Дело № 2а-5786/2025 10 ноября 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-008776-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Тельтевской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска, понуждении к совершению определенных действий,
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование административных требований указано, что на исполнении в ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска находится исполнительное производство <№>-ИП от <Дата> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Вместе с тем, как указывает административный истец, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать осуществить контроль за деятельностью структурного подразделения, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получение дохода, а также не осуществление проверки бухгалтерии ООО «СОЛИНГ», обязать осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника, обязать предоставить информацию о причинах неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.
Определением суда к участию в деле привлечены ООО «ПКО Феникс», ООО «РВК-Архангельск», ПАО "Территориальная генерирующая компания <№>", ОАО "Архангельскоблгаз"
В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, представителей не направили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п.1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п.2).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.ст. 121, 122 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими решением, действиями (бездействием). Такое административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Законом об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что в Отдел судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска поступил исполнительный лист <№>, выданный мировым судьей судебного участка <№> Октябрьского судебного района г.Архангельска, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО1
Согласно п.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ (далее – Закон) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Согласно п.1 ст. 70 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
Как следует из материалов дела, <Дата> на основании ст. 30 Закона судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП.
Соглсно представленной сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем произведен следующий комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта:
<Дата> запрос сведений о должнике или его имуществе,
<Дата> запрос о счетах должника в ФНС,
<Дата> запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных авомототранспортных средствах,
<Дата> постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации,
<Дата> постановление о взыскании исполнительского сбора,
<Дата> постановление о временном ограничении на выезд должниа из Российской Федерации,
<Дата> постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации,
<Дата> запрос сведений о должнике или его имуществе,
<Дата> постановление о снятии ареста с денежных средств на счете,
<Дата> запрос сведений о должнике или его имуществе,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,
<Дата> постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства,
<Дата> запрос выписка из ЕГРН,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> запрос в ФНС,
<Дата> запрос в ЗАГС,
<Дата> запрос в ГИБДД,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> постановление о временном ограничении на выезд должниа из Российской Федерации,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> запрос сведений о паспортах,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> запрос в ПФР,
<Дата> запрос в ФНС,
<Дата> запрос в ГИБДД,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> запрос в ГИБДД,
<Дата> запрос сведений о размере пенсии,
<Дата> постановление о снятии ареста и обращении вщыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> запрос в ФНС,
<Дата> запрос сведений о размере пенсии,
<Дата> запрос в ФНС о произведенных выплатах,
<Дата> запрос в ГИБДД,
<Дата> запрос в ЗАГС,
<Дата> запрос информации о должнике или его имуществе,
<Дата> постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику,
<Дата> постановление о распределении денежных средств по СД,
<Дата> постановление о распределении денежных средств по СД,
<Дата> запрос информации о должнике или его имуществе,
<Дата> постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию),
<Дата> постановление о распределении денежных средств по СД,
<Дата> запрос информации о должнике или его имуществе,
<Дата> запрос информации о должнике или его имуществе.
В соответствии со ст. 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Денежные средства, удержанные с должника, распределяются согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках сводного исполнительного производства в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность в сумме 1761 руб. 87 коп.
Остаток долга в пользу ИП ФИО1 составляет 80 349,15 рублей, очередность 4.
Таким образом, доводы истца о бездействии должностных лиц ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска материалами дела не подтверждаются.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный в части 1 статьи 36 вышеназванного закона срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, однако в течение указанного срока судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты все предусмотренные законом меры к исполнению исполнительного документа.
Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 1, 5, 36, 50, 64, 121, 128 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 12, 13 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а также принимая во внимание направление судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов, другие действия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем своевременно предприняты все необходимые предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем надлежащим образом производился комплекс необходимых и возможных исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта, какого-либо незаконного бездействия с его стороны в этой части не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия причинно-следственной связи между невозможностью реального исполнения требований вышеназванного исполнительного документа и незаконным бездействием должностных лиц службы судебных приставов.
Отсутствие желаемого результата для взыскателя при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения дохода также удовлетворению не подлежит. Проверка бухгалтерии юридических лиц при осуществлении исполнительных действий в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит.
На основании статей 64, 68 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Само по себе указание административным истцом на неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Неисполнение должником требований исполнительного документа вызвано причинами объективного характера, полностью зависящими от должника.
В силу ч.4 ст.46 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
На основании изложенного, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, права и законные интересы административного истца судебным приставом-исполнителем не нарушены, в связи с чем заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска и судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска, понуждении к совершению определенных действий отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Ибрагимова
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.