№ 2-1071 «в»/2022 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Берестове Н.А.,

с участием представителя истца Леонтьевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО5, ФИО6 к ФИО7, ФИО9 о признании за несовершеннолетними права собственности на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру и обязании произвести регистрацию права собственности за несовершеннолетними по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды обратился в суд с требованием в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ответчикам ФИО7, ФИО9 о признании за несовершеннолетними права собственности на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру и обязании произвести регистрацию права собственности за несовершеннолетними по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру. В обосновании пояснил, что прокуратурой г. Ревды проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований федерального законодательства о защите прав и свобод несовершеннолетних. Материнский (семейный) капитал – мера государственной поддержки семей, в которых с 2007 по 2021 год включительно родился (усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок и последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). В ходе надзорных мероприятий установлено, что решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске от 18.11.2020 № ФИО7 выдан государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 05.09.2020 г. между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (продавцом) и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупателями) заключен договор купли-продажи двух четвертых (2/4) долей в праве долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость приобретенного недвижимого имущества составляет <данные изъяты> копеек, которая полностью оплачена с использованием средств материнского (семейного) капитала. Согласно выписки ЕГРН от 18.05.2022 право собственности на приобретенный объект недвижимости зарегистрировано 08.09.2020 г., правообладателями являются ответчики, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. 18.11.2020 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) принято решение № об удовлетворении заявления ФИО7 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату приобретаемого жилого помещения. Таким образом, право собственности несовершеннолетних детей ответчика до настоящего времени не зарегистрировано. В связи с тем, что сумма материнского капитала была направлена на погашение стоимости 2/4 жилого помещения из расчёта <данные изъяты> копеек это 50% от общей стоимости жилого помещения, ФИО3, ФИО4, ФИО2 каждый имеют право минимум на 1/5 от этих 50% из расчета 1/10. В связи с чем, представитель истца просит признать за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за каждым право собственности на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №; указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за несовершеннолетними детьми, а также обязать ФИО7, ФИО9 произвести в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии регистрацию права собственности за несовершеннолетними детьми, после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца в лице прокурора Леонтьевой Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила требования удовлетворить.

Ответчики ФИО7, ФИО9 в судебном заседании не присутствовали без уважительной причины, хотя были надлежащим образом извещены о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается записью в справочном листе, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, своих возражений на иск не направили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО – УСП МСП СО №5 по г. Ревда в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя были надлежащим образом извещены о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается записью в справочном листе, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, распиской в получении судебной повестки (л.д.44), а также ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда (л.д.45).

Представитель третьего лица Государственного учреждения отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя были надлежащим образом извещены о времени рассмотрения данного дела, что подтверждается записью в справочном листе, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, распиской в получении судебной повестки (л.д.42), доказательств уважительности причин неявки суду не представили, своих возражений на иск не направили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

Таким образом, суд считает возможным с согласия представителя истца, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе несовершеннолетних детей, рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства, а также в отсутствии представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой г. Ревды проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований федерального законодательства о защите прав и свобод несовершеннолетних, целевого использования государственных средств на выплату материнского (семейного) капитала; выполнения гражданами, реализовавшими свое право на распоряжение средствами материнского капитала путем улучшения жилищных условий, обязанности оформить в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) жилое помещение с определением размера долей по соглашению.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО7 в связи с рождением и воспитанием второго ребенка имела право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о чем 28.04.2014 ФИО7 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты>, что подтверждается решением от 18.11.2020 № № (л.д.21).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться государственными средствами, направленными на выплату «материнского (семейного) капитала» в полном объеме либо по частям исключительно по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, 09.11.2020 ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Ревде и г. Дегтярске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.19-20).

18.11.2020 Управлением Пенсионного фонда г. Ревда вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала (л.д.21).

05.09.2020 г. между ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (продавцом) и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупателями) заключен договор купли-продажи двух четвертых (2/4) долей в праве долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость приобретенного недвижимого имущества составляет <данные изъяты>, которая полностью оплачена с использованием средств материнского (семейного) капитала (л.д.23-27).

Согласно п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

С учетом принятого ФИО7 обязательства ГУ отделением пенсионного фонда РФ по Свердловской области государственные средства «материнского (семейного) капитала», перечислены в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается уведомлением (л.д.22).

Согласно выписки от 19.05.2022 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.28-32) собственниками общей долевой собственностью на 2/4 доли на недвижимое имущество, квартиру <адрес>, являются ФИО7, ФИО9, дата регистрации права собственности 08.09.2020.

Несмотря на принятые на себя обязательства, то есть по истечении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, ФИО7, ФИО9 не оформили вышеуказанное жилое помещение в общую собственность с определением размера долей по соглашению на своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.13,14,15).

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основано, в первую очередь, на Конституции Российской Федерации.

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Кроме того, в статье 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Защита материнства, детства, семьи осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечении семейных прав граждан.

Таким образом, неоформление до настоящего времени ФИО7, ФИО9 квартиры <адрес>, в общую собственность с определением размера долей по соглашению на своих детей, противоречит требованиям п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В названном Федеральном законе под материнским (семейным) капиталом закреплено понятие – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на таких принципах как результативности и эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Обязательство по реализации дополнительных мер государственной поддержки в виде перечисления материнского (семейного) капитала государством выполнено в полном объеме, денежные средства перечислены на основании заявления о распоряжении ФИО7 и представленных документов в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Однако ответчики ФИО7, ФИО9 условия получения и взятое на себя обязательство по оформлению в общую собственность родителей и детей жилого помещения с определением долей не исполнила, таким образом, эффективность и целевое назначение бюджетных денежных средств не достигнуто. Функция государства по поддержке семей, имеющих детей, не исполнена в полном объеме в связи с бездействием ответчиков.

Невыполнение вышеуказанного обязательства установленного законом нарушает интересы государства, которое взяло на себя обязательство по защите материнства, детства, семьи путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечении семейных прав граждан.

Согласно ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12,56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Однако, доводы ответчиков никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что ответчикам надлежащим образом были разъяснены все их права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом.

Поэтому, суд считает, что ответчики в этой части никаким образом не опровергли доказательства, находящиеся в деле, и не смогли доказать и подтвердить обоснованность своих возражений при их наличии.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При данных обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199, 233-237, 244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Ревды в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО7, ФИО9 о признании за несовершеннолетними права собственности на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру и обязании произвести регистрацию права собственности за несовершеннолетними по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру удовлетворить в полном объёме.

Признать за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, за каждым право собственности на 1/10 (одну десятую) доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, за каждым право собственности на 1/10 (одну десятую) доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

Обязать ФИО7, ФИО9 произвести в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии регистрацию права собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, за каждым право собственности на 1/10 (одну десятую) доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Ревдинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения Ревдинского городского суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен Ревдинским городским судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения Ревдинского городского суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Мотивированная часть заочного решения изготовлена 14 октября 2022 года.

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»__________________2022 года.

Судья: Т.Л. Замараева