Решение по делу № 2-463/2025 от 30.01.2025

УИД 71RS0019-01-2024-001516-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 г. г.Суворов, Тульская область

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Старовойтова Д.А.

при секретаре судебного заседания Вяткиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-463/2025 иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об изъятии земельных участков, определении начальной стоимости продажи земельных участков

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указало, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты>. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> № площадью <данные изъяты> местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты>. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: участок находится примерно в <данные изъяты>. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО1 на земельные участки зарегистрировано 22.12.2020.

Принадлежащие ответчику участки являются землей сельскохозяйственного назначения, которая в силу положений ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) имеет приоритет в охране и в использовании по отношению к иным землям.

Согласно поступившим материалам Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям установлено, что 27.06.2023 по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками улучшению, защите земель и охране почв, а именно: не проводит мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не проводит комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению участков в сельскохозяйственное производство, которые приводят к деградации земель в отношении участков.

На основании изложенного истец просит изъять земельные участки у ФИО1 определить начальную стоимость продажи земельных участков.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились. Судебные повестки, направленные ответчику и его представителю по адресу регистрации по месту жительства возвращены в суд за истечением срока хранения, считаются доставленными адресатам согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, абз.2 п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Третье лицо Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, возражений не представило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из положений п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 1 ст. 1 Закона), которые являются специальными по отношению к гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации.

Статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты>., № площадью <данные изъяты>., № площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской области N 267-РП от 26 марта 2019 года, Россельхознадзором проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 а также внеплановая выездная проверка в декабре 2021 года. В ходе проверок установлено ненадлежащее использование вышеуказанных земельных участков, а именно на всей площади покрыт многолетней сорной травянистой растительностью; на земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность (ива, береза). Следы возделывания сельскохозяйственной продукции, агротехической обработки почвы отсутствуют. По результатам проверки составлены акты N ТЗЕМ-15-19, N ТЗЕМ-16-19, № ТЗЕМ -17-19 от 17.04.2019 с приложенной фото таблицей, в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N ТЗЕМ-217-17, N ТЗЕМ-218-17, были вынесены предписания N 170 от 07.12.2021 № 8 от 28.06.2023, об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 01.11.2022, 05.10.2023.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что вышеуказанные предписания обжаловались в установленном законом порядке или не могли быть исполнены в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности их выполнения ФИО1 не предоставлено.

С ходатайством о продлении срока устранения нарушений ФИО1 не обращался.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г.Москвы от 13 января 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Таким образом, суд, установив, что ответчик в течение более трех лет не использует указанный земельный участок, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также отсутствие доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписаний, привлечение ответчика к административной ответственности, приходит к выводу о доказанности факта использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные доказательства, установив, что принадлежащий ответчику спорный земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде, учитывая, что предписание об устранении нарушений с разумным сроком исполнения ответчиком не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, привлечение ответчика к административной ответственности также не дало результатов, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка.

Доказательств устранения нарушений установленных законодательством Российской Федерации требований, повлекших за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка обоснованными.

При этом, определяя начальную цену спорного земельного участка с публичных торгов, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2022 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приходит к выводу об установлении начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах, исходя из его рыночной стоимости на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом суд отмечает, что, обратившись с иском, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просило определить начальную стоимость продажи земельного участка равной рыночной, которая будет установлена в рамках проведения публичных торгов.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Таким образом, руководствуясь положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в формулировке изъятия у ответчика указанного земельного участка путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В части 2 ст. 88 ГПК РФ закреплено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.19 НК РФ регламентированы размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей - при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, суд, руководствуясь положениями пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами:

№ площадью <данные изъяты>., местоположение: Участок находится примерно в 555 м. по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

№ площадью <данные изъяты> местоположение: Участок находится примерно в 530 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

№ площадью <данные изъяты>, местоположение: Участок находится примерно в 820 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Определить начальную стоимость продажи земельных участков, путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Суворовский район государственную пошлину в размере 20000 (двадцать) тысяч рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено- 31.01.2025.

Председательствующий Д.А. Старовойтов