УИД: 77RS0027-02-2022-022349-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0194/2023 по административному иску ГУП «Московский метрополитен» к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконными и подлежащими отмене, предписания, решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУП "Московский метрополитен" обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконными и подлежащими отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года, решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 202208160000627104001 от 09 сентября 2022 года.

Требования мотивированы тем, что по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения ГУП "Московский метрополитен" требований санитарного законодательства, 17 июня 2022 года заместителем начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью управления Роспотребнадзора по адрес вынесено предписание № 03-00020-01 об устранении выявленных нарушений санитарных требований, допущенных ГУП "Московский метрополитен", а именно: превышение уровня звука в обследуемой комнате площадью около 12 кв.м. квартиры № 168 по адресу: адрес, при движении трамваев по проезжей части адрес на 10,7 дБа по эквивалентному и на 8,2 дБа по максимальному уровням звука для дневного времени суток, а также на 17,5 дБа по эквивалентному и на 17,0 дБа по максимальному уровням звука для ночного времени суток, что не соответствует п. 100 (п. 5 таб. 5.35), п. 105 Главы V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Метрополитену предписано устранить выявленные нарушения до 19 августа 2022 года, возложив на него обязанность провести необходимые мероприятия по устранению шума, зарегистрированного в жилом помещении по адресу: адрес от движения трамваев ГУП "Московский метрополитен".

28 июня 2022 года предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года было обжаловано ГУП "Московский метрополитен". Решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 25 июля 2022 года предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года оставлено без изменения. Решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 09 сентября 2022 года № 202208160000627104001 жалоба ГУП "Московский метрополитен" предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 25 июля 2022 года оставлены без изменения. ГУП «Московский метрополитен» полагает, что оспариваемые предписание и решение являются незаконными, поскольку административным органом применены санитарно-эпидемиологические правила, не подлежащие применению; замеры уровня шума производились без учета всех возможных источников шума, требование административного органа, содержащееся в предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года неисполнимо, в предписании не указаны способы его исполнения.

Представители административного истца по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, просили административный иск с учетом уточнений, удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска по доводам, изложенным письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения ГУП "Московский метрополитен" требований санитарного законодательства, инициированной на основании Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020, 17 июня 2022 года заместителем начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью управления Роспотребнадзора по адрес вынесено предписание № 03-00020-01 об устранении выявленных нарушений санитарных требований, допущенных ГУП "Московский метрополитен".

Основанием для вынесения предписания послужили результаты внеплановой выездной проверки в отношении ГУП "Московский метрополитен", проведенной Управлением Роспотребнадзора по адрес 21 февраля 2022 года по адресу: адрес, в ходе которой было обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений и транспорта, которое допущено ГУП "Московский метрополитен", заключающееся в превышении уровня звука в обследуемой комнате площадью около 12 кв.м. квартиры № 168 по адресу: адрес, при движении трамваев по проезжей части адрес на 10,7 дБа по эквивалентному и на 8,2 дБа по максимальному уровням звука для дневного времени суток, а также на 17,5 дБа по эквивалентному и на 17,0 дБа по максимальному уровням звука для ночного времени суток, что не соответствует п. 100 (п. 5 таб. 5.35), п. 105 Главы V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Метрополитену предписано устранить выявленные нарушения до 19 августа 2022 года, возложив на метрополитен обязанность провести необходимые мероприятия по устранению шума, зарегистрированного в жилом помещении по адресу: адрес от движения трамваев ГУП "Московский метрополитен".

При этом, Управление Роспотребнадзора по адрес ссылается на экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 03-00243-09 от 24 февраля 2022 года и протокол № 77.01.09.0069/Ж от 24 февраля 2022 года, указывая на нарушение указанных норм.

28 июня 2022 года предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года было обжаловано ГУП "Московский метрополитен".

Решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 25 июля 2022 года предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года оставлено без изменения.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 09 сентября 2022 года № 202208160000627104001 жалоба ГУП "Московский метрополитен" предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 25 июля 2022 года оставлены без изменения.

В судебном заседании представители административного ответчика пояснили суду, что административным органом применены санитарно-эпидемиологические правила СанПин 1.2.3685-21 не подлежащие применению, поскольку таковые не относятся к эксплуатации транспорта, кроме того, Управлением Роспотребнадзора по адрес в предписании не указано каким образом необходимо устраненить шум, зарегистрированный в жилом помещении по адресу: адрес при движении трамваев ГУП "Московский метрополитен".

Судом также установлено, что дом, расположенный по адресу: адрес построен в 1972 году, при этом, трамвайные пути проложены по адрес в 1951 году.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Пунктом 2 статьи 24 названного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В данном случае, как следует из материалов дела, замер уровней звука, возникающего при движении трамваев метрополитена, осуществлялся не на территории объектов метрополитена, а в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 30 утверждены санитарные правила СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", этим же постановление признано утратившими силу с 01 января 2021 года, в том числе постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 № 110 "О введении в действие "Санитарных правил эксплуатации метрополитенов. СП 2.5.1337-03" (зарегистрировано Минюстом России 10.06.2003, регистрационный N 4672).

В соответствии с пунктом 1.1. СП 2.5.3650-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья населения, профилактику возникновения и предотвращение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также обеспечение безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 1.2 СП 2.5.3650-20 настоящие санитарные правила распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с проектированием, строительством (изготовление), переоборудованием (реконструкцией, модернизацией, ремонтом), эксплуатацией, в том числе подвижного состава метрополитена, объектов инфраструктуры транспорта.

Пунктами 5.2.9, 5.3.7, 5.4.5 СП 2.5.3650-20 установлено, что уровни шума, инфразвука, общей вибрации в пассажирском салоне должны соответствовать требованиям, представленным в таблицах 38, 39, 40 приложения 1 к настоящим санитарным правилам; уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные уровни звука, а также максимальные уровни звука в помещениях метрополитена и на рабочих местах должны соответствовать требованиям, представленным в таблице 54 приложения 1 к настоящим санитарным правилам; уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные уровни звука, а также максимальные уровни звука в производственных помещениях метрополитена должны соответствовать требованиям, представленным в гигиенических нормативах факторов среды обитания.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В соответствии с п. 105 СанПиН 1.2.3685-21 для тонального и импульсного шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА.

Согласно п. 5 таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к жилым комнатам квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальным помещениям в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатах.

Таким образом, указанные требования относятся к жилым комнатам квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальным помещениям в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатах, а не к эксплуатации транспорта, в связи с чем нарушение п. 100 (п. 5 таб. 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 не могло быть положено в основу предписания, поскольку указанные требования относятся к эксплуатации жилых помещений, а не к эксплуатации транспорта, и данные требования на деятельность ГУП "Московский метрополитен" не распространяются.

Кроме того, предписание административного органа должно отвечать, как условию его законности, так и условию исполнимости.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у юридического лица, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Таким образом, требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

При этом, исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2017 года N 309-КГ17-4669.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 июня 2022 года № 03-0020-01, обязывающее ГУП "Московский метрополитен" выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в квартире № 168, расположенной по адресу: адрес от движения трамваев до гигиенических нормативов, установленных СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", подлежит отмене, поскольку нарушение п. 100 (п. 5 таб. 5.35) и п. 105 СанПиН 1.2.3685-21 не могло быть положено в основу предписания, поскольку указанные требования относятся к эксплуатации жилых помещений, а не к эксплуатации транспорта, и данные требования на деятельность ГУП "Московский метрополитен" не распространяются, кроме того, предписание является неисполнимым ввиду того, что содержит лишь общие формулировки, в резолютивной части предписания не указаны конкретные действия, которые должно выполнить предприятие. Отразив в предписании допущенное административным истцом нарушение (наличие повышенного шума при работе подвижного состава метрополитена), Управление не указало способы устранения нарушений, действий, которые должен совершать ГУП "Московский метрополитен" с целью устранения этих нарушений, следовательно, оспариваемое предписание является неисполнимым, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого предписания.

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 39 указанного Закона N 248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

На основании части 3 статьи 98 Закона N 248-ФЗ указанная норма вступает в силу с 1 января 2023 года. Вместе с тем частью 13 статьи 98 Закона N 248-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется уже с 1 июля 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 N 663 утвержден перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется с 1 июля 2021 года обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, среди которых в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Согласно пункту 19 указанного Перечня федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, входит в перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок с 01.07.2021.

В случае обжалования контролируемым лицом в суд решений, действий (бездействия) принятых (осуществленных) в рамках видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых предусмотрено обязательное досудебное обжалование, в нарушение установленного порядка досудебного обжалования, соблюдение механизма досудебного обжалования, на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Закона N 248-ФЗ контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

- решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона N 248-ФЗ порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля и, в частности, должен предусматривать, что:

1) жалоба на решение территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

3) в случае отсутствия территориального органа контрольного (надзорного) органа и в случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

Как ранее было установлено при рассмотрении дела, решением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 09 сентября 2022 года № 202208160000627104001 жалоба ГУП "Московский метрополитен" предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 25 июля 2022 года оставлены без изменения.

При таких обстоятельствах, поскольку предписание № 03-00020-01 от 17 июня 2022 года признано судом незаконным и отменено, также подлежит признанию незаконным и отмене решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 сентября 2022 года № 202208160000627104001, которым оставлено без изменения, в том числе предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 июня 2022 года № 03-0020-01.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУП «Московский метрополитен» к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконными и подлежащими отмене, предписания, решения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 июня 2022 года № 03-0020-01.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 сентября 2022 года № 202208160000627104001.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.02.2023.