку технического состояния прибора учета холодного водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела также уточнены исковые требования и окончательно истец просил суд:

- признать незаконным отказ ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение;

- обязать ответчика произвести соответствующий перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение.

В судебном заседании истец ФИО2, представителя истца – ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что в случае перехода на расчет по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса и при последующем переходе на расчет по нормативу предоставление потребителем показаний индивидуальных приборов учета не влечет за собой никаких перерасчетов.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пл. Космонавтов, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт допуска узла учета холодной и горячей воды в эксплуатацию. Согласно акта межповерочный интервал составляет 6 лет. Дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки – ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента начисление платы за услугу по холодному водоснабжению осуществлялся исходя из фактического потребления согласно показаниям учета счетчиков.

Однако истцу было отказано в перерасчете в виду того, что мировым судьей судебного участка № было вынесено решение о взыскании с истца задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Также указано, что в соответствии с представленными фотографиями расчет холодного водоснабжения и водоотведения будет производиться исходя их фактического потребления по показаниям индивидуальных приборов учета.

Как следует из материалов сдобного приказа №, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании солидарно с ФИО2, ФИО5 в пользу МУП <адрес> «Водоканал» задолженности за пользование услугами по холодному водоснабжению и водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 665, 70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 333,31 руб, судебных расходов в размере 217, 57 руб. Определением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического осмотра узла учета холодной воды по адресу: <адрес>, пл. Космонавтов, <адрес>, сняты показания учетов прибора воды холодного и горячего водоснабжения, указано на то, что пломбы на приборах учета не нарушены. Сведений о неисправности приборов учета акт не содержит.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная плата для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153, ч. 2 ст. 154).

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации издало Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила № регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (п. 1 Правил).

Раздел VI Правил № определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Пунктом 80 Правил установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы (п. 36 Правил).

В силу п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № к Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в п. 59 этих правил, определяется исходя из данных, указанных в приведенном пункте.

По смыслу п. 60 Правил, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в п. 59 Правил, плата за коммунальную услугу определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Подпунктом «к(1)» п. 33 Правил закреплено, что потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Данному праву корреспондирует обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть «Интернет» и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания (пп. «ж» п. 31 Правил).

Управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца, показания индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме управляющей организации (пп. «е» п. 31(1) Правил).

Следовательно, потребитель вправе передать показания прибора учета, а исполнитель обязан их учесть при расчете платы за потребленные коммунальные услуги.

По общему правилу оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются собственником жилого или нежилого помещения. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (п. 81).

В случае, когда расчет размера платы осуществляется по показаниям прибора учета, но за расчетный период показания отсутствуют, Правила устанавливают период, в который плата определяется расчетным путем исходя из среднемесячного объема потребления за прошедшие периоды.

На основании пп. «б» п. 59 Правил № плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с п. 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 (1) настоящих Правил случаях).

Из буквального содержания пп. «б» п. 59 Правил следует, что при осуществлении расчетов размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. Таким образом, при расчете среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем за основу берется фактический объем соответствующего коммунального ресурса, который определяется по данным приборов учета.

Отсутствие информации о показаниях прибора учета у исполнителя не позволяет рассчитать плату исходя из объемов фактического потребления, в связи с чем Правилами обосновано предусмотрено применение для расчета платы среднемесячных показаний, а затем - норматива потребления. Такое регулирование стимулирует потребителей использовать приборы учета и осуществлять их надлежащую эксплуатацию, что направлено на формирование бережного и рационального отношения к природным ресурсам.

Из содержания п. 84 Правил № при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором или решением общего собрания собственников, обязан провести указанную в пункте 82 Правил № проверку и снять показания прибора учета.

При этом согласно п. 61 Правил № если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Проверяя в порядке нормоконтроля законность пп. «б» п. 59 Правил №, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АКПИ16-1304 отметил, что существующее правовое регулирование предусматривает возможность перерасчета размера платы. По итогам проверки производится перерасчет размера платы по снятым показаниям (п. 61 Правил №).

По смыслу приведенных правовых норм в их системном единстве, в том числе выявленном высшей судебной инстанцией в порядке проверки законности нормативного акта, плата за потребленный коммунальный ресурс начисляется по нормативу потребления в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами №, или договором. Вместе с тем, если при проведении проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Отказывая в удовлетворении требований потребителя о проведении перерасчета, ответчик полагал, что потребитель в силу условий заключенного с ним договора был обязан ежемесячно снимать показания индивидуальных приборов учета и передавать их уполномоченному лицу. Поскольку указанная обязанность истцом исполнена не была, ответчик полагал, что ресурсоснабжающей организация вправе была производить начисления без учета показаний индивидуальных приборов учета и перерасчет в данном случае действующим законодательством не предусмотрен.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих о неисправности приборов учета, установленных в квартире истца, о данном факте свидетельствует не истекший срок поверки приборов учета, сохранность пломб, а также тот факт, что ответчик принял показания вышеуказанных приборов для дальнейшего учета.

Как было указанно выше, действующее жилищное законодательство направлено на обеспечение баланса интересов потребителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организаций, в связи с чем, предусматривает приоритет осуществления расчетов за фактически потребленный объем коммунальных ресурсов. Вышеуказанные нормы определяют право потребителя передать показания прибора учета и не устанавливают обязанность для потребителя коммунальных услуг, при этом исполнитель обязан их учесть при расчете платы за потребленные коммунальные услуги.

Доводы ответчика о том, что Правилами № перерасчет не предусмотрен, основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования истца о признании отказа ответчика произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение незаконным и возложении на него обязанности произвести соответствующий перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о признании незаконным отказа произвести перерасчет, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ муниципального унитарного предприятия <адрес> «Водоканал» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение, предоставляемое по адресу: <адрес>, пл. Космонавтов, <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Водоканал» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведения, предоставляемое по адресу: <адрес>, пл. Космонавтов, <адрес>, с учетом показаний приборов учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Дзюбенко

Мотивированное решение изготовлено 15июня 2023 года.