№ 2-1050/2022
32RS0021-01-2022-001380-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении обязанности предоставлять их в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» (МО МВД России «Новозыбковский») о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении обязанности предоставлять их в полном объеме.
В обоснование заявленных требований указала, что с 15 января 1993 года по 9 декабря 2009 года и со 2 июля 2012 года по 30 октября 2018 года она была зарегистрирована в <...>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 9 декабря 2009 года по 15 сентября 2010 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого относилась к зоне отселения. С 1 сентября 2010 года по 30 июня 2015 года, проходя обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», проживала и с 8 февраля 2013 года по 30 июня 2015 года была зарегистрирована по месту пребывания в студенческом общежитии учреждения в городе Брянске. С 22 мая 2017 года она работает в МО МВД России «Новозыбковский», с 30 октября 2018 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Ответчиком ей предоставляются меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
С учетом уточнений истец просит признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки в связи с проживанием и работой на территории зоны с правом на отселение - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной компенсации за работу, а также возложить на ответчика обязанность производить начисление и выплату указанных компенсаций в полном объеме и предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории указанной зоны продолжительностью 14 календарных дней.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.
Представитель ответчика МО МВД России «Новозыбковский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. В возражениях просил об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на проживание истца вне зоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем ФИО3 относится к категории граждан вновь прибывших в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Согласно пунктам 1, 2, 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, указанным гражданам предоставляются:
1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей, со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней;
3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей, со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.
Размеры указанных выплат подлежат ежегодной индексации (статья 5 Закона о ЧАЭС).
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 (до вступления в брак ФИО4, ФИО5 после заключения первого брака (л.д. 9,10)) с 15 января 1993 года по 9 декабря 2009 года и со 2 июля 2012 года по 30 октября 2018 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 относилась и относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается сведениями домовой книги (л.д. 33-39), данными УМВД России по Брянской области при замене паспорта (л.д. 40).
В период времени с 9 декабря 2009 года по 15 сентября 2010 года истец была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, относилась к зоне отселения, что подтверждается справками Мирнинской поселковой администрации Гордеевского муниципального района Брянской области (л.д. 43-46).
С 1 сентября 2010 года по 30 июня 2015 года ФИО3, проходя обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» (л.д. 15), проживала и была зарегистрирована по месту пребывания с 8 февраля 2013 года по 30 июня 2015 года в студенческом общежитии учреждения в городе Брянске (л.д. 7, 11).
При этом, согласно копии формы № 1-П (л.д. 51), представленной для замены истцом паспорта в связи со вступлением в брак, местом жительства ФИО6 являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
С 30 октября 2018 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» от 19 августа 2022 года (л.д. 12).
Установленные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта, данными выданных на имя ФИО7, ФИО8 удостоверений, предоставляющих право на получение мер социальной поддержки согласно Закону о ЧАЭС, от 15 ноября 2012 года, 24 ноября 2015 года, подтверждающих периоды проживания истца на территории зон радиоактивного загрязнения (л.д. 42, 8).
С 22 мая 2017 года истец работает в МО МВД России «Новозыбковский», что подтверждается справкой работодателя от 19 августа 2022 года (л.д. 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно справкам от 19 августа 2022 года № 53/318 и от 17 октября 2022 года № 53/21395 (л.д. 13, 41), ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки (ежемесячные компенсации за работу и проживание, дополнительный оплачиваемый отпуск), как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года ввиду проживании вне зоны радиоактивного загрязнения.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, в период прохождения обучения с 1 сентября 2010 года по 30 июня 2015 года в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» по очной форме обучения и проживания в общежитии учреждения ФИО3 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС, на жилищном учете ФИО3 не состоит, мерами социальной поддержки, как лицо, добровольно выехавшее с территории зоны отселения, не пользовалась, что подтверждается справкой Советской районной администрации города Брянска № 1025 от 22 сентября 2022 года (л.д. 16).
Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.
Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с пунктами 1, 2, 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, начиная с 23 сентября 2022 года (даты обращения в суд), а именно: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания; ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт серии 15 18 №) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.
Признать за ФИО3, начиная с 23 сентября 2022 года, право на получение в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение, в полном объеме, как лицом, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» производить начисление и выплату ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.