Решение по делу № 2А-167/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-167/2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2023-000141-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «06» марта 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа (МУП «ЯТО») к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ЯТО» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований в административном исковом заявлении истец указал о том, что по решению Яйского районного суда Кемеровской области от 04.10.2021г. №2- 693/2021 истца (должника) обязали в срок до 15.09.2022 произвести капитальный ремонт водопроводных сетей путем замены следующих участков магистральных водопроводных, а именно:

1) с. Вознесенка Яйского муниципального округа:

-участок протяженностью 170 метров от котельной, расположенной по ул. : <адрес>;

-участок протяженностью около 70 метров от колодца до дома. № по <адрес>;

-участок водопроводной сети протяженностью 150 метров по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

-участок водопроводной сети протяженностью около 12 метров от <адрес> (от водопроводного колодца до подъезда данного восьмиквартирного дома).

2) с.Кайла Яйского муниципального округа:

-участок водопроводной сети протяженностью 100 метров от ввода в детский сад по <адрес> в подземном исполнении;

-участок водопроводной сети по <адрес> протяженностью 200 метров в подземном исполнении.

3) д.Данковка Яйского муниципального округа:

- участок водопроводной сети, расположенный по <адрес>, протяженностью 1500 метров в подземном исполнении.

4) д.Марьевка Яйского муниципального округа:

- участок водопроводной сети, расположенный по ул.Фёдорова, протяженностью 1200 метров в подземном исполнении.

5) д.Арышево Яйского муниципального округа:

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес>, протяженностью 3000 метров в подземном исполнении.

6) с.Ишим Яйского муниципального округа:

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес>, протяженностью 250 метров в подземном исполнении;

7) с.Улановка Яйского муниципального округа:

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес>, протяженностью 200 метров в подземном исполнении;

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 400 метров в подземном исполнении;

-участок водопроводной сети, расположенный по ул; Садовая, <адрес>, протяженностью 400 метров в подземном исполнении;

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес> <адрес>, протяженностью 650 метров в подземном исполнении. %

8) п.ст.Судженка Яйского муниципального округа:

-участок водопроводной сети, расположенный по <адрес>, протяжённостью 650 метров в подземном исполнении;

-участок водопроводной сети, расположенный по, <адрес>, протяженностью 1780 метров в подземном исполнении.

Осуществить капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию разведочно- эксплуатационной скважины №, расположенной в с.Вознесенка Яйского муниципального округа, в том числе путем установки необходимого оборудования, включая насосное оборудование. Произвести промывку данной скважины, посредством привлечения специализированной организации.

30.09.2022 на основании исполнительного листа серии № судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбудил в отношении МУП «ЯТО» исполнительное производство №.

17.01.2023судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

По мнению судебного пристава, должник не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения.

Своим постановлением пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо; с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В пункте №2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2022г. № указано: установить должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения и направленному адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так как дата возбуждения исполнительного производства выпала на 30.09.2022, являющейся пятницей, начало течения срока исполнения исполнительного документа начинается с понедельника - 03.10.2022г. и заканчивается 07.10.2022г.

07.10.2022г. административный истец обратился в Яйский районный суд Кемеровской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Яйского районного суда Кемеровской области от 04.10.2021г. №2-693/2021 до 31.10.2024г.

После этого, 07.10.2022г. административный истец через свой единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, подал административному ответчику заявление № об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № до окончательного рассмотрения и вынесения определения Яйским районным судом

19.01.2023г. определением Яйского районного суда Кемеровской областей срок исполнения решения Яйского районного суда Кемеровской области по гражданскому, делу №2-693/2021 был отсрочен до 15.09.2023г.

Учитывая вьшеуказанные обстоятельства, административный истец считает, что административный ответчик преждевременно и незаконно 17.01.2023г; вынес в отношении МУП «ЯТО» постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФСП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 17.01.02 по исполнительному производству №-№ о взыскании исполнительского: сбора в размере 50 000 руб., незаконным. Освободить МУП «ЯТО» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 17.01.2023 по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики в лице судебного пристава-исполнителя МОСП и ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, а так же представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не поступало.

В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено о том, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС Российской Федерации, часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации и статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от 17.01.2023 о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112(часть 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Судом установлено, что 30.09.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного по гражданскому делу № по решению Яйского районного суда Кемеровской области от 04.10.2021 в отношении должника МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № по предмету исполнения: обязать администрацию Яйского муниципального округа, МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа, в срок до 15.09.2022 произвести капитальный ремонт водопроводных сетей путем замены следующих участков магистральных водопроводных.

Согласно пункту 2 данного постановления, должнику Администрации Яйского муниципального округа предоставлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Пунктом 3 постановления разъяснено положение о том, что в случае не исполнения данного постановления в указанный срок, с должника может быть взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Как установлено, в отношении должника МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа 17.01.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.09.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В постановлении указано, что основанием для взыскания исполнительного сбора послужило неисполнении должником МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, кроме того, не представлением судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление является мотивированным, содержащим основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, требования исполнительного документа исполнены не были. Оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Вместе с тем, из представленных МУП «ЯТО» Яйского муниципального округа доказательств следует о том, что 19.01.2023 Яйским районным судом Кемеровской области было вынесено определение о предоставлении администрации Яйского муниципального округа, муниципальному предприятию «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа, отсрочки исполнения решения Яйского районного суда Кемеровской области от 04.10.2021 по гражданскому делу № 2-693/2021 на срок до 15.09.2023.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 стать и 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования административного искового заявления муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа (МУП «ЯТО») к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа (МУП «ЯТО») от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 17.01.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Яйский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.

Председательствующий <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>