<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-002731-47

№ 2а-173/2026

(№ 2а-1478/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 23 января 2026 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Тубольцевой А.А.,

при секретаре Никоноровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области к ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области обратилась в Великолукский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № от 24 декабря 2024 года, возбужденного на основании исполнительного листа № от 06 декабря 2024 года по административному делу №. 16 мая 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Исполнительский сбор взысканию с административного истца не подлежит, так как призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области не является юридическим лицом, не имеет лицевого счета, расчетный счетов. Кроме того, исполнить решение в установленный срок было невозможно. Определением от 06 февраля 2025 года призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № от 09 октября 2024 года до 10 апреля 2025 года. Определением от 07 июля 2025 года было разъяснено решение суда по административному делу № от 09 октября 2024 года.

Определением Великолукского городского суда от 26 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика, в соответствии со ст. 46 КАС РФ, привлечено ГМУ ФССП России.

Определениями от 10, 29 декабря 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в соответствии со ст.47 КАС РФ, привлечены ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», военный комиссариат города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области, Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области и представитель заинтересованного лица военный комиссариат города Великие Луки, Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Псковской области ФИО2 административные исковые требования поддержала, в обоснование своей позиции указала, что после вынесения решения суда невозможно было его исполнить, так как еще не начался весенний призыв, затем определением от 06 февраля 2025 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. В весенний призыв принимались меры для вызова ФИО для прохождения медицинской комиссии, а именно ему направлялись письма 20 мая и 09 июля 2025 года, однако он по вызову не явился. Затем возникла необходимость в разъяснении решения суда. Определением от 07 июля 2025 года решение было разъяснено. Призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области неоднократно обращалась к судебному приставу - исполнителю с заявлениями о назначении нового срока исполнения решения суда и её заявления. В настоящее время ведется работа по исполнению решения, а именно ФИО были вручены повестки на 31 октября 2025 года для прохождения призывной комиссии, на 03 декабря 2025 года для медицинского освидетельствования, на 10 декабря 2025 года для прохождения призывной комиссии, на 25 декабря 2025 года для прохождения медицинской комиссии. 13 октября 2025 года ФИО был направлен к неврологу на дополнительное обследование и прохождение МРТ, результаты которого должен был представить 31 октября 2025 года, однако представить МРТ не смог, так как аппарат МРТ, не работал до 01 декабря 2025 года. 25 декабря 2025 года медицинская комиссия также не состоялась, так как не была готова расшифровка МРТ исследования. В январе 2026 года медицинские документы были ФИО предоставлены. 22 января 2026 года состоялось заседание призывной комиссии, на которой было принято решение передать материалы личного дела призывника и его медицинские документы в ФКУ «Военный комиссариат Псковской области». ФИО выдана повестка на 12 февраля 2026 года. Кроме того, призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области не имеет своих средств, лицевого счета, следовательно, взыскание с неё исполнительского сбора невозможно.

Представитель заинтересованного лица ФИО - адвокат Коробицкий А.Г. в судебном заседании оставил разрешение заявленных административных требований на усмотрение суда.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО, представители заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Псковской области», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и мете его проведения были извещены своевременно, надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в представленных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что решением Великолукского городского суда Псковской области по административному делу УИД №, производство № от 09 октября 2024 года административный иск ФИО удовлетворен частично, на призывную комиссию г. Великие Луки возложена обязанность принять решение в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 28, абзацем 5 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 22 ноября 2024 года. 06 декабря 2024 года на основании указанного решения был выдан исполнительный лист серия №. На основании указанного листа 24 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3 возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для его добровольного исполнения 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 06 февраля 2025 года по административному делу УИД №, производство № призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области предоставлена отсрочка исполнения решения Великолукского городского суда Псковской области от 09 октября 2024 года по административному делу УИД № производство № до 10 апреля 2025 года. Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу 28 февраля 2025 года.

16 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. В этот же день вынесено постановление о назначении призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области нового срока для исполнения решения суда до 08 июля 2025 года.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 07 июля 2025 года по административному делу УИД № производство, № разъяснено решение суда, указано, что призывная комиссия г. Великие Луки Псковской области обязана провести в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинское освидетельствование для принятия одного из указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решения, а в случае принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу, зачислить ФИО в запас и выдать ему военный билет. Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу 20 июля 2025 года.

13 октября 2025 года состоялось заседание призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области на котором было принято решение о продолжении обследования ФИО, ему предложено явится на повторное освидетельствование 31 октября 2025 года.

17 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о назначении призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области нового срока для исполнения решения суда до 19 ноября 2025 года. Постановлением от 19 ноября 2025 года срок исполнение решения суда продлен до 30 декабря 2025 года.

31 октября 2025 года на заседании медицинской комиссии ФИО представить необходимые медицинские документы не смог, так как не было проведено МРТ исследование по объективным причинам (не работало медицинское оборудование). Не состоялись заседания медицинской комиссии и 03, 25 декабря 2025 года в связи с тем, что не были готовы результаты МРТ исследования. 22 января 2026 года состоялось заседание призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области на которым было принято решение передать материалы личного дела призывника и его медицинские документы в ФКУ «Военный комиссариат Псковской области».

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (утратившей силу с 01 января 2026 года) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. На момент получения призывной комиссии г. Великие Луки постановления о возбуждении исполнительного производства, осенний призыв был окончен. Указами Президента РФ от 31.03.2025 N 187 и от 29.09.2025 N 690 призыв осуществлялся в периоды с 1 апреля по 15 июля 2025 г. и с 1 октября по 31 декабря 2025 г.

По смыслу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. С учетом изложенного, решение суда могло быть исполнено только в периоды с 1 апреля по 15 июля 2025 г. и с 1 октября 2025 г. по настоящее время.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что призывной комиссией г. Великие Луки принимались меры для своевременно исполнения решения суда. Вместе с тем, исполнить требование о принятии решение в отношении ФИО о выдаче военного билета бело невозможно без проведения в отношении него медицинской комиссии, в свою очередь проведение которой зависит от предоставления всех необходимых медицинский документов призывника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником предприняты предусмотренные законом меры для своевременного исполнения судебного решения; неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, связано с объективными причинами, не зависящими от должника. Со стороны должника отсутствует вина в нарушении сроков исполнения исполнительного документа.

Кроме того в соответствии с п. 10 ч.5 ст. 112 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции от 31 июля 2025, вступившей в силу с 11 августа 2025 года, исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Федеральным законодателем обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты, которые подведомственны Министерству обороны Российской Федерации. Призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты. Призывная комиссия г. Великие Луки входит в структуру органов государственной власти. Решение Великолукского городского суда Псковской области по административному делу УИД №, производство № от 09 октября 2024 года содержит требования неимущественного характера. Таким образом, при возбуждении исполнительного производства после 11 августа 2025 года, призывная комиссии г. Великие Луки Псковской области была бы освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, настоящий административный иск призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск призывной комиссии г. Великие Луки Псковской области к ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевне об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить призывную комиссию г. Великие Луки Псковской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП ФИО1 Николаевны от 16 мая 2025 года в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.А. Тубольцева

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий: А.А. Тубольцева

<данные изъяты>