29RS0016-01-2024-002027-42
Дело № 2а-132/2025
31 марта 2025 года
город Новодвинск
Архангельской области
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Беляевой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,
с участием помощника прокурора города Новодвинска Шариковой В.С., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
исполняющий обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой города проверкой было установлено, что ФИО2, при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами имеет водительское удостоверение серии №, выданное 26.11.2021 сроком действия до 26.11.2031. ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> в связи с диагнозом <данные изъяты>. Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Просили суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, обратить решение к немедленному исполнению, так как наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Шарикова В.С. на заявленных административных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Его представительМадарин А.В. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что в настоящее время ФИО2 самостоятельно инициировал прохождение иной экспертизы, доказательств этому не представил.
Заинтересованные лица Межмуниципальный отдел МВД России «Новодвинский», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» надлежаще извещённые, своих представителей в судебное заседание не направили.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачи которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 3 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному перечню медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19).
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Судом установлено, что ФИО2 26.11.2021 Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» со сроком действия до 26.11.2031.
По информации ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с 28.07.2023 с диагнозом: <данные изъяты>.
Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО2 дал согласие на диспансерное наблюдение 28.07.2023.
ФИО2 находился на стационарном лечении в <данные изъяты> в периоды с <данные изъяты>.
Определением от 24.01.2025 по делу была назначена очная амбулаторная судебно – наркологическая экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов Отделения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» №197 от 07.03.2025, составленному по результатам проведения амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы, ФИО2 страдает <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют материалы дела, анализ представленной медицинской документации, результаты настоящего освидетельствования <данные изъяты> Психическое расстройство ФИО2 в форме <данные изъяты> является противопоказанием к управлению им транспортными средствами.
Оснований не доверять указанному заключению комиссии экспертов ФИО3, имеющей высшее медицинское образование и стаж работы по специальности 44 года, ФИО4, имеющей высшее медицинское образование и стаж работы по специальности 24 года, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Изложенное свидетельствует о том, что наличие психического расстройства, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения, и как следствие о необходимости запрещения деятельности, создающей такую угрозу, с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспорен, недействительным не признан, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора подлежит удовлетворению.
Рассматривая ходатайство административного истца об отнесении решения суда к немедленному исполнению, суд считает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В силу частей 1, 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая, что в данном случае, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного 26 ноября 2021 года межрайонным регистрационно–экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ № №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.
Судья Н.С.Беляева