Дело № 2а-2246/2025
УИД 03RS0015-01-2025-005841-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 01 ноября 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,
при секретаре судебного заседания Максименко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,
УСТАНОВИЛ:
инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет суммы отрицательного сальдо в размере 10590 руб. 40 коп., в том числе: суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10590 руб. 40 коп.
Иск мотивирует тем, что за налогоплательщиком ФИО1 числится указанная задолженность.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим кодексом (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
Положениями статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В соответствии со ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Как следует из материалов дела, согласно административному исковому заявлению по состоянию на 06 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо в размере 1258002,87 руб., которое до настоящего времени не погашено.
По состоянию на 14 апреля 2025 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом увеличения (уменьшения) сальдо единого налогового счета с момента направления требования, включения части задолженности в иные заявления о взыскании, составляет 10590,40 руб., в том числе пени 10590,40 руб.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области в адрес ФИО1 направлено требование №6821 от 27 июня 2023 года на сумму 1038915,59 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Согласно расчету инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа №3702 от 05 февраля 2024 года: дата образования отрицательного сальдо ЕНС 06 января 2023 года в сумме 1258002 руб 88 коп., в том числе пени 324108 руб. 47 коп. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 324108 руб. 47 коп. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа №3702 от 05 февраля 2024 года: общее сальдо в сумме 1109443 руб. 03 коп., в том числе пени 373998 руб. 62 коп. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа №3702 от 05 февраля 2024 года, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 363408 руб. 22 коп. Согласно расчету пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №3702 от 05 февраля 2024 года составляет: 373998 руб. 62 коп. (сальдо по пени на момент формирования заявления 05 февраля 2024 года) - 363408 руб. 22 коп. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 10590 руб. 40 коп.
25 марта 2024 года мировым судьей судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей в размере 10590 руб. 40 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области от 23 декабря 2024 года отменен судебный приказ № 2а-968/2024 от 25 марта 2024 года.
В определении об отмене судебного приказа от 23 декабря 2024 года разъяснено, что заявленные требования могут быть поданы в порядке административного искового производства.
Исковое заявление направлено в суд в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 года N 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Из ответа инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области от 30 октября 2025 года следует, что пени начислены: на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2023 года, за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 49,88 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2023 года, за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 1842,62 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2023 года, за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 87,93 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2023 года, за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 1363,81 руб., транспортный налог с физических лиц за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 147,84 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2017 года, за период с 02 декабря 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 5376,45 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, срок уплаты 01 декабря 2017 года, за период с 02 ноября 2023 года по 05 февраля 2024 года в размере 1721,87 руб.
В числе мер взыскания указан приказ мирового судьи судебного участка № 130 Мытищинского судебного района Московской области № 2а-968/2024 от 25 марта 2024 года, который отменен 23 декабря 2024 года. После отмены указанного судебного приказа, административный истец обратился с административным исковым заявлением № 330 (дело №2а-2246/2025).
Поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а дополнительной обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, постольку разрешение спора о взыскании пеней предполагает выяснение вопроса о том, на какую недоимку начислены предъявленные к взысканию пени, уплачена ли (взыскана) эта недоимка в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
На неоднократные запросы суда административным истцом не предоставлены сведения об оплате задолженности по налогу, о мерах взыскания указанных налогов на которую начислены пени, о предъявлении к исполнению исполнительных документов по основной задолженности. В связи с чем, выводы суда сделаны на основании предоставленных сведений.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования о взыскании пени не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основания для взыскания суммы задолженности по уплате пени отсутствуют.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования административно истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 114, 175-180, 286 - 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.
Судья п/п Фатхлисламова А.И.
Верно.Судья Фатхлисламова А.И.
Решение не вступило в законную силу
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________
Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения находится в административном деле №2а-2246/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.