Дело № 2-6442/2022
54RS0007-01-2022-006907-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н.В.,
при помощнике судьи Полькиной Я.В.,
при секретаре Ворсиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гаражные боксы
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4, А.о А.П., ФИО6 обратились в суд с указанным иском, обосновав заявленные требования следующим образом.
В соответствии с государственным актом на право собственности на землю мэрия г. Новосибирска 10.06.1992г. передала в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок в Октябрьском районе площадью 87,7275 га фактически занимаемый служебными помещениями Квартирно-эксплутационной части военного городка №1 Сибирского военного округа. До 1992г. военный городок №1 располагался на муниципальных землях, которыми распоряжалась мэрия г. Новосибирска. В 2000г. инициативная группа ГСК «Звузда-2000» во главе с председателем обратились к Командующему Войсками СибВО с просьбой выделить земельный участок на территории военного городка №1 под строительство гаражных боксов. Командующий дал распоряжение начальнику КЭЧ военного городка №1 выделить участок под строительство. Участок был выделен, составлен план строительства и нанесен на топо-основу земель, принадлежащих военному городку №1. План был утвержден начальником Новосибирского гарнизона генерал-майором ФИО8, согласован с начальником Новосибирской КЭО 41 армии полковником ФИО9, начальником Новосибирской КЭЧ полковником ФИО10, Командиром воинской части 22316 генерал-майором А.Шитоком, заместителем командира воинской части 22316 по тылу полковником ФИО11. Все необходимые согласования были получены. Собственник земельного участка самостоятельно принял решение о застройке данной территории. Землеустроитель КЭЧ на местности указал границы участка под строительство ГСК. В соответствии с распоряжением №181-р от 12.02.2004г. Территориальным управлением министерства имущественных отношений РФ по НСО земельный участок с кадастровым номером № был внесен в реестр федерального имущества (земли военного городка №1). Затем 11.10.2004г. из этого участка был выделен участок с кадастровым номером №, который занимает ГСК «Звезда-2000». То есть передача земельных участков в федеральную собственность происходила уже после того, как земля была выделена ГСК. ГСК осуществляло свое строительство на протяжении с 2000 по 2005 годы и за это время председателю кооператива не были предоставлены уведомления или приказы о прекращении строительства, так как разрешение на строительство данного кооператива было дано Командующим войсками СибВО и отменить его кем либо на тот период не представлялось возможным. Строительство гаражей производилось коллективно на вступительные и паевые взносы и закончилось в 2005 году, о чем свидетельствуют технические паспорта гаражных боксов, выданные Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в мае-июне 2015г. Далее руководство ГСК «Звезда-2000» пыталось сдать гаражные боксы в эксплуатацию и приглашало комиссию для осмотра гаражного кооператива. Комиссия, состоящая из представителей администрации Октябрьского района и мэрии г. Новосибирска, гаражный кооператив освидетельствовали, но акт о текущем состоянии самовольно возведенной постройки от 21.12.2006г. утвержден не был и признание права собственности на гаражные боксы в судебном порядке не было выполнено. Далее руководитель ГСК обращался в министерство обороны РФ и Сибирское квартирно-эксплуатационное управление с просьбой предоставить ГСК «Звезда-2000» земельный участок, на котором находятся гаражные боксы. Но из ответов следует, что земельный участок может быть предоставлен в пользование собственникам зданий и сооружений, которые находятся на данном участке. В настоящее время более 60% членов ГСК зарегистрировали свое право собственности на гаражные боксы в органах Росреестра. Согласно приказу мэрии г. Новосибирска от 10.12.2009г. ГСК «Звезда-2000» присвоен адрес: НСО, <адрес> В 2015году руководство ГСК еще раз попыталось ввести объект в эксплуатацию и подало соответствующее заявление в управление архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, на что был получен отказ, так как ГСК не получал в свое время в администрации города разрешение на строительство. В настоящее время оформить право собственности в установленном законом порядке не представляется возможным, так как мэрия г. Новосибирска разрешение на строительство не давало, объект в эксплуатацию не вводит. Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования гаражные боксы соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и интересы других лиц, не угрожают здоровью других лиц. Гаражные боксы соответствуют санитарным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд признать право собственности на гаражные боксы, находящиеся в зданиях ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес> за членами кооператива:
- ФИО1, гаражный бокс №, общей площадью 43,2 кв.м.
- ФИО2, гаражный бокс №, общей площадью 51,8 кв.м.,
- ФИО3, гаражный бокс №, общей площадью 22,8 кв.м.,
- ФИО4, гаражный бокс №, общей площадью 32,1 кв.м.
- А.о А.П., гаражный бокс №, общей площадью 41,4 кв.м.,
- ФИО6, гаражный бокс №, общей площадью 21,1 кв.м.
Истцы в судебное заседание не явились, были извещены судом о времени и месте слушания дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.
Представитель всех истцов ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила суду, что земля в 1992г. принадлежала мэрии, мэрия передала КЭЧ. В 2004г. передали на распоряжение Министерства. Притязания третьих лиц на боксы нет. Более 80 человек признали право собственности на основании решения суда. Просила иск удовлетворить.
Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены.
Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, а также материалы гражданского дела № и №, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 1 п. 10 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности за истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцами соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что решением Мэрии г. Новосибирска от 10.06.1992г. № (л.д.67-68) КЭУ СибВО военного городка №1 был выдан Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 87, 727 5 га в границах согласно схеме земельного участка, на фактически занимаемый земельный участок в Октябрьском районе г.Новосибирска для использования служебных помещений военного городка № (л.д. 57-66).
Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области №№ от 12.02.2004г. указанный земельный участок с кадастровым номером №№, общей площадью 877929 кв.м. с месторасположением: <адрес> внесен в реестр федерального имущества ( л.д. 69).
На основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области №-р от 12.02.2004 года, выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области №№ от 13.02.2004 года; распоряжения Территориального управления по Новосибирской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от /дата/, выписки из реестра объектов федерального имущества №СА-№ от 26.05.2005 года, за Российской Ф. 28.01.2008 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 738975 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (дело № т. 1, л.д. 62).
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4451,0 кв.м. принадлежит Российской Федерации на основании распоряжения 54-01/00-223/2004-405-1 Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области №-р от 12.02.2004 года, № выписки из реестра федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области №№ от 13.02.2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от 01.12.2004 года (дело № т. 1, л.д. 63).
Данный земельный участок был выделен из земельного участка площадью 87, 727 5га, с кадастровым номером №.
Из материалов дела следует, что в 2000 году инициативная группа ГСК «Звезда 2000» обратилась к командующему войсками СибВО с просьбой выделить земельный участок на территории военного городка № для строительства гаражных боксов.
Установлено, что в 2000 году начальником Новосибирского гарнизона ФИО8 был утвержден, начальником КЭО 41 армии ФИО9, начальником Новосибирской КЭЧ ФИО10, был согласован план строительства гаражей ГСК «Звезда 2000» под личные автомобили на территории военного городка ( л.д. 54-56).
В соответствии с Приказом Министра обороны СССР № от 22.02.1997г. «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота» в полномочия начальника КЭЧ входит использование земельных участков, состоящих на учете в КЭЧ района.
Согласно ответу ТУ Росимущества в НСО от 06.10.2015г. №ИГ-9604/05 земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования земельного участка военного городка, кадастровый номер которого №.№. На земельный участок единого землепользования с номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, участок числится в реестре федерального имущества. Земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый ГСК «Звезда-2000», входил в состав земельного участка военного городка ранее, был отмежеван, по состоянию на 06.10.2015г. существует как самостоятельный (отдельный участок), находящийся в федеральной собственности. В соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, за пределами северо-восточных границ земельного участка № (т..1 до т.4), участков, находящихся в собственности РФ не имеется (дело № т. 1, л.д. 59-60).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания гаражей (дело № т. 1, л.д. 64-65).
В материалы дела истцами представлены технические паспорта на гаражные боксы, которые находятся в их пользовании (л.д.107-111; 112-116; 117-121; 122-126; 127-131;144-148).
Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 10.12.2009г. №-од незавершенному строительством объекту (зданиям гаражных боксов), расположенному в Октябрьском районе г. Новосибирска, присвоен почтовый адрес: 630124, НСО, <адрес>, <адрес> (л.д.85).
В выдаче разрешения на ввод спорного объекта (здание гаражей) в эксплуатацию Управлением архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска было отказано, что подтверждается уведомлением от 13.05.2015г. № ( л.д. 86).
Согласно представленным в материалы дела справкам (л.д.42-47) все истцы являются членами ГСК «Звезда-2000», паевой взнос выплачен полностью.
Согласно экспертному заключению №ТЭ-3088-2022 от 30.05.2022г., составленному ООО «Стинэкс» по результатам технического обследования гаражных боксов ГСК «Звезда-2000», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>) гаражные боксы №,№ фактически существуют и эксплуатируются. Общее фактическое состояние основных конструкций гаражных боксов №№ в зданиях гаражей ГСК «Звезда-2000» не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать каждый из указанных объектов по назначению в качестве гаражного бокса для хранения автомобиля граждан (л.д.89-132).
Согласно экспертному заключению №ТЭ-3093-2022 от 15.06.2022г., составленному ООО «Стинэкс» по результатам технического обследования гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Звезда-2000», расположенных по адресу: <адрес> общее фактическое состояние основных конструкций гаражного бокса № в зданиях гаражей ГСК «Звезда-2000» не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект по назначению в качестве гаражного бокса для хранения автомобиля граждан (л.д.133-150).
Как следует из заключения технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности объектов защиты, составленного ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность», рассмотрев предоставленную техническую документацию и осмотрев объекты защиты на месте, можно сделать вывод: гаражные боксы №, № в гаражных блоках ГСК «Звезда-2000» по <адрес> соответствуют требованиям Технического регламента и нормативным документам в части обеспечения пожарной безопасности и не представляют угрозы для третьих лиц в случае пожара (л.д.151-159).
В соответствии с экспертным заключением № от 05.08.2022г., составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», гаражные боксы №, № ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>) соответствуют СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (п.1.2, примечание 1 табл.7.1.1), СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл.1.1.,5.35) (л.д.160-161).
Согласно инженерно-топографического плана, здание ГСК «Звезда-2000» не находится в границах охраны инженерных сетей и красные линии не пересекает (л.д.162).
В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «СНПЦ - Гео» от 14.01.2021 года установлено, что спорные объекты капитального строительства расположены в границах кадастрового квартала №, а именно в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. (дело № т. 2, л.д. 42-75).
Также из материалов дела следуют, что гаражные боксы №, № расположены в здании ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес> <адрес> которое находится на земельном участке с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что возведение спорных гаражных боксов не противоречит положениям ст. 263 ГК РФ, месторасположение возводимых гаражных боксов было согласовано на земельном участке, предоставленном КЭО СибВО в постоянное бессрочное пользование уполномоченным должностными Министерства обороны РФ.
Суд учитывает, то обстоятельство, что межевание общего земельного участка, предоставленного по государственному акту КЭУ СибВО Минобороны, было произведено после согласования места размещения на нем зданий ГСК «Звезда-2000», в которых расположены спорные гаражные боксы.
При этом судом также учитываются положения ст. 271 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости, и положения ст. 272 ГК РФ, согласно которой при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271 ГК РФ), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества и при отсутствии или недостижении соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка, который вправе требовать, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние, или собственника недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд, применяя ст. 40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст. 12 ГК РФ права истцов, признает за истцами право собственности на спорные гаражные боксы, расположенный в ГСК «Звезда 2000» в <адрес> (<адрес>) на указанных выше земельных участках согласно данным технических паспортов.
При этом, судом также учитывается, что право собственности на гаражные боксы №, №, которые также располагаются в здании ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес> (<адрес>), которое находится на земельном участке с кадастровым номером №, за ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО12, ФИО19, ФИО20 (гражданское дело №).
Кроме того, согласно заочного решения по гражданскому делу № Министерство обороны обязано заключить договор аренды земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаражей
Сторонами вопрос о распределении судебных расходов не ставился, в связи с чем, сторонами рассмотрен не был.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, А.о А.П., ФИО6 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № площадью 43,2 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, (<адрес>
Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № площадью 51,8 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, <адрес>).
Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс № площадью 22,8 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, <адрес>).
Признать за ФИО4 право собственности на гаражный бокс № площадью 32,1 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, (<адрес>).
Признать за А.о А.П. право собственности на гаражный бокс № площадью 41,4 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, <адрес>
Признать за ФИО6 право собственности на гаражный бокс № площадью 21,1 кв.м., находящийся в ГСК «Звезда-2000» по адресу: <адрес>, <адрес>).
Решение суда является основанием для регистрации права собственности и внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в Единый Государственный Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения по делу, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Н.В. Васильева