УИД: 11RS0001-01-2022-018950-53 Дело № 2а-1828/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил :

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период его содержания с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими, признании действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

В обоснование требований указал, что при его содержании в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми нарушались санитарно-бытовые условия. По прибытии в учреждение содержался в карантинном отделении, в котором отсутствовал свободный выход к прогулочным дворикам, гулять выводили по времени, в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, по прибытии в учреждение не выдавалось теплое нательное белье и зимние вещи, в баню выводили 1 раз в неделю, что было недостаточным для поддержания чистоты, также не соблюдались нормы по площади на одного человека, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическими побудителями, окна не открывались, было тусклое освещение помещений, камеры оборудованы чашами Генуя, отсутствовали двери и стены в туалете, в связи с чем нарушалась приватность, прогулочные дворики не соответствовали стандартам, что создавало дискомфорт. Далее после распределения административного истца перевели в отряд №..., где содержалось более 100 осужденных, в помещениях отсутствовала комната для приема пищи, отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовал умывальник. В отряде камеры оборудованы чашами Генуя, отсутствовали двери и стены в туалете, образовывалась очередь, недостаточная площадь прогулочного двора, тусклое освещение. Далее с ** ** ** содержался 6 месяцев в ПКТ, где в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, в баню выводили 1 раз в неделю, из-за тусклого освещения невозможно было читать и писать, санузел не был оборудован кабинкой с дверьми, стояла чаша Генуя, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. После 6 месяцев перевели в СУС, где административный истец отбывал наказание до конца срока. Указано, что в СУСе также выводили в баню 1 раз в неделю, недостаточная площадь прогулочного двора, отсутствовало горячее водоснабжение, санузел не был оборудован дверью, чаша Генуя не была оборудована сливным бачком, что доставляло дискомфорт.

Судом в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела с его участием посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представителем указано на пропуск срока на обращение в суд с настоящим административным иском. Указала о том, что по причине истечения срока хранения документы, которые могли быть использованы в качестве доказательств по требованиям иска за спорный период в обоснование позиции стороны ответчика по делу, в большей части уничтожены, что ставит стороны в неравное положение, чем нарушается принцип состязательности сторон.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая заявленные требования с учетом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

На основании сведений административных ответчиков судом установлено, что ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в ФЛПУ Б – 18 УФСИН России по Республике Коми (г. Ухта).

По причине уничтожения учетных документов, журналов количественного размещения лиц в исправительном учреждении, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки, сведений о том, в каком именно отряде общежития исправительного учреждения размещался истец не представлено, при разрешении требований на основании представленных доказательств таких обстоятельств не установлено.

Согласно представленным сведениям ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми ликвидировано, из выписки ЕГРЮЛ от ** ** ** следует, что деятельность учреждения прекращена. Правопреемником исправительного учреждения согласно пункту 3 приказа Минюста РФ от 09.11.2020 № 258 является УФСИН России по Республике Коми.

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512).

При проверке доводов иска на основании информации, представленной административным ответчиком, судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** включительно ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми являлась мужской колонией строгого режима, лимит наполнения составлял <данные изъяты> осужденных. Общая жилая площадь учреждения составляла 3052,8 кв.м.

Горячее водоснабжение учреждения ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось централизованно от городских сетей в банно-прачечный комбинат, столовую для осужденных, а также помещение душевой здания ШИЗО/ПКТ.

Административным ответчиком указано, что отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях учреждения объясняется тем, что здания построены и введены в эксплуатацию в 80-х годах прошлого столетия. В соответствии с нормативными внутриведомственными строительными документами того времени горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО ПКТ, СУОН и столовых учреждения.

Помещения в общежитиях для спецконтингента оборудованы системой центрального отопления, которая находилась в исправном состоянии, подача воды для отопления осуществлялась из тепломагистрали ТЭЦ-2 г.Воркуты.

Температурных режим в помещениях учреждения для содержания осужденных контролировался при осуществлении обходов. С учетом климатических условий среднесуточная температура в помещениях составляла зимой +20-22 С, летом - + 18-19 С.

Водоснабжение и водоотведение в учреждении централизованное и осуществлялось на основании государственных контрактов с ООО «Водоканал».

Вентиляция в помещениях учреждения для содержания осужденных в отрядах осуществлялась естественным путем с использованием оконных форточек и дверей. Также конструкцией здания были предусмотрены и существовали вентиляционных каналы и короба. Принудительной приточно-вентиляционной системой вентиляции в учреждении оборудовались запираемые помещения камерного содержания. Остальные объекты учреждения для проживания спецконтингента оборудованы вентиляционными шахтами, устроенными в стенах помещений. Система вентиляций ежегодно в процессе выполнения косметических ремонтов очищалась от загрязнений.

Во всех помещениях ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми в период функционирования в ** ** **-** ** ** были установлены светильники, которые обеспечивали выполнение требований таблицы 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (иди) безвредности для человека факторов среды».

Помещения учреждения для содержания осужденных были оборудованы искусственным освещением, которое осуществлялось лампами накаливания 75-150 Вт, и лампами дневного света 20-80 Вт в объеме, предусмотренном проектной документацией и достаточном для обеспечения освещенности. Ночное освещение осуществлялось с 22 час. до 06 час.

Как указано стороной ответчика и иного при проверке доводов иска не установлено, в период нахождения истца в исправительном учреждении установленным статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нормативом жилой площади истец был обеспечен, что подтверждается отсутствием актов реагирования надзорных органов в изложенной части.

Оборудование отряда исправительного учреждения соответствовало требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

Все осужденные были обеспечены индивидуальными спальными местами. Около кроватей находились деревянные тумбочки (одна на двух человек) и индивидуальные табуреты. Все имущество находилось в технически исправном состоянии.

Жалоб от осужденных на неудовлетворительные санитарно-бытовые условия содержания в жилых помещениях ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** в адрес УФСИН России по Республике Коми не поступало.

При проверке доводов иска на основании представленных сведений установлено, что в общежитии была предусмотрена комната для хранения продуктов питания и приема пищи, которая была оборудована в соответствии с установленными требованиями. Для удобства осужденных в комнате было установлено три стола для раскладки продуктов и приема пищи.

Проектирование и оснащение туалетных комнат осуществлялось согласно приказу Минюста России от ** ** ** «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» (СП 17-02 Минюста России) №....

Санитарные узлы в отрядах для осужденных располагались в отдельных туалетных комнатах и находились в удовлетворительном состоянии. В туалетных комнатах были установлены напольные унитазы и умывальники. Уборка проводилась минимум два раза в день дневальным отряда.

Санитарные узлы для осужденных располагались в отдельной туалетной комнате и находились в удовлетворительном состоянии. В туалетных комнатах были установлены напольные унитазы в количестве 7 штук и умывальники в количестве 5 штук.

Вопреки указаниям административного истца, оборудование туалетов напольными унитазами (чаши Генуа) не противоречит установленным требованиям. Все унитазы в туалетах общежитий в соответствии с нормативными требованиями были разделены перегородками.

Оснащение камер напольными чашами "Генуя" также не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не может справлять естественные надобности таким образом.

Локальные участки при жилых общежитиях обустраивались в соответствии с вышеназванной Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 СП 17-02.

Питание осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми было организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

В период содержания административного истца в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205.

Пунктом 11 статьи 17 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, среди прочего, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Приложении № 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005.

Согласно Приложению №... к вышеуказанной Инструкции №..., на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метра прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров. Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов должна обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.

Помывка осужденных в бане, согласно п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных №... от ** ** **, действовавшей в спорный период, производилась не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Таким образом, довод административного истца о посещении бани 1 раз в неделю подлежит отклонению.

По прибытию административного истца в Учреждение ** ** ** действовал Приказ Минюста России от 04.04.2000 № 113 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания». Приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 09.06.2005 № 85, которым утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Так, согласно приложению № 1 приказа Минюста России от 09.06.2005 № 85 осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусмотрены выдача: головного убора зимнего, головного убора летнего, куртки на утепляющей подкладке, костюмы (2 комплекта), сорочки верхние (2 шт.), белье нательное, майки, трусы, белье нательное теплое, портянки хлопчатобумажные летние, портянки хлопчатобумажные зимние, брюки на утепляющей подкладке, рукавицы утепленные, сапоги или ботинки кожаные, тапочки, сапоги резиновые, валенки, накомарник.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Принимая решение, суд исходит из того, что доказательства, опровергающие представленные административным ответчиком сведения в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что по причине уничтожения большей части учетных документов, административный ответчик в связи с поздним обращением административного истца за защитой нарушенного права лишен возможности в подтверждение представленной информации предоставить подтверждающие документы, суд, вопреки указанию административного истца, исходит из допустимости представленных сведений и достоверности отраженной в них информации.

При этом считает необходимым указать о злоупотреблении истцом предоставленным правом на обращение в суд с соответствующим иском, руководствуясь тем, что, обратившись в суд с требованиями по обстоятельствам, относящимся к периоду по прошествии более 12 лет, когда часть учетных документов с учетом сроков их хранения уничтожена, ФИО2 объективных причин, исключающих возможность обращения истца в суд в более ранний период, не сообщил.

Разрешая требования по основанию необеспечения истца горячим водоснабжением в период нахождения в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, суд руководствуется следующим.

Как указано административным ответчиком и следует из представленных в материалы дела доказательств, горячее водоснабжение учреждения ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось централизовано от городских сетей в банно-прачечный комбинат, столовую для осужденных, а также помещение душевой здания ШИЗО/ПКТ. В общежития учреждения горячее водоснабжение не поставлялось, что указывает о том, что право истца на обеспечение горячим водоснабжением при нахождении в исправительном учреждении в полном объеме не было обеспечено.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Поскольку обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, являлось на период рассматриваемых правоотношений и является обязательным в настоящее время, постольку неисполнение требований закона влечет нарушение прав обвиняемого (осужденного) на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в следственном изоляторе и исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми являлись ненадлежащими, что выразилось в отсутствии горячего водоснабжения в камерах.

Принимая во внимание, неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, а также принимая во внимание тот факт, что административный истец обратился за защитой нарушенного права спустя 12 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 19 000 руб.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Доводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняются как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в не обеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми в размере 19 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по представленным реквизитам.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова