Дело № 2а-3435/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности представить земельный участок в собственность без поведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 (далее - Административный истец) на основании договора купли-продажи от 06.09.2022 г. является собственником гаража, общей площадью 29,99 кв. м, инвентарный номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №. 09.09.2022 г. Административный истец обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов. Министерство письмом от 03.11.2022 г. № отказало Административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что принадлежащий Административному истцу гараж является частью здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 205,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 считает данный отказ незаконным.

Просит суд признать незаконным действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившиеся в отказе ФИО1 от 03.11.2022 г. № в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов; возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, сославшись на доводы, содержащиеся в письме заместителя Министра по земельным и имущественным отношениям от 03.11.2022 г. №.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями бездействием прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного кодекса.

Как указано в п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 6. п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 поименованного кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1).

Федеральным законом от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, вступившей в законную силу с 01.09.2021 г.

Из части 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 (ст. ст. 39.1-39.20) Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

До 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.09.2022 г. является собственником гаража, общей площадью 30 кв. м, инвентарный номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, имеющего кадастровый номер <данные изъяты> (л.д.22). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2022 г. (л.д.17).

Как следует из представленного истцом технического паспорта, выданного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Калмыкия от 12.12.2007 г., вышеуказанный гараж, общей площадью 29,99 кв. м, инвентарный номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, является частью помещения, которое состоит из 8 гаражей, имеющих общие стены в одном ряду. Указанное помещение построено в 1963 году и является объектом капитального строительства, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В части 20 ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что наряду со случаями, предусмотренными названной статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения п.2 ст. 39.20 ЗК РФ в соответствии с которыми в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора к рассматриваемому спору неприменимы, поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Административным истцом порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов был соблюден.

Следовательно, отказ Министерства в предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов, противоречит требованиям законодательства.

Оспариваемые действия, по мнению суда, нарушают право заявителя на реализацию своего права на приобретение, владение и пользование земельным участком, противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязано повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.09.2022. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов.

Требование ФИО1 о возложении на Министерство обязанности предоставить ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов удовлетворению не подлежит, поскольку решение вопросов в данной сфере отнесено законодателем к компетенции уполномоченных органов, в данном случае - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, суд не вправе вмешиваться в деятельность органа исполнительной власти, так как это противоречило бы принципу разделения полномочий властей, установленному Конституцией РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 03.11.2022 г. № в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов.

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанности предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов отказать.

Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2022 г.