51MS0041-01-2025-000804-83 Дело 5-20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2025 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Соколова Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №..., выдан <адрес> ОГРН <***>, ИНН<***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

12 февраля 2025 года в 12.31 часов при проведении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (РОСТРАННАДЗОР) Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Мурманской области (ТОГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО) контрольно-надзорного мероприятия по государственному контролю (надзору) на основании Решения №... от 28.12.2024 (в рамках Постоянного рейда) по адресу: Мурманская область, Кольский район, 1385 км автодороги Р-21 «Кола», было выявлено транспортное средство марки ГАЗ А65R52 (свидетельство о регистрации №...) с государственным регистрационным знаком №..., собственником которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 1 человека по маршруту г. Снежногорск – г. Кола, без путевого листа, с нарушением установленных правил, а именно перевозка пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд без специального разрешения (лицензии).

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1, собственник транспортного средства, по месту хранения документов и ведения деятельности, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по месту принятия решения по вопросу оформления в установленном порядке лицензии для осуществления перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, допустил совершение административного правонарушения – осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), нарушив требования Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616, пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ответственность за совершении которого предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, административный орган ТОГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области МТУ Ространнадзора по СЗФО ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении судебного заседания не просили.

Поскольку в ходе рассмотрения дела участники производства по делу об административном правонарушении имели возможность воспользоваться всеми предоставленными процессуальными правами, а также довести до суда свою позицию по делу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из объяснительной записки от 03.03.2025 года ИП ФИО1 следует, что автобус марки ГАЗ А65R52 с государственным регистрационным знаком №... он не эксплуатирует, водитель неправильно понял его, подумал, что его отправили в г. Мурманск за запасными частями на указанном автобусе. При этом в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №...от 03.03.2025 г.; Актом постоянного рейда №... от 12.02.2025 г., постоянный рейд проведен в отношении транспортного средства типа автобус категории D/М2 марки ГАЗ А65R52 (свидетельство о регистрации №...) с государственным регистрационным знаком №....

Решение о проведении постоянного рейда принято в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 г. №1043.

Постоянный рейд проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Предметом надзора при осуществлен постоянного рейда являлось соблюдение требований, установленных частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 г. №1043.

Указанным Решением о проведении постоянного рейда от 28.12.2004 №..., государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области МТУ Ространнадзора по СЗФО ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, уполномочен для проведения постоянного рейда.

Транспортное средство принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора купли-продажи №... от 31.05.2024 года, что подтверждается также актом приема-передачи транспортного средства от 31.05.2024 года. Водитель ФИО2 по трудовому договору с ИП ФИО1 принят на должность водителя грузового автомобиля, то есть находится в непосредственном подчинении у работодателя – правонарушителя ИП ФИО1, следовательно осуществляет выезд на указанном транспортном средстве по указанию и с ведома работодателя. С заявлением об угоне транспортного средства собственник в правоохранительные органы не обращался.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение порядка осуществления деятельности, подлежащей обязательному лицензированию (разрешению), что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административного правонарушениях.

У судьи не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

С учетом признаков объективной стороны совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, порядка управления. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

ИП ФИО1 на момент совершения административного правонарушения ранее не привлекался к административной ответственности, трудоустроен.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание им вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административное наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым применить к ИП ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимального административного штрафа в размере 30 000 рублей, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет:

Получатель:

ИНН <***> КПП 783801001

УФК по Мурманской области г. Мурманск (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04491БF3420)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК 014705901 ОКТМО 47701000

Расчетный счет <***> КБК 106 1 16 01191 01 9000 140

Кор.счет 40102810745370000041 УИН 10651592250088921159.

В соответствии со статей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1, что неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Соколова