Дело 12-136/2023

УИД 52МS0073-01-2023-001047-26

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 04 августа 2023 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Детский сад №42» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 26 мая 2023 года о привлечении МБДОУ «Детский сад №42» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 26 мая 2023 года юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад №42» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ «Детский сад №42» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование данной жалобы заявитель указывает, что МБДОУ «Детский сад №42» является муниципальным учреждением, финансируется за счет средств местного бюджета и не имеет возможности самостоятельно обеспечить исполнение определенных затратных мероприятий. Кроме того, МБДОУ «Детский сад №42» обращалось к учредителю с просьбой о выделении на противопожарные мероприятия денежные средства. Однако, денежные средства были выделены несвоевременно, на дату составления протокола об административном правонарушении был готов проект соглашения о предоставлении субсидий на проведение мероприятий по пожарной безопасности в рамках муниципальной программы. Выделенные денежные средства были потрачены на противопожарные мероприятия.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад №42» доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственного инспектора Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 с доводами жалобы не согласился, полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи законно и обоснованно, а вина МБДОУ «Детский сад №42» в инкриминируемом правонарушении установлена материалами дела.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 29.03.2023 в ходе проверки территории, здания и помещений филиала МБДОУ «Детский сад №42», расположенного по адресу: <...> выявлено невыполнение в полном объеме в установленный срок предписание федерального государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности №17/1 от 16.03.2022 со сроком исполнения 06.03.2023, а именно в п.2 в здании класса функциональной пожарной безопасности Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций) помещение чердака не оборудовано системой пожарной сигнализации. Ч.4 ст.4, ч.1, ч.3 ст.6, ст.46, ст83, ст.91, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4, табл.1, п.4.1.2.2 СП 486.1311500.2020; (ранее действовало требование прил.А, п.А4, СП 5.13130.2009).

В связи с выявленными нарушениями по неисполнению в установленный срок законного предписания органа пожарного надзора, 06.04.2023 в отношении МБДОУ «Детский сад №42» государственным инспектором Балахнинского муниципального округа по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В данном случае вина МБДОУ «Детский сад №42» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается имеющими в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №20 от 06.04.2023, копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 28.02.2020 №17; копией акта выездной проверки №17 от 16.03.2022, копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 23.03.2023 №26, копией акта внепланового инспекционного визита №26, копией выписки из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст.ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований, изложенных в законном предписании, имелась ли возможность и были ли приняты все необходимые меры к своевременному исполнению законного предписания.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Данных, подтверждающих, что предписание №17/1 от 16.03.2022 обжаловалось юридическим лицом, признавалось незаконным, в материалах дела не имеется.

Поскольку юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №42» не выполнило в установленный срок законное предписание, которое было получено 16.03.2022 для исполнения, о чем свидетельствует подпись в соответствующей графе предписания, оно вступило в силу, на момент рассмотрения дела не отменено, и срок до 05.03.2023 являлся достаточным для устранения выявленных нарушений, МБДОУ «Детский сад №42» подлежит привлечению к административной ответственности.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии МБДОУ «Детский сад №42» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №42» вынесено мировым судьей в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения. Вид и размер административного наказания определены в пределах санкции статьи, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Возможность назначения наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ определяет часть 3.2 статьи 4.1 настоящего кодекса.

Одним из условий применения данной нормы является то обстоятельство, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, санкция ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от девяноста тысяч рублей.

В связи с этим правовых оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении МБДОУ «Детский сад №42» административного наказания не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления мирового судьи, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 26 мая 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении МБДОУ «Детский сад №42», оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «Детский сад №42» – без удовлетворения.

Судья А.Н.Карпычев