Дело №2а-955/2023
УИД 50RS0044-01-2023-000376-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,
с участием:
представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика Администрации городского округа Пущино Московской области – ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 о признании незаконным решения Администрации городского округа Пущино Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Администрации городского округа Пущино об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201; обязать Администрацию городского округа Пущино выдать постановление о предоставлении ФИО4 В собственность земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым <номер> на основании договора аренды <номер> от 25.11.2021, земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В границах арендованного земельного участка административным истцом был возведен жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке.
08.11.2022 административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым <номер> в собственность без торгов.
Однако, 28.11.2022 решением № Р001-3100086610-65851201, Администрация городского округа Пущино Московской области отказала в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; расположение на земельном участке некапитального строения, сооружения, на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения; недостижение цели, для которой предоставлялся земельный участок в аренду.
Административный истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным, поскольку указывает, что отказ администрации противоречит действующему законодательству.
Административный истец ссылается на нормы статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Административный истец полагает, что отказ административного ответчика в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201 нарушает право истца на реализацию своего законного права на приобретение земельного участка.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности, ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Пущино Московской области возражал против заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что согласно акту обследования на земельном участке с кадастровым <номер> расположено здание нежилого назначения.
Решение Администрации городского округа Пущино Московской области было принято по основаниям, предусмотренным Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.12.2018 № 15ВР-1824, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения, поскольку на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения; недостижение цели, для которой земельный участок предоставляется в аренду, поскольку земельный участок с кадастровым <номер> был предоставлен на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, цель, указанная в договоре, не достигнута.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренныхстатьей 39.20Земельного Кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.01.2016 № 18-КГ15-222 установлено, что для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии с административным регламентом предоставление земельного участка в собственность согласно требованиям действующего земельного законодательства возможно под зданием, сооружением, отвечающим признакам объекта недвижимого имущества. В случае, если актом муниципального контроля установлено, что объект капитального строительства не отвечает указанным требованиям, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.
Требование о выдаче постановления о передаче земельного участка с кадастровым <номер> в собственность является неправомерным, поскольку основания для передачи прав собственности на указанный земельный участок у администрации отсутствуют.
Заинтересованное лицо ФИО3 поддержала доводы административного ответчика, пояснила, что в ноябре 2022 года производила осмотр спорного земельного участка. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке в соответствии с выпиской из ЕГРН расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым <номер>. Объект не имеет входной группы и не обладает признаками индивидуального жилого дома. Конкретные признаки индивидуального жилого дома, которым не соответствует объект, указать затруднилась. Земельный участок с северной стороны граничит с земельным участком с кадастровым <номер> (забор собственника), с юга с земельным участком <номер>. Арендованный участок не огорожен.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений не представил.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Как усматривается из материалов дела, административный истец в соответствии с договором аренды <номер> от 25.11.2021 является арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 691 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о.Пущино, <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.17-26, 27-30).
На земельном участке с кадастровым <номер> расположен объект недвижимости площадью 61,5 кв.м назначение объекта недвижимости: жилое, назначение: жилой дом, собственником которого является ФИО4 Право собственности зарегистрировано 21.04.2022 (л.д.33-38).
08.11.2022 административным истцом через портал Государственных услуг поданы документы на предоставление земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 691 кв.м. Заявление ФИО4 зарегистрировано за № Р001-3100086610-65851201.
Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее-Регламент).
В силу пункта 2.2. Регламента, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию с запросом о предоставлении Государственной услуги (далее – Заявители) и являющиеся собственниками здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении.
Согласно пункта 6.2.6 Административного регламента при наличии оснований, указанных в подразделе 13 настоящего Административного регламента, результатом предоставления Государственной услуги является решение об отказе в предоставлении Государственной услуги, которое оформляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Регламенту.
Пункт 13 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.
При рассмотрении заявления ФИО4, Администрацией городского округа Пущино в соответствии с Административным регламентом была получена информация Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования по проекту ОМС о предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов, в соответствии с которым земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, испрашиваемый земельный участок расположен в границах г. Пущино, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-2), согласно градостроительного регламента территориальной зоны, предельное количество этажей-3.
Согласно выписке из протокола №221-О заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 24.11.2022 по п.269 согласован отказ в предоставлении услуги ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:60:0020202:998, общей площадью 691 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка-для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.
Решением Администрации городского округа Пущино Московской области от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201 ФИО4 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям:
1. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
2. расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения - на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства расположено здание нежилого назначения;
3. недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду – земельный участок с кадастровым номером 50:60:0020202:998 был предоставлен на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, цель, указанная в договоре не достигнута (л.д.105).
Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что на момент обращения к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без торгов спорного земельного участка, цель его предоставления достигнута, его право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, было зарегистрировано в установленном порядке.
Наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает в дальнейшем право административного истца на приобретение земельного участка в собственность.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.
Основанием для вынесения оспариваемого решения явились выводы административного ответчика о том, что на земельном участке расположено некапитальное строение, сооружение. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание нежилого назначения. Иных обоснований оспариваемый отказ не содержит.
В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Пунктом 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 02.04.2020 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
В материалы дела представлены уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 07.04.2022 № UV-50-47-0004-2022, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 24.10.2022 № UV-50-47-0007-2022, согласно которому построенный и в последующем реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке по адресу Московская область, <...> земельный участок <номер> с кадастровым <номер>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, техническое заключение от 27.06.2022, подготовленное ООО «Геомастер-Эксперт».
Согласно представленному в материалы дела техническому заключению от 27.06.2022, подготовленного ООО «Геомастер-Эксперт», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> является объектом капитального строительства.
Объект недвижимости представляет собой одноэтажный каркасно-щитовой жилой дом на свайном фундаменте, высотой 4 м., с двойными стеклопакетами, строение имеет утепление, по дому разведено электричество, установлены розетки и выключатели.
Административным истцом представлена фототаблица с изображениями вышеуказанного объекта недвижимости. Объект состоит из гостиной с кухонной зоной, комнаты, санузла; имеет входную группу, т.е. состоит из комнаты для проживания и иных помещений, обеспечивающих проживание в нем в соответствии с требованиями градостроительного и жилищного законодательства. Площадь дома составляет 61,5 кв. м. после реконструкции.
Принадлежащий административному истцу жилой дом подключен к электроснабжению. В виду отсутствия газификации, отопление осуществляется с помощью электрических конвекторов. Жилой дом оборудован системой водоснабжения от водопроводных сетей ПСК «Пущавель», представлена копия акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей между ПСК «Пущавель» и абонентом <...> ФИО4 от 07.05.2022.
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Постановлением Администрации городского округа Серпухов от 11.03.2022 № 112-П, объекту индивидуального жилищного строительства, расположенному в границах земельного участка с кадастровым <номер>, присвоен адрес: <адрес>.
Представитель административного ответчика в качестве обоснования несоответствия объекта параметрам жилого дома, представил акт осмотра земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 691 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, в котором не содержится какого-либо обоснования вывода об отсутствии у объекта признаков индивидуального жилого дома.
Иных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, учитывая процессуальные правовые нормы о распределении бремени доказывания, административным ответчиком не представлено.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 21 апреля 2022 г. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым <номер> площадью 61,5 кв. м, расположенный по <адрес>. В рамках разрешения настоящего административного иска о предоставлении земельного участка в собственность суд не вправе давать оценку данной записи в ЕГРН.
Администрация г.о.Пущино Московской области, осуществляя свои полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком, право собственности ФИО4 на возведенный им на данном земельном участке объект недвижимости не оспорила, данных о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих этому, не представлено.
Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Администрации городского округа Пущино Московской области не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым <номер> в собственность за плату без проведения торгов.
Наличие отрицательного ответа Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении данного административного иска, поскольку решения, принимаемые на заседаниях Межведомственной комиссии носят рекомендательный характер для данного органа, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам, и не могут подменять собой процедуру предоставления земельных участков, предусмотренную нормами действующего законодательства.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными законоположениями, регулирующими спорные правоотношения, суд находит подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным решения Администрация городского округа Пущино Московской области от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлена незаконность оспариваемого решения, принятого административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления административного истца о предоставлении государственной услуги в области земельных правоотношений. Суд не вправе поменять собой органы местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в указанном заявлении административных истцов.
Учитывая вышеизложенное, с целью восстановления нарушенного права административных истцов, суд, удовлетворяя требования истца и признавая незаконным оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на Администрацию городского округа Пущино Московской области обязанности повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО4 № Р001-3100086610-65851201 от 08.11.2022 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торг».
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Пущино Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 28.11.2022 № Р001-3100086610-65851201.
Обязать Администрацию городского округа Пущино Московской области повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО4 № Р001-3100086610-65851201 от 08.11.2022.
В удовлетворении требований об обязании Администрации городского округа Пущино Московской области выдать постановление о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2022.