Решение по делу № 2А-1079/2025 от 12.11.2025 | Тихорецкий городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1079/2025

УИД 23RS0052-01-2025-001480-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Ворокосовой А.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Тихорецкому району о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Тихорецкому району о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и соблюдения прав и законных интересов лиц, подвергнутых административному задержанию, в деятельности ОМВД России по Тихорецкому району (далее - ОМВД).

Проведенной проверкой вскрыты факты нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании ОМВД России по Тихорецкому району, расположенном по адресу: <адрес> именно в нарушении п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ОМВД России по Тихорецкому району отсутствует договор на работы по ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (АПС), обеспечивающее исправное состояние указанных средств.

В этой связи, межрайонной прокуратурой 24.06.2025 начальнику ОМВД России по Тихорецкому району внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что может повлечь причинения вреда здоровью граждан в здании.

Выявленные нарушения ставят жизнь и здоровье граждан, а также работников ОМВД России по Тихорецкому району в опасность, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение причин и условий допускаемых нарушений закона и изменения подхода к соблюдению пожарного законодательства в целом.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ОМВД России по Тихорецкому району, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для организации пожарной безопасности. Обязать ОМВД России по Тихорецкому району устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: ул. Чернышевского, 3, г.Тихорецк, Тихорецкий район, обеспечить обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, в срок до 01.03.2026 года.

В судебном заседании представитель административного истца Веселова Ж.Ю. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Тихорецкому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (часть 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ). В связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств Отделом МВД России по Тихорецкому району направлялась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю дополнительная заявка о потребности в выделении финансирования для заключения контракта на обслуживание пожарной сигнализации (исх.№ 1/63/22-27948 от 30.06.2025). В настоящее время Отделом МВД России по Тихорецкому району заключен государственный контракт №42 от 28.10.2025 на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем дублирующих сигнал о возникновении пожара в Отделе МВД России по Тихорецкому району. Просит прекратить производство по делу на основании части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представители заинтересованных лиц – ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ГУМВД РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и соблюдения прав и законных интересов лиц, подвергнутых административному задержанию, в деятельности ОМВД России по Тихорецкому району (далее - ОМВД).

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом, проведенной проверкой совместно с сотрудником ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю вскрыты факты нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании ОМВД России по Тихорецкому району, расположенном по адресу: <адрес>, а именно в нарушении п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ОМВД России по Тихорецкому району отсутствует договор на работы по ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (АПС), обеспечивающее исправное состояние указанных средств.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, нарушающем права неопределенного круга лиц в сфере пожарной безопасности, так как выявленные нарушения ставят жизнь и здоровье граждан, а также работников ОМВД России по Тихорецкому району в опасность, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение причин и условий допускаемых нарушений закона и изменения подхода к соблюдению пожарного законодательства в целом.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> не устранены, установлен факт ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности в принятии мер по созданию условий для организации пожарной безопасности, возложенных на него действующим законодательством, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Тихорецкому району о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Тихорецкому району, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для организации пожарной безопасности.

Обязать ОМВД России по Тихорецкому району устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечить обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, в срок до 01.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов