дело №2а-3740/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-004836-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя Филюшкина С.К. в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района города Ставрополя Филюшкин С.К. обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет сайтах:

https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html и https://merkury-stop4.monster/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii

В обоснование административного иска указано на то, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах вышеуказанных сайтов размещена запрещенная информация, содержащая сведения о внесении конструктивных изменений в приборы учетов коммунальных ресурсов, побуждающая к несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Гуськова М.А. поддержала заявленные требования полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству в порядке ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ не было установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи данного административного искового заявления.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, спорный интернет-сайт, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно представленному письменному объяснению Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу информация на странице сайта сети «Интернет»: https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html доступна.

Информация на странице сайта сети «Интернет»: https://merkury-stop4.monster/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii недоступна, решением Юрьянского районного суда Кировской области по делу 2а-483/2022 от 22.09.2022 информация на указанном сайте признан запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 17.11.2022 прекращено производство по данному административному делу в части признания информации, распространенной в сети «Интернет» на странице сайте https://merkury-stop4.monster/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii, в вязи с отказом административного истца от данной части требований.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя в ходе мониторинга размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет в здании прокуратуры Октябрьского района, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе на территории Октябрьского района г. Ставрополя, на странице сайте с URL-адресом: https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html запрещенной информации, содержащей сведения о внесении конструктивных изменений в приборы учетов коммунальных ресурсов, побуждающей к несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных

федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Размещенная на интернет-странице https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лип к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о несанкционированном вмешательстве потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанному сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить.

При этом, согласно информации Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 07.11.2022 №14328-06/26 вышеуказанная страница в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, доступ к ней установлен.

Оснований для ограничения доступа к данному интернет-ресурсу в порядке ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не имеется.

Так, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице: https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html, на которой размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на интернет-странице: https://masterservisnsk.ru/masteru/obnulilsya-schetchik-elektroenergii-chto-delat.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2022

Судья подпись М.В. Волковская