Дело № ***
№ ***
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 марта 2023 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего судьи ФИО6
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, в обоснование которого указал, что **.**.** ОСП по *** УФССП России по Курской области было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности в размере 37020,63 руб. Согласно постановлению о запрете регистрационных действий от **.**.** у должника имеется транспортное средство Фольксваген Гольф, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак № ***, которое может быть реализовано, поскольку находится в залоге у взыскателя. Судебным приставом данное транспортное средство в розыск не объявлено, арест не наложен. За время исполнительного производства с должника было взыскано 1427,57 руб. Должник не трудоустроен, у него отсутствует иное имущество. Кроме указанного исполнительного производства в отношении должника имеются еще 8 исполнительных производств на общую сумму 349676,51 руб. Со ссылками на рыночную стоимость автомобиля в примерном размере 550 000 руб., административный истец полагает, что имеется возможность удовлетворения требований взыскателя путем реализации вышеуказанного автомобиля. Полагает, имеет место бездействие судебного пристава в части неосуществления розыска, которое носит длящийся характер. Отмечает, что исполнительное производство ведется более года.
В административном иске заявлены требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 в части необъявления транспортного средства в розыск, наложения на него ареста, а так же возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3 осуществить розыск автомобиля Фольксваген Гольф, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, наложить арест на него для дальнейшей реализации.
В судебное заседание административный истец ООО «ЦДУ Инвест» своего представителя не направил, надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела, в административном иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом, не явились.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 7 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3 части 5 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Мерами принудительного исполнения согласно части 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных им в п. 44 постановления от **.**.** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия должностных лиц в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Как установлено судом и следует из представленных материалов, **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, на основании судебного приказа судебного участка № *** г. Железногорска и *** Курской области, с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 37020, 63 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «ЦДУ Инвест».
Требований об обращении взыскания на какое-либо заложенное имущество мировым судьей не рассматривалось, в судебном акте не содержится.
Как следует из предоставленной выписки из электронной базы данных в рамках исполнительного производства были направлены запросы: в ГИБДД МВД РФ, операторам сотовой связи и местной телефонной сети, в банковские и кредитные организации; в ПФР; в Росреестр, в ФНС, истребованы сведения о счетах должника, о заработной плате и ином доходе, о пенсионных выплатах, об имуществе, о транспортных средствах. Все ответы на запросы были получены.
На основании поступивших из ГИБДД сведений о наличии у Ю. транспортных средств – автомобиля Фольксваген Гольф, 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак № *** **.**.** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области произведен запрет на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства. Постановление направлено в соответствующие регистрирующие органы **.**.**.
**.**.**, **.**.**, **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.
**.**.**, **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
**.**.**, **.**.** в отношении должника были вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
Совершаемые в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требования исполнительного документа.
Судебным приставом – исполнителем был совершен ряд, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий, направленных на создание условий для принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава – исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.
Оценивая действия должностных лиц ОСП по *** УФССП России по Курской области на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд пришел к выводу о законности их действий.
Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, правовые основания, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку нарушения прав взыскателя не установлено, возможность исполнения судебного приказа не утрачена.
В рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ООО «ЦДУ Инвест» как взыскателя в исполнительном производстве не установлено, поскольку, само по себе, недостижение должностными лицами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный вышеназванным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем предусмотренного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячного срока для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не свидетельствуют о его бездействии.
Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых бездействий была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, что повлекло для административного истца неблагоприятные последствия не установлено.
Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ООО «ЦДУ Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения.
ФИО4