Решение по делу № 2А-841/2022 от 16.01.2023 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Аббасовой Р.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лазарчук М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО3, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области об установлении административного надзора и установлении ограничений,

Установил:

Отдел полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» в лице начальника территориального отдела - органа внутренних дел обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора и установлении ограничений.

В обоснование иска истец указал, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 25.05.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Цимлянского района Ростовской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения сроком на 1 (один) год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24.05.2021 ФИО3 освобожден по отбытию наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Ранее был осужден 09.12.2008 Цимлянским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы.

ФИО3 имея непогашенную и не снятую судимость, состоит на профилактическом учете в ОП - 5 МУ МВД России «Волгодонское» являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, подпадающим по формальным признакам под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дважды в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

21.03.2022 постановлением Цимлянского районного суда Ростовской области ФИО3 привлечен по ч. 20.1 КРФ об АП назначено наказание в виде административного ареста сроком 4 суток. Постановление вступило в законную силу.

24.10.2022 постановлением Цимлянского районного суда Ростовской области ФИО3 привлечен по ч. 20.1 КРФ об АП назначено наказание в виде административного ареста сроком 14 суток. Постановление вступило в законную силу.

ФИО3 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, работает рабочим агентства ритуальных услуг ЗАО «Приют», жалоб на поведение в быту от соседей не поступало. Отрицательной чертой является склонность к употреблению спиртного.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО3, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Цимлянского районного суда Ростовской области от 09.12.2008 года, и приговору от 25.05.2020 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

С учетом характеристики личности, тяжести и обстоятельств совершенного преступления, административный истец считает необходимым и просит суд об установлении в отношении ФИО3 административного надзора и установлении ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории - пределы субъекта Российской Федерации - Ростовской области без уведомления руководителя органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОП № 5 МУ МВД РФ «Волгодонское» пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований, доводы административного иска поддерживает. Считает поданный иск достаточно мотивированным и обоснованным.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что с административным иском не согласен, возражает против установления ему административного надзора и возражает против дополнительных административных ограничений. Считал установление административного надзора незаконным.

Представитель прокуратуры Цимлянского района Ростовской области - помощник прокурора Лазарчук М.М. в судебном заседании считала административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, оценив письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 приведенной статьи закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному дел либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 25.05.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Цимлянского района Ростовской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения сроком на 1 (один) год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Установлено по приговору отягчающее обстоятельство рецидив преступлений.

Согласно справке об освобождении № 005541 ФИО3 с 25 мая 2020 года по 24 мая 2021 года отбыл наказание по ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Как следует из материалов дела по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского района Ростовской области от 25.05.2020 отягчающим обстоятельством признан «рецидив преступлений».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона и установленных судом обстоятельств, в отношении ФИО3 подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 25 сентября 2026 года, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В настоящее время судимость у ФИО3 не снята и не погашена.

ФИО3, имея непогашенную и не снятую судимость (являясь рецидивистом), состоит на профилактическом учете в ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, подпадающим по формальным признакам под действие Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском указал, что ФИО3, имеет непогашенную и не снятую судимость с рецидивом преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Материалы дела содержат данные о том, что ФИО1 предупреждался уполномоченным органом о недопущении совершения правонарушений.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, перечислены административные правонарушения, совершение которых в течение года два и более административных правонарушений, может служить основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений: административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 в течение одного года, совершено два административных правонарушения, за совершение которых он был привлечен к административной ответственности, что подтверждается справкой на физическое лицо, содержащих сведения об административных правонарушениях, совершенных ФИО3 и о решениях принятых по ним должностными лицами. Два постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности (от 22.03.2022, от 26.10.2022).

Согласно бытовой характеристике, поднадзорное лицо ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. За время проживания по вышеуказанному адресу зарекомендовала себя с посредственной стороны. Проживает с матерью, злоупотребляет спиртным. Трудоустроен. Жалоб со стороны местных жителей в отношении него не поступало.

При определении видов и объема административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, сами правонарушения и их обстоятельства. Вышеуказанные данные о его личности ФИО3, приводят суд к выводу о том, что необходимо установить запрашиваемые отделом полиции ограничения:

Суд критически относится к позиции ФИО3 о невозможности совершения двух правонарушений и невозможности их обжалования в связи с отсутствием юридического образования.

То обстоятельство, что ответчик иначе оценивают доказательства по делу, не может служить основанием для признания доказательств недопустимыми, и отказа в иске.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, у суда имеются все основания, для установления в отношении ФИО3, административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и в соответствии со ст. 4 ч. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ему административные ограничения в виде:

В силу разъяснений, данных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования отдела внутренних дел - отдела полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО3, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области об установлении административного надзора и установлении ограничений, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, <данные изъяты>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 25 сентября 2026 года.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации;

Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Резолютивная часть решения изготовлена 16 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено и доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей 16 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В. Стуров