Дело: 2-1856/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-003387-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"14" августа 2025 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Байбарак Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор города Ноябрьска, действующий в интересах ФИО2 обратился суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что Прокуратурой г. Ноябрьска проведена проверка по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по факту отказа отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкого автономного округа (далее-ОСФР по ЯНАО) в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400- ФЗ, по результатам рассмотрения которого ОСФР по ЯНАО вынесено решение об отказе № по причине отсутствия права на указанный вид пенсии (дети ФИО2 рождены на территории иностранного государства). Учитывая, что ФИО2 соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначении страховой пенсии по старости, оснований для принятия решения об отказе в назначении пенсии у ОСФР по ЯНАО не имелось. В связи с чем в силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ указанный вид пенсии ФИО2 должен быть назначен с даты достижения лицом возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении пенсии ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2 28.06Л975 года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальный истец - ст. помощник прокурора г. Ноябрьска ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО2 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренное в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, согласно которому право на страховую пенсию по старости возникает у женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. По результатам рассмотрения поданного заявления Отделением СФР принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В целях определения права на страховую пенсию по старости к рассмотрению были представлены свидетельства о рождении детей, согласно которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в .... Таким образом, ФИО2 как лицу, имеющему иные периоды, приобретенные на территории государств – участников СНГ, то есть за пределами РФ, не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украинской ССР и (или) Украины при определении права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае учитываются нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации. На основании представленных документов и сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР по ЯНАО, продолжительность периодов общего страхового стажа ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 4 месяца 7 дней, в том числе продолжительности периодов работы в районах Крайнего Севера – 21 год 28 дней.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400- ФЗ, по результатам рассмотрения которого ОСФР по ЯНАО вынесено решение об отказе № по причине отсутствия права на указанный вид пенсии (дети ФИО2 рождены на территории иностранного государства).

Указанным решением ФИО2 разъяснено, что при соблюдении условий пункта 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию возникает в возрасте 55 лет.

Истец ФИО2 представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, противоречат вышеуказанному законодательству.

Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Судом установлено, что истец и её дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, так и на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес> Украины и не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Пунктом 6 статьи 21 поименованного Закона предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 указанного Перечня одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона является документ о рождении ребенка (детей).

При этом требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации вышеназванная норма права не устанавливает. Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для принятия решения об отказе в назначении пенсии у ОСФР по ЯНАО не имелось.

В силу положений части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ указанный вид пенсии ФИО2 должен быть назначен с даты достижения лицом возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН №) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Щеглова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2025 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...