Решение по делу № 2А-2233/2022 от 24.04.2023

КОПИЯ

66RS0008-01-2022-002714-67

дело № 2а-240/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 24 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Погадаева А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чухновой М.А.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Обухова А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заместителям начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ «Медики-Санитарная часть № 24 ФСИН России» о признании действий, бездействия, постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, филиала «Медицинская часть № 21» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выразившееся в неоказании медицинской помощи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заместителей начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, выразившиеся в привлечении к дисциплинарной ответственности и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер сроком на 3 суток, к дисциплинарной ответственности и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора, вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет ФИО1, как лицо, склонное к суициду и членовредительству; действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в несохранении видеозаписей с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после подъема, после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером) во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером), ДД.ММ.ГГГГ во время посещения медицинским работником.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый, содержащийся под стражей, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на медицинском обследовании в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в СИЗО-1 у ФИО1 обострился <данные изъяты> на вечерней проверке попросил медицинской помощи, медицинский работник филиала МЧ № 21 ФКУЗ МСЧ 24 ФСИН России прибыл утром ДД.ММ.ГГГГ, сделал укол, после обеда медицинский работник вновь поставил обезболивающее. ДД.ММ.ГГГГ начальник СИЗО-1 вынес постановление о наложении взыскания в виде водворения в карцер сроком на трое суток по причине нахождения ФИО1 на спальном месте. Таким образом, административные ответчики нарушили право следственно-арестованного ФИО1 на охрану здоровья и медицинскую помощь, находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место. ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-1 вынесено постановление о постановке на профилактический учет ФИО1, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил выговор по причине отказа от прогулочных мероприятий в связи с плохим самочувствием, при этом ФИО1 было сделано заявление в адрес административного ответчика о посещении врача. В обязанности подозреваемых и обвиняемых не входит право на ежедневную прогулку, администрация СИЗО-1 своими намеренными действиями применяет физическое или психическое принуждение к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Старцевой Т.В. подан адвокатский запрос <№> в интересах ФИО1, в котором просила сохранить видеозаписи с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после подъема, после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером) во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером), ДД.ММ.ГГГГ во время посещения медицинским работником. ДД.ММ.ГГГГ Старцевой Т.В. получен ответ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация СИЗО-1 отказывает ФИО1 и его адвокату в сохранении указанных выше видеозаписей. Наложенное на ФИО1 взыскание в виде водворения в карцер незаконно, так как в связи с выявленными диагнозами и состоянием здоровья рекомендовано чередование вертикального и горизонтального положения в течение дня, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 усилился болевой синдром, <данные изъяты> и поэтому он не смог выполнить требования администрации СИЗО-1. В совокупности с нормами действующего законодательства обвиняемым разрешено находиться на спальном месте. Наложенное на ФИО1 взыскание в виде выговора и постановка на профилактический учет, как лица склонного <данные изъяты>, так как администрация СИЗО-1 подавляет права обвиняемого в силу вынесения незаконных постановлений, незаконными постановлениями администрация СИЗО-1 унижает честь и достоинство ФИО1 Административные ответчики уничтожают видеозаписи с камер видеонаблюдения и видеорегистраторов по истечению менее одного месяца.

В письменных пояснениях административный истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить, указал, что у него имеется ряд заболеваний. ДД.ММ.ГГГГ у него произошло <данные изъяты> он просил ДПНСИ сообщить медицинским работникам и оказать ему помощь <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ медицинская помощь ему оказана не была. По его просьбе адвокат Старцева Т.В. направила в адрес СИЗО-1 адвокатский запрос, в котором просила сохранить видеозаписи и указала о намерении обратиться в судебные органы в целях реализации его прав. Вместе с тем видеозаписи не сохранены. Полагает незаконным постановление о водворении в карцер сроком на 3 суток, так как фельдшер пояснял, что не компетентен выписывать постельный режим. Смятая подушка не свидетельствует о расправлении спального места, поскольку иные постельные принадлежности не были расправлены. Административный ответчик не подтвердил факт нарушения ПВР СИЗО ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного журнала <№> видно, что он дежурит каждый день, за исключением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом с учетом медицинских показаний и сильных болей в спине ему было сложно и больно передвигаться. В заключении медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он не может содержаться в карцере по медицинским показаниям, а именно из-за <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ он действительно не брал у разносчика пищу, так как у него имелись продукты питания, приобретенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в магазине ФКУ СИЗО-1 Старцевой Т.В. по его просьбе. Не вышел на прогулку, так как это его право, а не обязанность, кроме того, в этот день плохо себя чувствовал, было высокое артериальное давление, боялся, что может потерять равновесие и споткнуться. Несохранение видеозаписей влечет последствия в виде нарушения его прав на обжалование в суде.

Определением суда от 21.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением суда от 19.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

Определением суда от 27.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ «Медико-Санитарная часть № 24» ФСИН России.

Определением суда от 27.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника ФКУЗ «Медико-Санитарная часть №24» ФСИН России ФИО5

Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что, с ДД.ММ.ГГГГ было <данные изъяты>, медицинский работник пришел только ДД.ММ.ГГГГ. От прогулки отказался, так как это его право, а не обязанность, кроме того, было высокое давление. От приема пищи он отказался, так как раздатчик пищи был без перчаток. Если бы он объявил голодовку, то сделал бы соответствующее заявление.

Представитель административного истца ФИО1 – Обухов А.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, направив в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, находясь в камере <№>, не выполнил «подъем» (в установленное распорядком дня время); ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, находясь в камере <№>, нарушил заправку своего спального места, а именно: взял подушку, стоящую, стоящую согласно установленного образца у изголовья, сложенной в виде треугольника, с узким углом вверх, широким основанием вниз, смял ее и лег на нее. ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, являясь назначенным дежурным по камере <№> в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, находясь в камере <№>, во время выдачи пищи (ужина), в ДД.ММ.ГГГГ отказался получать посуду для лиц, находившихся в камере. Тем самым ФИО1 нарушил требования пунктов 9.1, 10.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом <№> от ДД.ММ.ГГГГ, требования приказа по СИЗО-1 г. Красноярска <№> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, находясь в камере <№>, в <данные изъяты> отказался выполнить законное требование сотрудника СИЗО, а именно: выйти из камеры на прогулочные мероприятия. Таким образом, ФИО1 допустил нарушения внутреннего трудового распорядка, установленного в учреждении, в связи с чем и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер сроком на 3 суток от ДД.ММ.ГГГГ и виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет, Протокол <№>, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, так как ранее административным истцом был заявлен отказ от приема пищи. ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, соответственно отвечает по всем обязательствам самостоятельно. Административным истцом не представлено доказательств совершения сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность учреждения.

Представители ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заместители начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, врио начальника ФКУЗ «Медико-Санитарная часть №24» ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, отзыва и ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области. В связи с чем, судом было определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, огласив отзыв, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного истца ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 210.1 УК РФ, постановлением Октябрьского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании постановления Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать бесплатное медико-санитарное обеспечение; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, п. 1, п. 2, 4, 5, 6, 7 ч. 5 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь и охрану здоровья.

Пунктом 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, установлено, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 6.

Согласно п. 124 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила № 110), подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача.

При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении медицинская помощь ему оказывается безотлагательно медицинскими работниками медицинской организации УИС, проводится его медицинское освидетельствование, о факте получения телесных повреждений, травм (бытовых или производственных) и в случае отравления письменно информируется начальник СИЗО либо лицо, его замещающее (п. 130 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, пунктом 28 которого предусмотрено, что при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

При этом, ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что экстренная медицинская помощь – это медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Как следует из справки врио начальника МЧ-21 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к медицинскому работнику по поводу <данные изъяты> выдано согласно назначениям врача. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во время утренней проверки жалоб по состоянию здоровья не предъявлял, заявлений в медицинскую часть не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в медицинскую часть, оказана медицинская помощь.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 оказана медицинская помощь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что у ФИО1 имелось острое заболевание, или обострение хронического заболевания, представляющих угрозу жизни пациента, наличие травм, телесных повреждений, требующих безотлагательного оказания медицинской помощи, в материалы дела не представлено. ДД.ММ.ГГГГ при проверке медицинскому работнику ФИО1 жалоб на состояние здоровья не высказывал, что также не оспаривается административным истцом. При обращении за медицинской помощью ДД.ММ.ГГГГ такая помощь была оказана ФИО1, что также следует из текста административного искового заявления.

При таких обстоятельствах судом оснований для признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, филиала «Медицинская часть № 21» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выразившееся в неоказании медицинской помощи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем в удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

На основании статьи 38 Закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток

В силу статьи 39 Закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

На основании статьи 40 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Пунктом 9 Правил № 110 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны:

9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами;

9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО;

9.12) соблюдать следующие правила поведения:

9.12.3) после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

9.12.10) дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

На основании пункта 327 Правил № 110 распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам), доводится до сведения сотрудников СИЗО и подозреваемых и обвиняемых, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), размещается в камерах и других общедоступных местах.

На основании пункта 328 Правил № 110 распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ <№> утвержден распорядок дня, в соответствии с которым в период ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена заправка спальных мест, которая включает в себя заправку спального места согласно установленного образца, матрац заправляется простыней, одеяло заправляется поверх первой простыни, вторая простынь заправляется поверх одеяла на ? длины, так, чтобы ширина не заправленного одеяла составляла 50 см (на кроватях имеются специальные отметки). Подушка ставится у изголовья, сложенная в виде треугольника, с узким углом вверх, широким основанием вниз, полотенце ложится на спинку кровати у изголовья (справа), для ног – на спинку кровати со стороны одеяла (справа).

Как следует из рапорта оператора СВН ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере <№>, в <данные изъяты> не выполнил «подъем», на сделанные неоднократные замечания по аппарату громкой связи по устранению данного нарушения ФИО1 не реагировал (лежал на спальном месте). Команда «подъем» была объявлена им лично путем подачи звукового сигнала по аппарату громкой связи, а также младшим инспектором путем переключения освещения с ночного на дневное.

Из рапорта оператора СВН ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, содержащийся в камере <№>, допустил нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: в <данные изъяты> часов нарушил заправку своего спального места: взял подушку, стоящую согласно установленного образца у изголовья, сложенной в виде треугольника, с узким углом вверх, широким основанием вниз, смял ее и лег на нее.

Из рапорта младшего инспектора дежурной службы ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, являясь назначенным дежурным по камере <№> в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, во время выдачи в камеру <№> пищи (ужина) в <данные изъяты> отказался получать посуду для лиц, находящихся в камере <№>.

В связи с выявленными нарушениями правил внутреннего распорядка, допущенных ФИО1, старшим инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФИО10 проведена проверка, результаты которой отражены в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившимся в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержащийся в камере <№>, в <данные изъяты> не выполнил «подъем», ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1, содержащийся в камере <№>, допустил нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: в 08:25 часов нарушил заправку своего спального места: взял подушку, стоящую, согласно установленному образцу у изголовья, сложенной в виде треугольника, с узким углом вверх, широким основанием вниз, смял ее и лег на нее; ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, являясь назначенным дежурным по камере <№> в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, во время выдачи в камеру <№> пищи (ужина) в 18:15 часов отказался получать посуду для лиц, находящихся в камере <№>.

Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности оформлено постановлением и объявлено ФИО1 в день его вынесения.

Указанные обстоятельства подтверждены содержанием обжалуемого постановления, а также копиями рапортов сотрудников СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала <№> назначения дежурных в камерах.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Правил внутреннего распорядка полностью доказан в ходе судебного разбирательства.

Установленный порядок применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер ДД.ММ.ГГГГ был соблюден. В письменных объяснениях ФИО1 ссылался на обострение хронического заболевания.

Доводы о допущенных нарушениях в связи с состоянием здоровья ФИО1 опровергаются справкой врио начальника МЧ-21 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к медицинскому работнику по поводу выдачи гипотензивной терапии, лечение выдано согласно назначениям врача. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во время утренней проверки жалоб по состоянию здоровья не предъявлял, заявлений в медицинскую часть не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в медицинскую часть, оказана медицинская помощь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалоб по состоянию здоровья не предъявлял, заявлений в медицинскую часть не имеет, противопоказаний для содержания в СИЗО-1 нет. Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 содержаться в карцере не может по медицинским показаниям. Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного истца не было оснований для нарушения правил внутреннего распорядка.

Доводы о том, что п. 5.14 Правил № 110 допускается нахождение подозреваемых и обвиняемых на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место, а также, что смятая подушка не свидетельствует о расправлении спального места, поскольку иные постельные принадлежности не были расправлены, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава дисциплинарного правонарушения, поскольку им был нарушен распорядок, установленный приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с положениями Правил № 110, в том числе порядок заправки спального места, что выразилось в смятии подушки, в связи с чем административным истцом был нарушен п. 9.12.3) Правил № 110. При этом, расположение подушки при заправке спального место регламентировано распорядком, в связи с чем отступление от этого порядка является нарушением.

Как следует из административного искового заявления, по мнению административного истца, административные ответчики нарушили его право на нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время, не расправляя спальное место. Между тем, непосредственно за нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время оспариваемым постановлением ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Таким образом, в данной части в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Постановлением <№> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16:38 часов, находясь в камере <№>, отказался выполнить законные требования сотрудника СИЗО, а именно: выйти из камеры на прогулочные мероприятия.

Согласно п. 11 ст. 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Аналогичное право закреплено в п. 5.12) Правил № 110.

Закон № 103-ФЗ предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка (пункт 14 ч. 2 ст. 16).

В силу п. 162 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Пунктом 167 Правил № 110 установлено, что на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Ежедневные прогулки осуществляются в целях обеспечения режима в СИЗО, возложенного на администрацию, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей (ст. ст. 15, 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Подозреваемые и обвиняемые в свою очередь обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами. Таким образом, право пользоваться ежедневной прогулкой обусловлено требованием обеспечения режима в местах содержания под стражей.

В связи с изложенным доводы стороны административного истца о том, что выход на прогулку является правом обвиняемого, от которого можно отказаться, не основаны на требованиях действующего законодательства.

Как следует из п. 167 Правил № 110 освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС.

Такого заключения в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждены содержанием обжалуемого постановления, а также копиями рапортов сотрудников СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ о просмотре видеозаписи, копией медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МЧ № 21 по состоянию здоровья не обращался.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ п. 9.2 Правил внутреннего распорядка, выразившегося в невыполнении законного требования сотрудника СИЗО о выходе на прогулку, полностью доказан в ходе судебного разбирательства.

Установленный порядок применения к ФИО1 меры взыскания в виде выговора был соблюден. В письменных объяснениях ФИО1 ссылался на состояние здоровья, а также на то, что прогулка является правом.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Старцевой Т.В. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю подан адвокатский запрос <№>, в котором заявитель просил сохранить видеозаписи с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после подъема, после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером) во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером), ДД.ММ.ГГГГ во время посещения медицинским работником.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 на данный запрос дан ответ, в котором указано, что информация может быть сохранена только по запросу органов государственной власти, которые осуществляют проверку.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которым инженерно-технических средств охраны и надзора обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года; повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей; управление составом караула, резервной группой, дежурной сменой, подразделениями и службами учреждений УИС при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах; обнаружение нарушителя при различных способах преодоления им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств; оповещение караула, дежурной смены, подразделений и служб учреждений УИС о нарушении линии охраны, несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств или об угрожающих действиях осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по отношению к лицам, находящимся на объекте; задержание нарушителей в пределах запретной зоны объекта УИС на время, необходимое для действий караула, резервной группы, дежурной смены, соответствующих подразделений и служб учреждений УИС по предотвращению или пресечению побега; регистрацию (документирование) сигналов, распоряжений, команд и переговоров должностных лиц учреждений УИС, караула, резервной группы, дежурной смены; установленный пропускной режим на объектах охраны УИС, условия для досмотра транспорта на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), обнаружение запрещенных предметов при попытках их перемещения (передачи, провоза) через пункты контроля и воспрепятствование их перебросу через запретную зону; дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны УИС, прилегающей к нему территории, на которой устанавливаются режимные требования, а также за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; условия для применения служебных собак на объекте охраны УИС; раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта; вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обращения лиц, содержащихся в помещении камерного типа (далее - ПКТ), штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), карцере; условия для надежной охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании на транспортных средствах; условия для отражения нападения на охраняемые объекты УИС, караулы и служебные наряды, на пункты постоянной дислокации подразделений охраны и территориальные органы УИС; маскировку объекта охраны и предупреждение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также посторонних лиц о границах запретной зоны; возможность контроля мест несения службы лицами караула и дежурной смены; подачу команд и распоряжений.

Таким образом, Наставление определяет требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора, технические и инженерные стандарты в отношении этих средств, в том числе к системе видеонаблюдения, при этом не устанавливает каких-либо методов, условий или процедур их использования.

Согласно подпункту 8 пункта 23 Наставления подсистема охранного телевидения (далее также - СОТ), входящая в состав интегрированной системы безопасности, обеспечивает выполнение требований и решение задач, приведенных в данном подпункте, в том числе хранение информации в течение 30 суток.

Таким образом, хранение информации в течение 30 суток направлено на обеспечение условий для выполнения служебных задач органами уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 135 Правил № 110 администрацией СИЗО обеспечивается хранение фото- и видеоматериалов (при их наличии), подтверждающих факт получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравления, до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 настоящих Правил, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК.

Доказательств получения обвиняемым ФИО1 телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Судом принимается во внимание, что административное исковое заявление не содержит сведений о конкретных нарушениях прав ФИО1 в не сохранении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю видеозаписей с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после подъема, после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером) во время вечерней поверки, ДД.ММ.ГГГГ после обеда в моменты посещения ФИО1 медицинским работником (фельдшером), ДД.ММ.ГГГГ во время посещения медицинским работником, доказательств того, что данным бездействием нарушены его права в материалы дела не представлено.

В силу ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Таким образом, нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в хранении видеозаписей по запросу адвоката, единственным доказательством по административному делу видеозапись не является.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такая совокупность, по мнению суда, по настоящему делу отсутствует, учитывая и то, что в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ со стороны административного истца не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями. Указанное обстоятельство в силу ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении административного иска в данной части.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет ФИО1 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительству.

Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из спецсообщения начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый по ч. 1 ст. 210 УК РФ ФИО1, содержащийся в камере <№>, устно заявил об отказе в приеме пищи. Причиной послужило нежелание содержаться в камере с другим обвиняемым.

Начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение служебной проверки по факту чрезвычайного происшествия (отказ от приема пищи) обвиняемым по ч. 1 ст. 210 УК РФ ФИО1, в котором содержатся доводы, аналогичные изложенным в спецсообщении от ДД.ММ.ГГГГ, а также рекомендовано рассмотреть вопрос о постановке обвиняемого ФИО1 на профилактический учет, как склонного к суициду и членовредительству.

Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция), в соответствии с п. 2 которой основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Абзац шестой пункта 24 Инструкции устанавливает, что на профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые), склонные к совершению суицида и членовредительству.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п. 26 Инструкции).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п. 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (п. 28 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (п. 29 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (п. 30 Инструкции).

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС (п. 31 Инструкции).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (п. 32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п. 33 Инструкции).

Из смысла и содержания приведенных выше положений Инструкции следует, что решение о постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет должно быть обусловлено достоверными и проверенными сведениями о его намерениях совершить правонарушение.

Между тем, какого-либо рапорта сотрудника учреждения УИС, владеющего информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Ссылки на какие-либо документы, подтверждающие обоснованность заключения от ДД.ММ.ГГГГ, данное заключение не содержит, не представлены такие документы и в материалы дела, в том числе не представлены объяснения самого ФИО1, рапорты и справки сотрудников учреждения, объяснения иных лиц, содержащихся совместно с ФИО1

В нарушение пункта 32 названной Инструкции ФИО1 на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, в связи с чем был лишен возможности выразить свою позицию.

Установить по результатам обсуждения каких материалов комиссия пришла к выводу о необходимости поставить ФИО1 на профилактический учет, не представилось возможным, ввиду отсутствия таких материалов в деле.

При этом в материалы дела также не представлены сведения о наличии либо отсутствии фактов отказа ФИО1 от приема пищи после <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и до заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов об отсутствии умысла на совершение суицида административным истцом представлена справка ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поступали передачи из магазина, а также представлены копии соответствующих кассовых чеков.

В связи с изложенным решение комиссии по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительству, нельзя признать законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По своему содержанию данная норма не содержит исчерпывающего перечня подлежащих оспариванию решений, действий (бездействия) органов (должностных лиц), наделенными государственными и иными властными полномочиями, а также указания на конкретные нарушения прав, свобод и законных интересов лиц (организаций), в связи с чем вопрос о нарушении прав административного истца оспариваемым решением, действием (бездействием) должен выясняться в каждом конкретном случае отдельно.

Применительно к спорным отношениям следует отметить, что пункты 35 - 39 Инструкции предусматривают повышенный контроль за лицом, в отношении которого принято решение о постановке его на профилактический учет, а также приобщение к личным делам учетных карточек лиц, поставленных на профилактический учет, что впоследствии может негативно отразиться при составлении характеризующего материала на осужденного, в частности для разрешения в соответствии со статьей 397 УПК РФ вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора.

Таким образом, принятое решение о постановке административного истца на профилактический учет напрямую затрагивает его права и законные интересы, независимо от того, порождает ли принятое решение возложение на ФИО1 каких-либо дополнительных обязанностей или нет.

В связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заместителям начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ «Медики-Санитарная часть № 24 ФСИН России» о признании действий, бездействия, постановлений незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по снятию, пересмотру и постановке подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленное в протоколе <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в части постановки ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, филиала «Медицинская часть № 21» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, выразившегося в неоказании медицинской помощи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заместителей начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФИО4, выразившихся в привлечении к дисциплинарной ответственности и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ, к дисциплинарной ответственности и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в несохранении видеозаписей с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись А.П. Погадаев

Мотивированный текст решения судом изготовлен 11 мая 2023 года.

Судья: подпись А.П. Погадаев

копия верна Судья: А.П. Погадаев