УИД № 10RS0017-01-2022-001601-61

Дело № 2-321/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации Сортавальского муниципального района об оспаривании акта № *** от хх.хх.хх и распоряжения администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх № ***,

установил:

истец обратился с иском в суд к ответчику по тем основаниям, что хх.хх.хх между МКУ «Недвижимость-Инвест» и ФИО1 заключен договор *** о безвозмездном пользовании муниципальным сооружением с кадастровым номером *** – бетонированная площадка общей площадью 5174, 8 кв. м., расположенная по адресу: (ххх).

хх.хх.хх между сторонами было заключено дополнительное соглашение *** с администрацией Сортавальского муниципального района, которым определен срок пользования вышеуказанным сооружением с хх.хх.хх по хх.хх.хх

хх.хх.хх ФИО1 стало известно о передаче данной площадки третьему лицу, при этом его не уведомили о расторжении договора с ним, что противоречит п. 6 Договора безвозмездного пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит отменить акт *** от хх.хх.хх как противоречащий п. 6 Договора от хх.хх.хх

хх.хх.хх истец ФИО1 исковые требования изменил, просит отменить распоряжение Администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх ***.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУП «ЖКХ СМР», МКУ «Недвижимость-Инвест».

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ООО «Пересвет Строй».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нём основаниям.

Ответчик Администрация Сортавальского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц - МУП «ЖКХ СМР», МКУ «Недвижимость-Инвест», ООО «Пересвет Строй» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия формируется, в том числе, за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества (абзац 1 пункта 1 статьи 11).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 689 ГК РФ предусматривает, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Судом установлено, что Решением Совета Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом Сортавальского муниципального района (с изменениями и дополнениями).

Пунктами 10.5, 10.6 указанного Положения установлено, что к компетенции администрации Сортавальского муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится организация управления муниципальным имуществом, осуществление полномочий учредителя муниципальных предприятий, учреждений, в том числе принятие решение по вопросам передачи имущества казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям, изъятия муниципального имущества.

К компетенции МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится передача и заключение от имени Сортавальского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и принятыми в установленном порядке решениями администрации Сортавальского муниципального района договоров о передаче имущества казны в аренду, безвозмездное пользование (ссуду), доверительное управление, в залог, а также осуществление в установленном порядке иных сделок с имуществом казны, предусмотренных законодательством; реализация процедуры передачи муниципального имущества муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на основании решений администрации Сортавальского муниципального района, а также процедуры изъятия в установленных законодательством случаях муниципального имущества у муниципальных предприятий и учреждений. (п. 11.2, 11.3 Положения).

Из материалов дела следует, что Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» поручено заключить от имени администрации Сортавальского муниципального района договор безвозмездного пользования муниципальным сооружением с кадастровым номером *** – бетонированной площадкой общей площадью 5174,8 кв.м., расположенной по адресу: (ххх), с ФИО1, зарегистрированным по адресу: (ххх).

хх.хх.хх между МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ», выступающим от имени и по поручению администрации Сортавальского муниципального района на основании Распоряжения от хх.хх.хх ***, (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) заключен договор *** безвозмездного пользования, в соответствии с условиями которого ссудодатель обязуется передать во временное владение и безвозмездное пользование ссудополучателю муниципальное сооружение с кадастровым номером *** – бетонированную площадку общей площадью 5174,8 кв.м., расположенную по адресу: (ххх), а ссудополучатель обязуется принять имущество, использовать его строго в соответствии с условиями договора и вернуть имущество ссудодателю в том же порядке и состоянии не хуже состояния, в каком его получил с учетом нормального износа.

Настоящий договор вступает в силу с момента передачи имущества ссудополучателю по акту приема-передачи и действует с хх.хх.хх по хх.хх.хх (п. 6.4 договора).

Согласно акту приема-передачи от хх.хх.хх ссудодатель в соответствии с договором безвозмездного пользования *** от хх.хх.хх передал, а ссудополучатель принял от ссудодателя во временное владение и безвозмездное пользование муниципальное сооружение с кадастровым номером *** – бетонированную площадку общей площадью 5174,8 кв.м., расположенную по адресу: (ххх).

хх.хх.хх между МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования *** от хх.хх.хх, пункт 6.4 договора изложен в следующей редакции: «настоящий договор вступает в силу с момента передачи имущества ссудополучателю по акту приема-передачи и действует с хх.хх.хх по хх.хх.хх». Остальные условия договора оставлены без изменений.

Оспариваемым истцом Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх бетонированная площадка с кадастровым номером *** закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Сортавальского муниципального района».

Пунктом 3 указанного распоряжения установлено, что МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ», МУП «ЖКХ СМР» необходимо переоформить договорные отношения с ФИО1 по договору безвозмездного пользования *** от хх.хх.хх указанного муниципального имущества.

Передача имущества оформлена подписанным сторонами актом о приеме-передаче объектов нефинансовых актов *** от хх.хх.хх

хх.хх.хх МУП «ЖКХ СМР», действующее на основании Устава предприятия, Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх, передало в собственность третьему лицу ООО «Пересвет Строй» бетонированную площадку с кадастровым номером ***, что подтверждается заключенным между сторонами договором купли-продажи.

хх.хх.хх между ООО «Пересвет Строй» и ФИО3 заключен договор купли-продажи бетонированной площадки с кадастровым номером ***, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю указанную площадку, а покупатель обязуется его принять и оплатить.

хх.хх.хх ФИО3 на основании договора купли-продажи передал в собственность ФИО2 бетонированную площадку с кадастровым номером ***.

Таким образом, в настоящее время собственником бетонированной площадки с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: (ххх), является ФИО2, что также подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что не согласен с тем, что площадка закреплена на праве хозяйственного ведения за третьим лицом МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Сортавальского муниципального района», о принятом решении его никто не уведомлял, полагает, что с ним расторгнут договор безвозмездного пользования от хх.хх.хх, в связи с чем считает что оспариваемые акт *** от хх.хх.хх и Распоряжение Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх нарушают его права и законные интересы.

Однако, указанные доводы суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ФИО1 не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что передача бетонированной площадки третьему лицу МУП «ЖКХ СМР» на основании оспариваемого им распоряжения нарушает его права и законные интересы.

В силу п. 1 ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, к МУП «ЖКХ СМР» перешли права ссудодателя по договору безвозмездного пользования от хх.хх.хх

хх.хх.хх в связи с передачей муниципального имущества из казны муниципального образования в хозяйственное ведение муниципального предприятия, на основании распоряжения администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх, составлен проект трехстороннего дополнительного соглашения *** к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом *** от хх.хх.хх между МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ», МУП «ЖКХ СМР» и ФИО1

Пунктом 1 указанного дополнительного соглашения установлено, что ссудодателем (с соответствующими права и обязанностями) по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом *** от хх.хх.хх – муниципальным сооружением с кадастровым номером *** – бетонированной площадкой общей площадью 5174,8 кв.м., считается МУП «ЖКХ СМР». Настоящее соглашение вступает в силу с хх.хх.хх

Таким образом, МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» и МУП «ЖКХ СМР» исполнили установленную Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района *** от хх.хх.хх обязанность о переоформлении договорных отношений с ФИО1 по договору безвозмездного пользования *** от хх.хх.хх

Из ответа МУП «ЖКХ СМР» от хх.хх.хх, представленного по запросу суда, следует, что МКУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» и МУП «ЖКХ СМР», подписав три экземпляра дополнительного соглашения, передали их нарочно для подписания истцу ФИО1, который до настоящего времени не вернул два подписанных экземпляра для других сторон.

С учетом установленных обстоятельств, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право пользования бетонированной площадкой возникло у истца на основании договора безвозмездного пользования *** от хх.хх.хх, последующее закрепление бетонированной площадки на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ СМР» не прекратило действие договора безвозмездного пользования, что следует из положений пункта 1 статьи 700 ГК РФ.

На день передачи имущества в хозяйственное ведение ФИО1 являлся ссудополучателем по договору безвозмездного пользования от хх.хх.хх ***, объем прав и обязанностей ссудополучателя не изменился. В результате передачи имущества к третьему лицу МУП «ЖКХ СМР» перешли права по ранее заключенному с ФИО1 договору безвозмездного пользования, при этом права МУП «ЖКХ СМР» в отношении бетонированной площадки обременялись правами ссудополучателя.

Учитывая изложенное, оспариваемое распоряжение *** от хх.хх.хх прав и законных интересов истца не нарушает, издано в соответствии с полномочиями Администрации, в связи с чем оснований для отмены акта *** от хх.хх.хх и распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемый истцом акт *** от хх.хх.хх не порождает каких-либо прав и обязанностей истца, является первичным учетным документом в целях принятия бюджетному учету объекта при закреплении права хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об оспаривании акта *** от хх.хх.хх и распоряжения администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 г.