№ 3а-1684/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 г. г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,
при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства «Самарец» (далее – КФХ «Самарец») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
КФХ «Самарец» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является арендатором следующих земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Утверждая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, и это нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение выкупной стоимости земельных участков, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Глава КФХ «Самарец» представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области представил отзыв на административное исковое заявление от 7 сентября 2022 г., в котором против удовлетворения административных исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя администрации МО Тоцкий район Оренбургской области поступило заявление от 31 августа 2022 г. в котором он просит удовлетворить исковые требования КФХ «Самарец», рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы представителей административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст.ст.65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - ФЗ «О государственной кадастровой оценке») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.245 КАС РФ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. №881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что КФХ «Самарец» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) о зарегистрированных правах на земельные участки, а также договором аренды № от 12 февраля 2018 года.
Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, целью подачи иска является снижение выкупной стоимости земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от 23 июня 2022 года по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером № составляет 20 841 633,59 рублей, с кадастровым номером № составляет 18 381 765,41 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об их утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 10 августа 2022 г., выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 076 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 896 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости объектов никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчёте, административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчёт о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчете выводами.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 15 августа 2022 г.
В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Самарец» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 2 076 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 896 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 15 августа 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда М.Д. Кужабаев
В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2022 г.