Решение по делу № 2А-1463/2023 от 22.05.2023

Дело № 2а-1463/2023 64RS0004-01-2023-001263-42

Решение

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с указателями:

https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi

https://nds.money/uslugi информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в ходе мониторинга информационно - коммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы на сайтах:

https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi https://nds.money/uslugi, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый период счетов - фактур, актов выполненных работ, накладных счетов на оплату, корректировок и уточнений по прошедшим отчетным периодам, уменьшению налога на добавленную стоимость к выплате в декларации, подтверждении сделок.

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационного ресурса https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/ с доменным именем https://antinds.pro является иностранная организация, сервер с ip-адресом 172.67.160.203 располагается в городе Сан-Франциско, Соединенные штаты Америки; хостинг-провайдером информационного ресурса https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi с доменным именем https://b.zakazatcheki. org является иностранная организация, сервер с ip-адресом 188.114.97.3 располагается в городе Сан-Франциско, Соединенные штаты Америки; хостинг-провайдером информационного ресурса https://nds.money/uslugi с доменным именем https://nds.money/ является иностранная организация, сервер с ip-адресом 92.205.0.192 располагается в городе Страсбург, Франция.

В связи с тем, что действие Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не распространяется на территорию иностранных государств, истребовать сведения у хостинг-провайдеров о владельце доменных имен не представляется возможным.

Вход на указанные страницы сайта свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на указанных страницах сайтов допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет», вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый период счетов-фактур, актов выполненных работ, накладных счетов на оплату, корректировка и уточнение по прошедшим отчетным периодам, уменьшении налога на добавленную стоимость к выплате в декларации, подтверждении сделок.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Помощник прокурора в судебном заседании просила удовлетворить требования по изложенным в административном иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой города в ходе мониторинга информационно- коммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы на сайтах: https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi

https://nds.money/uslugi, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый период счетов-фактур, актов выполненных работ, накладных счетов на оплату, корректировок и уточнений по прошедшим отчетным периодам, уменьшению налога на добавленную стоимость к выплате в декларации, подтверждении сделок.

Согласно пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом; в течение пяти лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Так статьями 198, 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица и организации: статья 199.1 УК РФ - за неисполнение обязанностей налогового агента, статья 199.2 УК РФ - за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которого должно проводиться взыскание налогов и (или) сборов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления» общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленного невыполнения конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Способами уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов являются действия, состоящие в умышленном включении в налоговую декларацию (расчет) или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, либо бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации (расчета) или иных указанных документов.

Исходя из того, что в соответствии с положениями законодательства о налогах и сборах срок представления налоговой декларации (расчета) и сроки уплаты налога, сбора, страхового взноса могут не совпадать, моментом окончания преступления, предусмотренного статьей 198 или статьей 199 УК РФ, следует считать фактическую неуплату налогов, сборов, страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Под иными документами, указанными в статьях 198 и 199 УК РФ, понимаются предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, региональными законами и нормативными правовыми актами муниципальных образований документы, подлежащие приложению к налоговой декларации (расчету) и служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов, страховых взносов, непредставление которых либо включение в которые заведомо ложных сведений могут служить способами уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов.

Согласно статье 15 УК РФ, часть 2 статьи 199 УК РФ, часть 2 статьи 199.1 УК РФ являются тяжкими преступлениями.

Таким образом, установлено, что на страницах сайтов с указателями:

https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi

https://nds.money/uslugi допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет», вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый период счет-фактур, актов выполненных работ, накладных счетов на оплату, корректировка и уточнение по прошедшим отчетным периодам, уменьшении налога на добавленную стоимость к выплате в декларации, подтверждении сделок.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки спорные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и как следствие запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространении удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с указателями:

https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi

https://nds.money/uslugi; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>), для включения указателя страницы сайтов:

https://antinds.pro/kupit-cheki-s-nds/

https://b.zakazatcheki.org/uslugi-po-optimizacii-NDS-principy-i-vidy-pomoshchi

https://nds.money/uslugi в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2023 года.

Судья И.А. Курцева