Дело № 2-197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по ремонту учебного корпуса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по ремонту учебного корпуса, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» на праве оперативного управления принадлежит здание учебного корпуса, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляется образовательная деятельность. Согласно акту технического осмотра объекта от <дата>, акту проверки от <дата>, установлено, что крыша здания указанного учебного корпуса поражена гнилью, в частности обрешетки, слуховые окна и отдельные элементы строительной системы, установлены прогибы стропильных ног, шаг обрешетки не соответствует требованиям нормативных документов, установлены следы протечек на элементах стропильной системы в местах ендов, ограждение кровли, снегозадержание и система организованного водоотвода отсутствует, имеются местные разрушения кладки карнизов, а также разрушение верхней части здания. Таким образом, общее техническое состояние крыши здания учебного корпуса оценено как ограниченно-работоспособное.

В нарушение положений Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований статей 6, 36 Федерального закона от <дата> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» крыша указанного учебного корпуса до настоящего времени находится в ненадлежащем техническом состоянии, что может угрожать безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, обучающихся в организации.

Процессуальный истец просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по капитальному ремонту крыши здания учебного корпуса; обязать ответчика произвести капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса.

В судебном заседании зам. прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Также в судебное заседание не явился представитель третьего лиц Министерства образования и науки Алтайского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску суду не представил.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В материалах дела представлен Устав КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования», в соответствии с которым его учредителем является Министерство образования и науки Алтайского края, основным видом деятельности – образование профессиональное среднее, филиал – Тогульский филиал КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования».

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом по представленной в материалах дела выписке из ЕГРН установлено, что в оперативном управлении ответчика находится здание учебного корпуса, расположенное по адресу: <адрес>. собственником указанного объекта недвижимости указан Алтайский край.

В силу положений Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше Федерального закона).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

В материалах дела представлен акт технического осмотра объекта, проведенного комиссией КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» с привлечением ГИП ООО «СУ-125», из которого следует, что в результате обследования крыши здания учебного корпуса КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования», расположенного по адресу: <адрес>, выявлена необходимость работ по капитальному ремонту. При осмотре крыши обнаружено: поражение гнилью древесины обрешетки, поражение гнилью древесины слуховых окон, прогибы стропильных ног, поражение гнилью отдельных элементов стропильной системы, шаг обрешетки не соответствует требованиям нормативных документов (завышен), наличие следов протечек на элементах стропильной системы в местах ендов, ограждение кровли и снегозадержание отсутствуют, система организованного водоотвода отсутствует, местные разрушения кладки карнизов. По выводам комиссии общее техническое состояние крыши здания учебного корпуса оценено как ограниченно-работоспособное. Для дальнейшей безаварийной эксплуатации требуется выполнить комплекс работ по ремонту крыши. Указанный акт утвержден директором КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» <дата>.

<дата> в адрес директора КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» прокурором внесено представление по устранению указанных нарушений, на что <дата> ответчиком дан ответ, из которого следует, что крыша учебного корпуса находится в аварийном состоянии, Бочкаревским ЛПО неоднократно направлялись ходатайства в Минобрнаука Алтайского края о выделении денежных средств на капитальный ремонт крыши учебного корпуса в Тогулськом филиале, <дата> получены проектно-сметная документация и положительное заключение КАУ «АлтайРЦЦС» на капитальный ремонт крыши в сумме 6764120 рублей, ответ на ходатайство о выделении финансирования до настоящего времени не получен.

Судом установлено, что до настоящего времени капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса не проведен, что подтверждено актом проверки от <дата> и фотоснимками, стороной ответчика не оспорено.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре, которое влечет за собой пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании законного владельца совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

По мнению суда осуществление учебного процесса в указанном здании учебного корпуса не гарантирует безопасное пребывание в нем учащихся, является нарушением прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» об обязании произвести капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса, в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика к непринятию вышеуказанных мер, поскольку в данном конкретном случае и предмета гражданско-правового спора, такое требование не требует самостоятельного разрешения, поскольку установление факта наличия бездействия не имеет самостоятельного правового значения, является основанием заявленного иска. Кроме того, как следует из материалов дела, ответчиком, являющимся бюджетным учреждением, принимались, в том числе и до внесения представления, определенные меры, направленные на осуществления капитального ремонта крыши указанного здания учебного корпуса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по ремонту учебного корпуса, удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бочкаревский лицей профессионального образования» (ОГРН <***>) обязанность в течении десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года