Дело №5-44/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровского районного суда <адрес> Лыкова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Лира» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Швейная фабрика Лира» в нарушение ст.13 п.4 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО9, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, к исполнению трудовых обязанностей в качестве грузчика по адресу: <адрес>.

Законный представитель ООО «Швейная фабрика Лира», должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся в судебное заседание законного представителя ООО «Швейная фабрика Лира», должностного лица.

Защитник ООО «Швейная фабрика Лира» ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, признать недопустимыми доказательствами протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., определения о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., объяснения ФИО9, ФИО5, ссылаясь на то, что ООО «Швейная фабрика Лира» вину в совершении административного правонарушения не признает; протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. являются недопустимыми доказательствами, имеют один и тот же номер, составлены с нарушением установленных сроков, в них не указаны сведения о свидетелях; в определениях о передаче дела об административном правонарушении неверно установлено время вменяемого административного правонарушения; в нарушение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях на рассмотрение дела об административном правонарушении юридическое лицо не вызвано, отсутствуют доказательства уведомления общества о дате, времени и месте составления протокола; неверно определен субъект административного правонарушения.

Свидетель ФИО6 показал, что работает в ООО «Швейная фабрика Лира» в должности механика, в его обязанности прием работников на работу не входит. ДД.ММ.ГГГГг. он попросил помочь разгрузить мебель 4 иностранных граждан, фамилии которых не знает, но допускает, что среди них мог быть ФИО9, при этом данное решение с работодателем не согласовывал, в известность не ставил. За работу он заплатил иностранным гражданам по 1000руб. Через час-два приехали сотрудники полиции и задержали иностранных граждан. За привлечение иностранных граждан он был штрафован, но документов, подтверждающих это, не имеется.

Свидетель ФИО7 показала, что работает в ООО «Швейная фабрика Лира» в должности контролера ОТК. Весной 2024г. на территории предприятия она видела 2-3 иностранных граждан, но что они делали, не видела. Не видела, чтобы на предприятии осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане. При этом, есть ли на предприятии грузчики, не знает.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину ООО «Швейная фабрика Лира» в совершении указанного административного правонарушения доказанной, которая подтверждается:

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. около 10час.30мин. на территории ООО «Швейная фабрика Лира» по адресу: <адрес>, выявлен ФИО9, который осуществлял разгрузку швейного материала и погрузку готовой швейной продукции, не имея право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» на предприятии ООО «Швейная фабрика Лира» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО9, который с ДД.ММ.ГГГГг. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея патента или разрешения на работу по <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО5, согласно которым она работает около 5 лет вахтером по адресу: <адрес>. В данной организации около 6 месяцев осуществляют трудовую деятельность в качестве грузчиков иностранные граждане;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Швейная фабрика Лира»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 10час.30мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО9, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика от ООО «Швейная фабрика Лира», не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Швейная фабрика Лира» привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО9, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, к исполнению трудовых обязанностей в качестве грузчика по адресу: <адрес>, чем нарушило ст.13 п.4 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет ООО «Швейная фабрика Лира» в налоговом органе по месту ее нахождения, сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ООО «Швейная фабрика Лира»;

- договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГг. между ООО НТПФ «ИВС» и ООО «Швейная фабрика Лира»;

- приказом ООО «Швейная фабрика Лира» № от ДД.ММ.ГГГГг. о вступлении ФИО8 в должность генерального директора и главного бухгалтера, протоколом собрания учредителей ООО «Швейная фабрика Лира» № от ДД.ММ.ГГГГг., Уставом ООО «Швейная фабрика Лира», Правилами внутреннего трудового распорядка;

- штатным расписанием ООО «Швейная фабрика Лира»;

- справкой ООО «Швейная фабрика Лира» от ДД.ММ.ГГГГг., приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Швейная фабрика Лира» и ФИО6, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГг., приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГг., из которых следует, что ФИО6 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Швейная фабрика Лира» на должности механика;

- должностной инструкцией механика швейного производства, утвержденной ДД.ММ.ГГГГг.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья находит достоверными, допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания ООО «Швейная фабрика Лира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Согласно ст.2.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области миграционного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Швейная фабрика Лира» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.

Таким образом, действия ООО «Швейная фабрика Лира» судья квалифицирует по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно ст.28.2 ч.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

По смыслу действующего законодательства не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Протокол об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГг. составлен уполномоченным должностным лицом, правомерно в отсутствие законного представителя ООО «Швейная фабрика Лира», которое извещалось о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, о чем имеется кассовый чек, и отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано в соответствии с диспозицией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях; порядок составления протокола соблюден. Копия протокола направлена ООО «Швейная фабрика Лира».

То обстоятельство, что в определениях о передаче дела в суд неверно указано время совершения административного правонарушения, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований, влекущих возвращение протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Доводы защитника Бурлакова А.В. о том, что ООО «Швейная фабрика Лира» не является надлежащим субъектом административного правонарушения и в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку субъектами административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наряду с гражданами и должностными лицами могут выступать юридические лица. Согласно представленным материалам дела ООО «Швейная фабрика Лира» имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства РФ, но не приняло для этого все зависящие от него меры. Доказательств, подтверждающих обратное, в материалах дела не имеется и стороной защиты не представлено. Показания свидетеля ФИО6, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Швейная фабрика Лира» в должности механика, о том, что он привлек иностранного гражданина к работе без согласования с работодателем, опровергаются его должностной инструкцией, объяснениями ФИО5, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9, и не свидетельствуют об отсутствии в допущенном юридическим лицом деянии состава административного правонарушения, а лишь указывает об отсутствии необходимого и своевременного контроля со стороны юридического лица за действиями своих работников и, как следствие, о непринятии им всех необходимых мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил.

Оснований для признания объяснений ФИО5, которой разъяснены права и обязанности, она была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за заведомо ложные показания, вопреки доводам защитника, не имеется.

Объяснения ФИО9 судья не принимает в качестве доказательства, поскольку сведений о разъяснении ему прав и предупреждения об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за заведомо ложные показания не имеется.

Протокол опроса ФИО8 суд также не принимает в качестве доказательства, поскольку является недопустимым доказательством, так как получен не процессуальным путем.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. оценке не подлежит, поскольку доказательством не является.

Иные доводы, озвученные защитником в ходе судебного заседания и изложенные в правовой позиции, приобщенной к материалам дела, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения и не содержат аргументов, опровергающих вывод о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Швейная фабрика Лира» допущено не было.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Швейная фабрика Лира» иностранного гражданина к трудовой деятельности, не имеющего патента на работу на территории <адрес> при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, имущественное и финансовое положение ООО «Швейная фабрика Лира», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Швейная фабрика Лира», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, поскольку иное наказание не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, указанным в ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика Лира» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД ФИО2 по <адрес>), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, номер счета получателя№, ФИО1: Отделение ФИО1//УФК по <адрес> г.ФИО1, БИК №, кор/счет №, КБК №, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Боровский районный суд <адрес>, 249010, тел./факс: (<***>, borovsky.klg@sudrf.ru).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: