Решение по делу № 2-1429/2023 от 19.12.2023

Гр.дело № 2–1429/2023

УИД 51RS0007-01-2023-001632-71

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Гоглевой О.В.

с участием заместителя прокурора г. Апатиты Каношкиной О.М.,

представителя ответчика ООО «Управляющая компания УЮТ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК Уют», ТСЖ «ФИО2, 32», МКУ г. Апатиты «УГХ» о возложении обязанности по устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» об устранении нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в части эксплуатации на территории муниципального образования город Апатиты детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на основании договора от 01.04.2015 ООО «Управляющая компания «Уют» осуществляет управление многоквартирным домом (далее – МКД) № 6 по проспекту Сидоренко, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030802:64; договора от 1.06.2015 – МКД №32 по ул. ФИО2, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030802:4, МКД №34 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № 51:14:0030604:24. На участке дома 6 по проспекту Сидоренко расположено игровое оборудование – песочница, игровой комплекс, качель типа «маятник», качель-балансир, горка. На участке дома 32 по улице ФИО2 расположено игровое оборудование – песочница, скамейка, качель типа «маятник», качель-балансир, качель-качалка, горка.

Проверкой было установлено, что у ООО УК «Уют» отсутствуют документы на оборудование детских площадок, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта, график ежедневного визуального осмотра, графики проведения осмотров. Обслуживание детских площадок не осуществляется, площадка в состав общего имущества многоквартирного дома не входит. Кроме того, на информационной табличке детской площадки не указан номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также отсутствуют таблички с наименованием и адресе изготовителя или его уполномоченного представителя, годом введения в эксплуатацию, с обозначением оборудования по ГОСТ 2.201 и ОК012.

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно изменял исковые требования, с учетом последних уточнений, прокурор просит обязать:

1) ответчика МКУ города Апатиты «УГХ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: качель типа «маятник», расположенная на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, а именно:обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями пункта 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013);

2) обязать товарищество собственников жилья «ФИО2 32» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: скамейка, песочница, качель-качалка, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:24 в районе дома № 34 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, горка, качель-балансир, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты:

-провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры игрового оборудования, в соответствии с требованиями пункта 6.4 ГОСТ Р 52301-2013;

-обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

-обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотра), в соответствии с требованиями пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013;

3) обязать товарищество собственников жилья «ФИО2 32» в срок до 01.06.2024 устранить следующие нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, качель-качалка, расположенныом на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:24 в районе дома № 34 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, а также игровом оборудовании: качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты:

- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с пунктами 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), устранить имеющиеся на поверхностях элементов, выполненных из древесины дефекты – заусенцы, сколы, шероховатости, острые края, выступающие за пределы поверхности детали песочницы, шероховатости на металлических конструкциях качели-качалке, качели-балансире;

4) обязать ООО «Управляющая компания «Уют» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, игровой комплекс, качель типа «маятник», качель-балансир, горка, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:14:00300802:64 в районе дома № 6 по пр. Сидоренко в городе Апатиты:

-провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования, в соответствии с требованиями пункта 6.4 ГОСТ Р 52301-2013;

5) обязать ООО «Управляющая компания «Уют» в срок до 01.06.2024 устранить следующие нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, качель типа «маятник», качель-балансир, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:14:00300802:64 в районе дома № 6 по пр. Сидоренко в городе Апатиты:

- устранить повреждения игрового оборудования в соответствии с пунктами 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, устранить имеющиеся на поверхностях элементов, выполненных из древесины дефекты – заусенцы, сколы, шероховатости, острые края, выступающие за пределы поверхности детали песочницы, шероховатости на металлических конструкциях качели типа «маятник», качели-балансире.

Определением от 08.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование г. Апатиты Мурманской области в лице Администрации города Апатиты Мурманской области, товарищество собственников жилья «ФИО2, 32», в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены МКУ г. Апатиты «УГХ», Комитет по управлению имуществом Администрации г.Апатиты.

Определением от 08.11.2023 производство в части устранения нарушения законодательства в части обеспечения наличия паспорта на игровое оборудование, установки табличек, содержащих наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначения оборудования по ГОСТ 2.201 и ОК 012 (п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012) на оборудовании на видном и доступном месте прекращено.

Производство по делу в части ряда требований прокурора, а также требований, предъявленных к муниципальному образованию. г. Апатиты в лице Администрации города Апатиты, определениями от 08 ноября 2023 года, 23 ноября 2023 года, 12 декабря 2023 года прекращено.

Протокольным определением от 23.11.2023 МКУ г. Апатиты «Управление городского хозяйства» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «УК «Уют» в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что за содержание имущества, расположенного в границах <...> в г. Апатиты, должно отвечать ТСЖ «ФИО2, 32». Решение о включении игрового оборудования детской площадки в состав общего имущества собственниками МКД № 6 по пр. Сидоренко в г. Апатиты, управление которым на основании договора осуществляет их управляющая организация, не принималось, соответственно плата за содержание детских площадок не взимается, их обслуживание управляющей организацией не производится. Площадка не является изолированным объектом и предназначена для использования неограниченным кругом лиц. Кроме того, часть оборудования установлена самовольно неустановленными лицами, в связи с чем, является бесхозяйным и должно быть принято на баланс Администрации города Апатиты.

Поскольку границы земельного участка, на котором установлено оборудование, не установлены, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Апатиты.

Отмечает, что согласно решению коллегии Европейской Энергетической Комиссии № 83 от 11 июля 2017 года о переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» элементы, расположенные на земельных участков, как таковые, детской спортивной площадкой не являются.

Представитель ответчика Администрации г. Апатиты о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании 8.11.2023 представители ответчика Администрации г.Апатиты против заявленных требований возражали, полагали, что содержать площадки должны управляющая компания. Указали, что игровая площадка по дворе дома ФИО2, д. 32, устанавливалась по решению собственников МКД в рамках программы формирования современной городской среды в 2017 году.

Представитель ответчика ТСЖ «ФИО2, 32» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика МКУ г. Апатиты «УГХ» в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что обязанность по содержанию игровых площадок, расположенных в пределах границ земельного участка конкретного МКД, возложена на управляющие компании. В состав муниципального имущества игровое оборудование не включено, в оперативное управление Администрацией г. Апатиты МКУ г. Апатиты «УГХ» не передавалось, муниципальный контракт на выполнение работ по эксплуатации и ремонту игрового оборудования не заключался. Считает иск подлежащим удовлетворению к ООО «УК «УЮТ». При этом качель маятниковая на жесткой подвеске, расположенная на площадке у дома №32 по ул. ФИО2, обслуживается МКУ г.Апатиты «УГХ», по результатам электронного аукциона на основании протокола проведение итогов электронного аукциона заключен муниципальный контракт. Подрядчиком обеспечена разработка и наличие установленных на данном детском игровом оборудовании информационных табличек на бумажном носителе, содержащих номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. С учетом того, что данные информационные таблички быстро теряют с учетом погодных условий свой внешний вид, МКУ г.Апатиты «УГХ» обязало подрядчика изготовить и установить в срок до 29 декабря 2023 года на детской игровой площадке, расположенной на земельном участке МКД №32 по ул. ФИО2 в г. Апатиты, информационные таблички (доска) с указанием информации, предусмотренной п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Представитель третьего лица Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты и КУИ Администрации г. Апатиты о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав прокурора, представителя ответчика ООО «УК Уют», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права на управляющую организацию и товарищество собственников жилья прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии, установленная ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. "ж" п. 2, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, равным образом относится к детским игровым и спортивным площадкам.

При этом, содержание всех элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Придомовая территория, которая является частью общего имущества МКД – это земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки. Границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учета (пп. "е", "ж" п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ).

Однако существуют правила по благоустройству придомовой территории, предусмотренные следующими актами:

- Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации);

В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5 ГОСТ Р 52301-2013). По смыслу п. 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта.

В качестве эксплуатанта выступает владелец, управляющая организация, обслуживающая многоквартирный дом, в общее имущество собственников которого входит и элементом благоустройства которого является соответствующая площадка.

При эксплуатации детских площадок обязательному исполнению подлежат требования ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" и ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «УК Уют» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «УК Уют» осуществляет управление МКД № 6 по пр. Сидоренко в г. Апатиты на основании договора управления МКД от 01 апреля 2015 года

МКД № 6 по пр. Сидоренко в г. Апатиты расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030802:64.

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Мурманской области, земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030802:64 кадастровый квартал 51:14:0030802, расположенный по адресу: <...> площадью 8559 кв.м поставлен на кадастровый учет 24 ноября 2008 года, на указанном земельном участке расположено здание № 6.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030802:64, на котором расположен МКД № 6 по пр. Сидоренко, расположена игровая площадка, состоящая из следующих элементов: песочница, игровой комплекс, качель типа «маятник», качель-балансир, горка.

Способы управления МКД перечислены в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. При этом ТСЖ может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ТСЖ осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По решению собственников МКД по ул. ФИО2, д. 32, создано товарищество собственников жилья «ФИО2, 32», осуществляющее управление многоквартирным домом 32 по ул. ФИО2 в г. Апатиты, с 3 мая 2011 года.

МКД № 32 по пр. ФИО2 в г. Апатиты расположен на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4.

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Мурманской области, земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030604:4 кадастровый квартал 51:14:0030604, расположенный по адресу: <...> площадью 6308 кв.м поставлен на кадастровый учет 31 августа 2004 года, на указанном земельном участке расположено здание № 32.

Протоколом собрания №1 ТСЖ «ФИО2, 32» от 2 июня 2014 года собственниками МКД принято решение об использовании части земельного участка (придомовой территории), принадлежащей МКД 32 по ул. ФИО2 для установки детской площадки и ее содержанию (вопрос 2).

Протоколом собрания №1 ТСЖ «ФИО2, 32» от 20 марта 2017 года собственниками МКД принято решение об участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования г.Апатиты в подведомственной территорией Мурманской области», утверждены работы по благоустройству дворовой территории, а также о включении в состав общего имущества оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате работ по ее благоустройству, в целях послеующего содержания указанных объектов (вопросы, 4,5 и 7).

21 марта 2017 года председатель ТСЖ обратилась с предложением в Администрацию г.Апатиты о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования г.Апатиты».

В заявлении от 30 августа 2017 года, направленному в МКУ г.Апатиты «УГХ», председателем ТСЖ указано, что решение об установке и капитальном ремонте детских площадок принято на общем собрании собственников многоквартирного дома, в наличии у ТСЖ «ФИО2, 32» имеются игровые элементы, купленные за счёт средств собственников дома, просит рассмотреть возможность установки дополнительных игровых элементов.

20 октября 2017 года между МКУ г.Апатиты «УГХ» и ИП ФИО3 заключен договор №97/17 от 20 октября 2017 года на выполнение работ по благоустройству дворовой территории <...> в частности, оборудованию детской площадки. Актом о приемке выполненных работ от 30 октября 2017 года подтверждено выполнение указанных работ в полном объеме: обустройство игровой площадки, монтаж детской скамейки, горки «мини», качалки-балансира, урны, песочниц деревянной, качалки на пружине.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4, на котором расположен МКД № 32 по ул.ФИО2, расположена игровая площадка, состоящая из следующих элементов: песочница, скамейка, качель-балансир, качель типа «маятник», качель-качалка, горка.

При этом в судебном заседании установлено, что игровое оборудование - качели маятниковые на жесткой подвеске, расположенные на земельном участке в районе МКД № 32 по ул. Гайдара в г. Апатиты, с 14 сентября 2015 года находятся на балансе МКУ г. Апатиты «УГХ», что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 597.

Обслуживание качелей маятниковые на жесткой подвеске ответчиком МКУ г. Апатиты «УГХ» подтверждается муниципальным контрактом №16/23-3 от 27 декабря 2022 года с подрядной организацией на выполнение работ по их эксплуатации (очистка от снега ручным способом, подсыпка песка, уборка мусора) и ремонту, а также журналами ежедневного визуального осмотра игрового оборудования за 2023 год.

В судебном заседании прокурор пояснил, что визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры игрового оборудования на земельных участках МКД 6 по пр. Сидоренко и МКД 32 по ул. ФИО2, за исключением качелей маятниковых, ООО «УК «Уют» и ТСЖ «ФИО2, 32» не проводятся, у управляющей компании, товарищества собственников жилья отсутствуют журналы контроля за техническим состоянием оборудования, что не оспаривались представителем ответчика.

Как следует из справки от 20 июля 2023 года, составленной помощником прокурора в ходе визуального осмотра детских площадок установлено, что в нарушение п.4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р52169-2012 борта песочниц имеют заусенцы, сколы, острые края, также имеются выступающие за пределы поверхностей деталей песочницы.

Согласно справки от 12 декабря 2023 года и фототаблицы к нему, по состоянию на указанную дату информационная табличка, изготовленная в соответствии с требованиями ГОСТа, на качелях маятниковых на земельном участке МКД 32 по ул. ФИО2 отсутствует.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что игровые площадки, расположенные на земельном участке МКД № 6 по пр. Сидоренко, МКД №32 по ул. ФИО2 относятся к элементам благоустройства многоквартирного дома и в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпунктов "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) входят в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости от отражения их наличия в договоре управления домом.

Перечисленные выше нормативные положения предусматривают прямую обязанность товарищества собственников жилья, управляющей компании по своевременному выявлению соответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия сведений в технической документации на многоквартирный дом, принять все меры к их восстановлению, в порядке, установленном Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416. При этом, материалы дела не содержат сведений о соблюдении представителем управляющей компании указанного порядка.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, п. п. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548 (ред. от 27.12.2022) утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, согласно пункту 1.3 которых под объектом благоустройства территории понимаются территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов города, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования; под элементами благоустройства понимаются в том числе детские площадки, спортивные площадки, малые архитектурные формы, элементы озеленения и т.д.; под придомовой территорией - земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположено здание (сооружение) и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, сформированный в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение); под земельным участком в составе общего имущества многоквартирного дома - земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Суд, с учетом содержащихся в Правилах благоустройства территории муниципального образования города Апатиты норм о том, что детские площадки относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которых относится, в том числе, к обязанности управляющей компании и ТСЖ, приходит к выводу о том, что игровое оборудование, а именно указанные выше игровые площадки с различными элементами являются общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома № 6 по пр. Сидоренко, и МКД № 32 по ул. ФИО2 в г. Апатиты, управление которыми осуществляется ООО «УК Уют» и ТСЖ «ФИО2, 32», расположено, в том числе на дворовой и придомовой территории данных домов, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права ответчики ООО «УК Уют» и ТСЖ «ФИО2, 32» не могут быть освобождены от обязанности устранить обнаруженные на детских игровых площадках нарушения.

Поскольку игровое оборудование - качели маятниковые на жесткой подвеске, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе МКУ г. Апатиты «УГХ», то именно оно должно нести обязанность по обслуживанию и содержанию указанного игрового оборудования, в частности, обеспечить наличие информационной таблички или доски, содержащей номер (а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, которая отвечает требованиям пункта 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013».

Доводы представителя ответчика ООО «УК Уют» о том, что спорное игровое оборудование не включено в состав общего имущества собственников МКД, не освобождают управляющую организацию от обязанности обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.

Доводы о том, что земельный участок не сформирован под многоквартирным жилым домом суд считает несостоятельными, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме праве владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в которой необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов входящих в состав общего имущества в объеме прав и обязанностей предусмотренных статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом также отклоняются доводы о том, что отсутствие сведений о формировании расположенного под МКД № 6 по пр. Сидоренко земельного участка и его постановки на кадастровый учет, исключает отнесение такого земельного участка к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а также обязанность общества по содержанию спорных детских площадок, как несостоятельный, поскольку факт отсутствия или наличия государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

При этом, согласно представленной выписке из Роскадастра, земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030802:64, на котором расположен МКД № 6 по пр. Сидоренко, зарегистрирован, ему присвоен кадастровый номер, участок имеют вид разрешенного использования – для жилой застройки; сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные»; особые отметки – «общая долевая собственность», «доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения», «правообладатели - собственники помещений в многоквартирном доме», запись внесена на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». С заявлением об уточнении границ земельных участков представитель управляющей организации не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для признания игрового оборудования бесхозяйным у суда не имеется.

Ссылки представителя ответчика на положения решения коллегии Европейской Энергетической Комиссии № 83 от 11 июля 2017 года о переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» правового значения для разрешения спора не имеют.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком, предложенным прокурором - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в части обязания провести визуальный, функциональный и ежегодный основной осмотры указанного игрового оборудования; обеспечить разработку и установку информационных табличек или доски, содержащих номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обеспечить наличие и постоянное хранение эксплуатационной документации (акт осмотра и проверки, графики осмотров), а также с предложенным прокурором сроком – в срок до 01 июня 2024 года для устранения повреждений игрового оборудования, с учетом климатических условий и объема выявленных дефектов, полагая указанные сроки разумными и достаточными.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера с ответчиков ООО «УК Уют», ТСЖ «ФИО2, 32» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК Уют» (ИНН <***>), Товариществу собственников жилья «ФИО2, 32» (ИНН <***>), МКУ г. Апатиты «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать МКУ города Апатиты «Управление городского хозяйства» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании - качель типа «маятник», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, а именно: обеспечить разработку и установку информационной таблички или доски, содержащей номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в соответствии с требованиями пункта 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

Обязать Товарищество собственников жилья «ФИО2 32» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: скамейка, песочница, качель-качалка, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:24 в районе дома № 34 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, на игровом оборудовании: горка, качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты:

Обязать Товарищество собственников жилья «ФИО2 32» в срок до 01 июня 2024 года устранить следующие нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, качель-качалка, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:24 в районе дома № 34 по ул. ФИО2 в городе Апатиты, а также игровом оборудовании: качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030604:4 в районе дома № 32 по ул. ФИО2 в городе Апатиты:

Обязать ООО «Управляющая компания «Уют» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, игровой комплекс, качель типа «маятник», качель-балансир, горка, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:00300802:64 в районе дома № 6 по проспекту Сидоренко в городе Апатиты:

Обязать ООО «Управляющая компания «Уют» в срок до 01 июня 2024 года устранить следующие нарушения требований законодательства на игровом оборудовании: песочница, качель типа «маятник», качель-балансир, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:14:00300802:64 в районе дома № 6 по проспекту Сидоренко в городе Апатиты:

Взыскать с ООО «УК «Уют» и ТСЖ «ФИО2, 32» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Тычинская