Дело № 2-4453/2022

УИД 03RS0017-01-2022-006089-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Исанбаевой Э.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование исковых требований указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы бетонщиком и кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.

Истец просит отменить решение №, принятое ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы бетонщиком ДООО СМУ-2 ОАО «Элеваторспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов ОАО «Спецнефтехимремонт», обязать ГУ УПФ России по РБ признать за ним возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ либо с момента наступления досрочного стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Ответчик – ОПФ РФ по РБ своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика направил в суд возражение на исковое заявление, в котором иск не признал, просил отказать в иске, указав, что оспариваемые истцом периоды правомерно не включены в специальный стаж работы.

Третье лицо – администрация ГО РБ своего представителя в судебное заседание не направила, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-11196) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют бетонщики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.

Право на льготное пенсионное обеспечение установлено также кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-13201).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности кровельщика, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят бетонщиком третьего разряда в комплексную бригаду на участок № в трест «Южуралэлеваторстрой», откуда уволен в порядке перевода в управление механизации треста ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки истца также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу кровельщиком третьего разряда на участок № в СРСУ-3 треста «Спецкаучукремстрой», которое было переименовано в АО «Спецнефтехимремонт». ДД.ММ.ГГГГ профессия кровельщик» переименована в «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с АО «Спецнефтехимремонт» по собственному желанию.

Согласно архивной справке №С034 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ГО с ДД.ММ.ГГГГ создано Стерлитамакское СМУ треста «Уралэлеваторстрой», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Стройпоезд Э-20 треста «ЮжУралЭлеваторСпецСтрой». ДД.ММ.ГГГГ трест «ЮжУралЭлеваторСпецСтрой» преобразован в Акционерное общество открытого типа «Элеваторспецстрой». Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ДООО СМУ-2 «Элеваторспецстрой» объявлено банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. ДООО СМУ-2 «Элеваторспецстрой» подготовили и сдали в архивный отдел администрации ГО документы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ГО , следует, что ДД.ММ.ГГГГ создано СМУ-5 треста «Башнефтехимзаводстрой», которое в марте № года было переименовано в трест «Спецкаучукремстрой» и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано как АО «Спецнефтехимремонт». Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецнефтехимремонт» объявлено банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. АО «Спецнефтехимремонт» подготовили и сдали в архивный отдел администрации ГО документы по личному составу за № годы.

Решением № Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика, поскольку в наблюдательном деле перечень цехов, профессий и должностей профессия «бетонщик» не предусмотрена и период работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Суд соглашается с решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 15 марта 2022 года №205 в указанной части, поскольку работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 в данной организации по указанной профессии не предусмотрены. Позиция "2290100а-11196 бетонщики" Списка N 2 от 26 января 1991 года отнесена к подразделу 22901000 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений", а доказательств осуществления истцом указанных видов работы суду не представлено. Перечнем подразделений, профессий и должностей по СМУ-2 ОАО «Элеваторспецстрой» работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение профессия «бетонщик» не указана.

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы ФИО1 с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условий труда. При этом остальные периоды работы истца в качестве кровельщика работодателем АО «Спецнефтехимремонт» (прежнее наименование СРСУ-3 «Спецкаучукремстрой») согласно выписке указаны с кодом особых условий труда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что работал вместе с истцом в АО «Спецнефтехимремонт» (прежнее наименование СРСУ-3 «Спецкаучукремстрой») кровельщиком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, работали ежедневно в течение полного рабочего дня, однако в зимнее время, примерно с ноября по март выполняли иную работу, делали гидроизоляцию в санузлах горячим битумом.

Свидетель ФИО4, работавший кровельщиком в СРСУ-3 «Спецкаучукремстрой» в период с 1989 года по 1994 год и с 1999 года по 2000 год также суду пояснил, что ежедневно в течение полного рабочего дня занимались кровлей, но в холодное время года кровлей не занимались, делали в цехах гидроизоляцию, работали с горячим битумом.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие работу истца в спорный период с применением мастик и грунтовок, то есть документы, свидетельствующие о применении материалов, не ниже третьего класса опасности, а также занятость истца в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем письменных доказательств, отвечающих требованиям достоверности и допустимости, подтверждающих, что ФИО1, работая в спорные периоды с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кровельщика в АО «Спецнефтехимремонт» (прежнее наименование СРСУ-3 «Спецкаучукремстрой»), осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, как это предусмотрено Списком N 2, представлено не было.

Доводы истца и его представителя о том, что из представленных по запросу суда расчетных листов следует, что в спорные периоды он получал надбавку за работу во вредных условиях труда, как на основание для возникновения права на досрочную пенсию несостоятельны, поскольку предоставление дополнительных льгот в рамках трудовых правоотношений не является безусловным основанием и не влечет автоматического права истца на досрочную пенсию.

Поскольку характер работы истца в указанные периоды, соответствующий тяжелым условиям труда, предусмотренным Списком N 2, не установлен, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Принимая во внимание отсутствие специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, его требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2022 года.

Судья А.Х. Гаязова