Дело № 2а-1905/2025
УИД 21RS0025-01-2025-000582-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 г. город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Тимофеева Д.В. к администрации города Чебоксары, обществу с ограниченной ответственностью многопрофильное предприятие «ГРАНД» об обязании устранить нарушения,
установил:
с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Московского района г. Чебоксары Тимофеев Д.В. обратился в суд с административным иском об обязании администрацию города Чебоксары, общество с ограниченной ответственностью многопрофильное предприятие «ГРАНД» (ООО МПП «ГРАНД») в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходную зону, огражденную бордюрным камнем, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50‰) или обустроить пандусами бордюрными согласно пункту 5.4 СНиП 35-01-2001 со стороны проезжей части (парковочного пространства) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, напротив торгового центра «Семь холмов» с восточной стороны парковочного пространства (с географическими координатами №) и с западной стороны парковочного пространства (с географическими координатами 56№).
Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов с привлечением специалистов администрации г.Чебоксары, представителей Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», Чувашской Региональной Организации Общероссийской Общественной Организации «Всероссийское Общество Инвалидов» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности, расположен торговый центр «Семь холмов». На прилегающей к торговому центру территории по всему периметру торгового центра имеется бордюрный камень на примыкании проезжей зоны и пешеходной. Доступного съезда с указанного бордюрного камня не имеется. Таким образом, пешеходная зона (тротуар) вблизи торгового центра отграничена от проезжей зоны бортовым камнем (бордюром), места для въезда на тротуар (пешеходную зону) для маломобильных групп населения не оборудованы, имеются перепады высот, не позволяющие безопасно передвигаться маломобильным группам населения.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Чебоксары и ООО «Фор-Капитал» заключен договор аренды указанного земельного участка со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору переданы ООО МПП «Гранд» - собственнику торгового центра «Семь холмов», расположенного по адресу: <адрес>.
По условиям договора аренды земельного участка на арендатора возложены обязанности использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления согласно условиям договора, использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и используемого земельного участка.
При этом обязанность по приведению земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 возложена на собственника земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности, то есть принадлежит администрации г.Чебоксары.
Пешеходная зона, огражденная бордюрным камнем и не имеющая безопасных съездов для маломобильных групп населения, может использоваться не только посетителями торгового центра «Семь холмов», но и обычными пешеходами, использующими данный земельный участок для прохода в необходимые пункты назначения.
Прокуратурой района 2 августа 2024 года в адрес главы администрации г. Чебоксары внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления согласно ответу от 5 сентября 2024 года администрацией г.Чебоксары выявленные нарушения не устранены, поскольку обязанность по созданию условий доступной среды для маломобильных групп населения на земельном участке с кадастровым номером № возложена на арендатора - ООО МПП «Гранд», которому будет направлено дополнительное соглашение к договору аренды.
Непринятие администрацией г. Чебоксары мер по созданию доступных и безопасных условий для доступа маломобильных групп населения ограничивает права инвалидов на доступ к объекту социальной инфраструктуры и свободному передвижению на территории г.Чебоксары. Круг данных лиц неограничен.
В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Васильева Е.А. требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила возложить на собственников земельного участка и здания солидарную обязанность по устранению нарушений ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пояснила, что заявленные меры согласованы с директором ЧРО ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО1, в ходе выездного осмотра были определены координаты мест пешеходной зоны, которые необходимо сделать доступными для маломобильных групп населения.
Административный ответчик администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечил. Ранее принимавшая участие в судебном заседании представитель ФИО2 возражала против удовлетворения требований прокуратуры, предъявленных к администрации, пояснила, что собственник здания, арендуя муниципальную землю, обязан обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к своему зданию, в том числе посредством установки бордюра или пандуса, если это необходимо для доступа маломобильных групп населения. При этом обязанность по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, возлагается на органы местного самоуправления. В случае, если здание является частной собственностью, а земля – муниципальной и сдана в аренду, то ответственность за обустройство входной группы (включая установку бордюров) лежит на собственнике здания. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры, но не несут обязанность по установке элементов, непосредственно обеспечивающих доступ в частной собственности, если иное не установлено нормативными актами. Именно собственник в силу статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания имущества. Арендованный земельный участок включает в себя и парковочное пространство, и проезжую часть, отделяющую парковку от торгового центра. В соответствии с пунктом 8.2 договора аренды арендатор за счет собственных средств обеспечивает и в установленном порядке несет ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду. Таким образом, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий возлагается непосредственно на собственника здания, а данном случае на ООО МПП «ГРАНД».
Административный ответчик ООО МПП «ГРАНД», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечило.
Заинтересованное лицо ЧРО ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечило. Ранее принимавший участие в судебном заседании представитель - директор ФИО1 поддержал требования прокурора.
Заинтересованные лица Чувашская РО ВОИ, МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» администрации г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку представителей в суд не обеспечили.
Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку рассматриваемый вопрос является существенным и общественно значимым.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении такого административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относит обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).
Обязанность по приведению земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона № 181-ФЗ и СНиП 35-01-2001 возложена на собственника земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:21 находится в муниципальной собственности, то есть принадлежит администрации г. Чебоксары.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и ООО «Фор-Капитал» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 7478 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации культурно-торгового центра (корпус III), в том числе площадью 336 кв.м за красной линией улицы, со сроком действия по 16 октября 2067 года. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – сооружение трубопроводного транспорта, находящийся в муниципальной собственности г. Чебоксары.
Согласно пункту 8.2 договора арендатор за счет собственных средств обеспечивает и в установленном порядке несет ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду, и прилегающей к земельному участку территории.
Обязательство арендодателя по передаче земельного участка арендатору считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта (пункт 8.3).
В этот же день к данному договору сторонами подписан протокол урегулирования разногласий, согласно которому пункт 8.2 договора изложен в следующей редакции: «Арендатор за счет собственных средств обеспечивает и в установленном порядке несет ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду».
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и ООО МПП «Гранд» (арендатор) заключено дополнительное соглашение, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды переданы новому собственнику торгового центра «Семь холмов», расположенного по адресу: <адрес>, - ООО МПП «Гранд».
Согласно выписке из ЕГРН собственником здания с кадастровым номером №, наименование: культурно-торговый центр, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ООО МПП «Гранд» (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
Прокуратурой Московского района г. Чебоксары проводилась проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов с привлечением специалистов администрации г.Чебоксары, МКУ «Управления ЖКХ и благоустройства», представителей ЧРО ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», ЧР ОООО «Всероссийское Общество Инвалидов». По результатам ее проведения установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010201:21 расположен торговый центр «Семь холмов». На прилегающей к торговому центру территории по всему периметру торгового центра имеется бордюрный камень на примыкании проезжей зоны и пешеходной. Доступного съезда с указанного бордюрного камня не имеется. Пешеходная зона (тротуар) вблизи торгового центра отграничена от проезжей зоны бортовым камнем (бордюром), места для въезда на тротуар (пешеходную зону) для маломобильных групп населения не оборудованы, имеются перепады высот, не позволяющие безопасно передвигаться маломобильным группам населения.
Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов.
Согласно ответу главы г. Чебоксары от 5 сентября 2024 года № 16268 обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию торгового центра «Семь холмов» возложена на арендатора земельного участка, в данном случае на ООО МПП «Гранд», которому будет направлено дополнительное соглашение к договору аренды в части обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения.
Представитель администрации пояснила, что до настоящего времени дополнительное соглашение в адрес Общества не направлено.
В силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества.
Как указывалось выше, по условиям договора аренды земельного участка на арендатора возложены обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:21 в соответствии с целями и условиями его предоставления согласно условиям договора, использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и используемого земельного участка, нести иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором, за счет собственных средств обеспечивать и в установленном порядке нести ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Пунктом 7 статьи 30 указанного закона установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Статьей 15 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и находящееся в собственности ООО МПП «ГРАНД» здание с кадастровым номером 21:01:000000:19648, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являющееся культурно-торговым центром.
Требования к объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее -СНиП 35-01-2001).
Пунктом 5.1.8 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50‰) или обустраивают пандусами бордюрными согласно пункту 5.4 СНиП 35-01-2001.
В силу пункта 5.4.1 наземные пешеходные переходы, доступные для МГН, следует размещать с учетом ГОСТ Р 52289 и СП 42.13330, обеспечивая кратчайшие пути движения до мест посещения, с возможностью увеличения этого расстояния не более 30%.
Согласно пункту 5.4.2 на тротуарах и пешеходных дорожках перед пешеходным переходом рекомендуется предусматривать горизонтальную площадку, прохожая часть которой должна иметь ширину, равную ширине пешеходного перехода, и длину не менее 1,5 м. Примечание: при наличии пандуса бордюрного, выполненного по всей ширине пешеходного перехода, длину горизонтальной площадки следует увеличивать на длину пандуса бордюрного.
В соответствии с пунктом 5.4.3 продольный и поперечный уклоны пешеходных путей при пересечении с проезжей частью улицы (или дороги) не должны превышать 30‰ (1:33).
Сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части выполняется на одном уровне. Сопряжение бортовых камней с боковыми наклонными поверхностями пандусов бордюрных выполняется на одном уровне. При монолитной конструкции пандуса бордюрного использование бортового камня не требуется (пункт 5.4.6).
Положениями пункта 5.1.5 предусмотрено, что в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.
Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.
Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.
Термин пандус бордюрный толкуется в СНиП 35-01-2001 как элемент обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части.
Понятие "элементы благоустройства" приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 № 1211, к элементам благоустройства относятся элементы сопряжения покрытий – пандусы.
При создании основных пешеходных коммуникаций следует использовать твердые виды покрытия. Точки пересечения основных пешеходных коммуникаций с транспортными проездами, в том числе некапитальных нестационарных сооружений, следует оснащать бордюрными пандусами (пункт 15.14 Правил).
Собственники или иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков либо привлекаемое собственником или иным законным владельцем в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, строения, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо, обязаны обеспечивать содержание прилегающих территорий в соответствии со схемами границ прилегающих территорий (пункт 20.1).
Учитывая, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в отношении земельного участка с кадастровым номером № пешеходная часть вдоль здания ТЦ «Семь холмов» является частью арендуемой Обществом территории, а здание, принадлежащее ООО МПП «ГРАНД», расположенное на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, арендатор в лице ООО МПП «ГРАНД» в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и условий договора аренды должен обеспечить к нему беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (часть 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (часть 2).
Судом учитывает, что договор аренды между администрацией и ООО МПП «ГРАНД» не расторгнут, продолжает действовать, и именно Общество использует арендуемый земельный участок, принадлежащий администрации г. Чебоксары, в своей деятельности по заключенному ими договору аренды, соответственно, именно ООО МПП «ГРАНД» должно создавать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание.
С учетом заключенного договора аренды Общество не могло не знать о необходимости обеспечения доступа в принадлежащее ему здание маломобильным группам населения с использованием арендуемого земельного участка, в то же время каких-либо возражений в этой части при заключении договора аренды не предъявил, от заключения данного договора не отказался, при этом принял на себя обязательства за счет собственных средств обеспечивать и в установленном порядке нести ответственность за благоустройство и санитарное состояние территории, предоставленной в аренду.
Кроме того, при приобретении в собственность здания и заключении договора аренды Общество должно было учесть все предъявляемые законодательством Российской Федерации требования.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации, суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из буквального толкования приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодатель предусмотрел возможность передачи собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества другому лицу в случаях, указанных в законе или договоре, что и имеет место в рассматриваемых правоотношениях.
С учетом указанных обстоятельств, а также положений статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (пункт 1), исходя из того, что в данных правоотношениях солидарность обязательства не предусмотрена договором и не установлена законом, оснований для возложения в солидарном порядке той же обязанности, что и ООО МПП «ГРАНД», не имеется. Возложение на собственника и арендатора одновременно обязанности в солидарном порядке оборудовать пешеходную зону для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом передачи земельного участка на продолжительный срок аренды ответчику ООО МПП «ГРАНД» повлечет неисполнимость принятого судом в отношении администрации г. Чебоксары.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ООО МПП «ГРАНД» срок для исполнения решения – 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО МПП «ГРАНД» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары Тимофеева Д.В. удовлетворить частично:
обязать общество с ограниченной ответственностью многопрофильное предприятие «ГРАНД» (ИНН №) в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходную зону, огражденную бордюрным камнем, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50‰) или обустроить пандусами бордюрными согласно пункту 5.4 СНиП 35-01-2001 со стороны проезжей части (парковочного пространства) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, напротив торгового центра «Семь холмов» с восточной стороны парковочного пространства (с географическими координатами №) и с западной стороны парковочного пространства (с географическими координатами №);
отказать в удовлетворении требований, предъявленных к администрации города Чебоксары.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью многопрофильное предприятие «ГРАНД» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья А.Л. Михайлова
Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.