Решение по делу № 2А-1983/2023 от 07.09.2023 - о признании информации содержащейся в ответе на запрос недостоверной, признании незаконным уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, возложении обязанности выдать лицензию.

Дело № 2а-1983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Хабиповой Ч.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан ФИО2, Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, отделу лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан,Врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, инспектору отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскомсу району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании информации содержащейся в ответе на запрос недостоверной, признании незаконным уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, возложении обязанности выдать лицензию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указано, что 01 июня 2023 года через справочно-информационный интернет-портал «Государственных услуг Российской Федерации» он обратился к административному ответчику с заявлением (вх. №296) о выдаче ему лицензии на приобретение оружия самообороны. К данному заявлению был приложен весь исчерпывающий перечень документов, предусмотренных ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии", п. 9.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему", утвержденного Приказом Росгвардии от 20.03.2019 №93. 06 июля 2023 года им было получено Уведомление №5816/149 Врио начальника отделения ЛРР г. Нефтекамска УФСВНГ РФ по РБ капитана полиции ФИО3 об отказе в выдаче лицензии.

При этом, как следует из приложенного к данному уведомлению заключения по результатам проведенной проверки, основанием для принятия решения об отказе в выдаче лицензии послужил ответ на запрос ОМВД России по городу Нефтекамск о якобы имеющихся в отношении истца сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности.

С данным решением административного ответчика об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия ограниченного поражения и патронов к нему он не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права и ущемляет его права, свободы и законные интересы.

Просил суд, информацию, содержащуюся в ответе на запрос ОМВД России по городу Нефтекамск о якобы имеющихся в отношении него сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, признать недостоверной;

признать незаконным уведомление Врио начальника отделения ЛРР г. Нефтекамска УФСВНГ РФ по РБ ФИО3 №5816/149 от 06.07.2023 г. об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, обязав административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и свобод путем отмены данного решения и выдачи указанной лицензии.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что работает, является индивидуальным предпринимателем, никакие противозаконные действия не совершал.

Представитель административных ответчиков ФИО5 с требования административного иска не согласилась, просила отказать, по основаниям изложенным в письменном возражении. В том числе, что из отделения ЛРР г.Нефтекамск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ поступил запрос о проведении проверки в отношении ФИО1 обратившегося с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. В ходе проверки по оперативно - справочным учетам МВД по РБ, была получена компрометирующая информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, в отношении ФИО1, которая явилась основанием для вынесения заключения от 05.07.2023 года. После чего, направлено информационное письмо о наличии такой информации. Информация хранящаяся в оперативно - справочных учетах МВД по РБ носит закрытый характер, право и порядок обращению к учету строго регламентирован и не подлежат публичному доступу.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО6 с требованиями административного истца не согласился, просил отказать, поскольку с учетом полученной от МВД информации, было принято решение об отказе в выдаче лицензии.

Административные ответчики стерший инспектор лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 и инспектор отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскомсу району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 с требованиями административного иска также не согласились, поскольку решение принято на основании полученной от МВД информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов данного административного дела следует, что 01 июня 2023 года ФИО1 обратился через справочно-информационный интернет-портал «Государственных услуг Российской Федерации» в отдел лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему.

В связи с поступившим заявлением, начальником отделения отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан в ОМВД России по г. Нефтекамск и УФСБ России по РБ направлены запросы с просьбой представить при подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности соответствующее заключение либо сведения об отсутствии оснований для его вынесения.

В ходе проверки, ОМВД России по г. Нефтекамск была получена информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, в отношении ФИО1

05.07.2023 начальником отдела Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан ФИО2 вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, в отношении ФИО1

В тот же день, в отделение ЛРР г.Нефтекамск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ (исх. №15/12902 от 05.07.2023) направлено информационное письмо о наличии такой информации.

На основании поступивших сведений, 06.07.2023инспектором отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено заключение, утвержденное Врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

06.07.2023 Врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3 в адрес ФИО1 направлено уведомление № 5816/149 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Согласно п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

Поскольку по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел в отношении ФИО1 имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, административным ответчиком обоснованно отказано в выдаче лицензии на оружие. Оснований для признания уведомление № 5816/149 незаконным, у суда не имеется.

Кроме того, ч. 23 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес.

Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информацию которая послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности.

В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Вместе с тем, заключение органов внутренних дел от 05.07.2023 в установленном законом порядке в настоящее время ФИО1 не обжаловано.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что административному истцу отказано в предоставлении сведений о полученной о нем информации и такой отказ обжалован в судебном порядке.

Кроме того, суд также не находит оснований для признания недостоверной информации, содержащейся в ответе на запрос ОМВД России по городу Нефтекамск (информационное письмо исх. №15/12902 от 05.07.2023) об имеющихся в отношении ФИО1 сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, исходя из следующего.

Так, в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика в суд представлено письмо, в котором начальнику ОМВД России по г. Нефтекамск ФИО2 заместителем начальника УУР МВД России по РБ 31.08.2023 дан ответ на запрос, в котором указано, что требование о предоставлении сведений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах оперативно - розыскной деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», не подлежит удовлетворению в связи с требованиями конспирации и исключения возможности разглашения государственной тайны.

Таким образом, информация, указанная в информационном письме, (оспариваемый ответ на запрос ОМВД по г. Нефтекамск) должностным лицом предоставлена в пределах тех сведений, которыми должностное лицо обладало, с учетом требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан ФИО2, Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел России по Республике Башкортостан, отделу лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Врио начальника отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3, инспектору отдела лицензионно - разрешительной работы по г. Агидель, г. Нефтекамск, г. Янаул и Янаульскому району, Краснокамскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании информации содержащейся в ответе на запрос недостоверной, признании незаконным уведомление об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, возложении обязанности выдать лицензию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.